吉林省產業創新體系現狀及應對之策

摘? ? ? 要：近年來，吉林省大力實施創新驅動發展戰略，持續優化創新環境、健全創新體系，產業創新水平得到明顯提升。持續推動產業創新體系不斷完善，對實現吉林省產業創新體系高質量發展，優化高新技術產業發展方式，具有重要的現實意義。

關? 鍵? 詞：產業發展;產業創新;產業鏈高質量發展

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2023）05-0048-11

收稿日期：2022-08-15

作者簡介：黃宇慧，中共吉林省委黨校（吉林省行政學院）決策咨詢研究中心教授，經濟學博士，研究方向為宏觀經濟學、政治經濟學。

基金項目：本文系吉林省社科基金重點項目“吉林省產業鏈與創新鏈深度融合機制研究”的階段性成果，項目編號：2022A6。

黨的二十大報告提出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”要“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”，大力推動一二三產業、先進制造業與現代服務業加快融合，突破重點領域和產業的發展瓶頸。而構建產業創新體系，既是準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的內在要求，也是抓住新技術和產業革命的歷史機遇、應對全球產業鏈重構的重要舉措。[1]

一、我國產業創新體系發展現狀

（一）基本概念與基礎理論

產業鏈是產業經濟學中的重要概念。1958年，德國著名的發展經濟學家赫希曼在其著作《經濟發展理論》中將產業鏈視為具有投入產出聯系的一系列關聯產業。產業創新體系是以產業鏈上各企業為創新主體，即把一系列關聯產業和各主次參與者的創新活動聯系起來，以技術創新為核心，形成集成創新能力，由此推動產業內新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化，促進創新能力的形成和產業競爭力的提高。

產業創新發展具有深刻的理論依據。波特的競爭優勢理論認為，一國競爭優勢的取得不僅與勞動力、資本等生產要素有關，還與生產要素的整合能力有關，而產業發展和技術創新的鏈式組織結構完全具備產業提升和整合功能，能夠按照市場需求整合產業發展所需的生產要素和創新要素提高生產效率。[2]一方面，針對產業鏈薄弱環節進行技術研發，發揮科技資源對產業鏈發展的支持作用。另一方面，加速前沿技術創新成果產業化，發揮科技資源對產業轉型升級的引領作用，實現產業與創新相互促進、相互發展，[3]實現我國產業鏈高質量發展和駕馭全球價值鏈的主動權及影響力。

（二）我國產業創新的基礎與特征

自2001年我國加入世貿組織以來，不僅全面參與全球產業鏈分工，而且持續推動本國產業鏈向上攀升，取得了舉世矚目的成績。2018年是舉國上下貫徹落實

黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我國經濟由高速增長轉向高質量發展，人均GDP接近1萬元，呈現出向世界銀行定義的高收入國家持續靠近，這對于我國經濟而言具有轉折意義。[4]2018年，我國一二三產業比重為7.2%、40.7%、52.2%，[5]與此同時，我國參與全球產業鏈分工的深度和廣度不斷拓展。我國經濟無疑已站在新的起點上，面臨著新的挑戰和發展使命。

2018年，我國三次產業變動特征顯著。一是第一產業呈小幅上升趨勢。第一產業增加值為64734億元，同比增長3.5%。[6]二是第二產業不斷升級。先進制造業是以高新技術創新為核心的，我國經濟進入高質量發展階段以后，第二產業（制造業）成為高新技術創新活動最密集的領域，帶動了生產性服務業中的通信、金融、商務、研發、設計等快速發展，生產性服務業的比重由2010年的16.28%上升至2017年的20.35%，占服務業整體漲幅的一半。[7]與此同時，第二產業（制造業）的創新層出不窮，數據顯示，2018年，我國規上企業研究與實驗發展經費超過60%，研發經費、研發強度較以往均有較大提高。[8]三是第三產業占比超過50%。2018年，我國第三產業增加值比重為52.2%、GDP貢獻率59.7%、對GDP增長拉動3.9個百分點（當年增速6.6%）、就業人數占比46.3%（第二產業為27.5%）。[9]國內信息技術發明專利授權數達18.5萬件，同比增長10.8%，占國內全部發明專利授權數的53.5%。新產業、新業態、新模式大量出現，經濟發展新動能不斷增強。戰略性新興服務業快速增長，服務質量和水平不斷提升。[10]可見，自2018年起，第三產業已成為我國經濟的主體部分。第三產業與第二產業（制造業）的有機結合是構建產業創新體系的基本要求，更是我國參與全球產業鏈競爭的核心實力。自此，我國經濟邁入新周期，在國際分工格局中，成為全球產業鏈中不可或缺的重要環節。

（三）高新技術產品對外出口情況

全球產業鏈進入重構變革時期以來，要求我國擴大高水平對外開放，全面融入共同治理和經濟全球化，持續提升全球產業鏈地位。[11]

據《2022年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2022年，我國貨物貿易進出口總值為42.07萬億元人民幣。其中，出口總額達到23.97萬億元，同比增長10.5%;進口總額達到18.10萬億元，同比增長4.3%（見圖1）。[12]

其中機電產品進出口總值達到20.66萬億元，同比增長2.5%，占進出口總值的49.1%;機電產品出口總值為13.70萬億元，同比增長7%，占我國出口總值的57.15%。[13]此外，新能源產品出口實現超高速增長。其中，太陽能電池出口增長67.8%，鋰電池出口增長86.7%，新能源汽車出口增長119.0%。整體上，我國高新技術產品在出口總值中占據較大比重，達到26.45%。同期，勞動密集型產品出口保持穩定增長，總額達到4.28萬億元，同比增長8.9%，占出口總值17.9%。箱包、鞋、陶瓷、玩具、服裝分別增長了32.6%、24.4%、10.2%、9.1%、6.7%。[14]2022年，高新技術產品在出口總值中占據26.45%的較大比重，勞動密集型產品出口比重變化不大，占出口總值的17.9%。

從2018-2022年我國貨物出口總額數據分析，高新技術產品出口總額逐年增加（見表1）。由2018年的49374億元增加到2022年的63391億元，增長28.4%。而勞動密集型加工貿易受我國比較優勢變化影響，一些“兩頭在外”的加工貿易開始轉移地區，進料加工、來料加工、裝配業務和協作生產等加工貿易出口比重降到20%左右，客觀體現了勞動力成本上升與產業技術轉型升級的現實國情。

根據世界銀行分析，在全球產業鏈的分布中，中國、墨西哥和斯洛伐克等在中等技術含量制造業中比較突出，印度和新加坡在服務業中比較突出，德國、日本和美國在創新商品和服務中比較突出。[15]

二、吉林省產業創新體系建設取得的成效與面臨的困難

（一）吉林省產業創新體系建設取得的成效

近年來，吉林省政府實施了一系列扶持政策，鼓勵創辦科技創新企業、加大力度培養和引進尖端科技人才、大力支持創新科技研發技術成果轉化，加快推進高新技術企業科技創新平臺建設。吉林省產業創新體系建設成效顯著，高新技術產業創新成為激發吉林省全面振興全方位振興的內生動力，在構建新發展格局、推動吉林省經濟高質量發展中發揮了支撐引領作用。

⒈關鍵核心技術得到突破。長光衛星依托“星載一體化”“機載一體化”等核心技術平臺，自主研發我國“吉林一號”系列衛星產品。2022年，“吉林一號”在軌衛星數量增至70顆。中科院長春光機所自主研發的1.5億分辨率CMOS圖像傳感器具有感光面積大、分辨率高、靈敏度高等產品優勢，多項技術指標居于全國領先地位。由吉林碳纖維技術研發制造龍頭企業和長春工業大學共同承擔的“25K-50K聚丙烯腈基原絲及碳纖維關鍵技術和產業化”開發項目于2022年進行鑒定，鑒定委員會專家一致認為，該技術已經達到國際領先水平，如果被企業成功產業化，將創造出極大的經濟效益。長春新區大力建設吉林省醫藥健康產業走廊，集聚全省醫藥企業500多家，綜合競爭力居我國生物醫藥園區前十名。吉林通化東寶三代長效甘精胰島素注射液、長春百克生物生產的國內首支凍干鼻噴式流感減毒活疫苗等核心技術領跑全國。

⒉科研實力不斷增強。2022年，吉林省登記省級科技成果330項，其中，25項獲得省科技進步一等獎，80項獲得省科技進步二等獎，94項獲得省科技進步三等獎;4項獲得省科學技術發明一等獎，2項獲得省科學技術發明二等獎，5項獲得省科學技術發明三等獎;8項獲得省自然科學一等獎，28項獲得省自然科學二等獎，26項獲得省自然科學三等獎。[16]隨著吉林省高新技術產業產學研協同創新體系的日趨完善，科學技術創新的實力不斷增強，逐漸減少了技術引進方面的經費支出，更多依靠省內創新主體產生的科研成果和科學技術，同時在技術研發改造方面也加大了投入支出力度。

⒊國家高新技術產業開發區建設工作持續推進。目前，吉林省擁有5個國家級高新技術產業開發區，即長春凈月高新技術產業開發區、長春高新技術產業開發區、吉林高新技術產業開發區、延吉高新技術產業開發區和通化醫藥高新技術產業開發區。以長春高新技術產業開發區為例，開發區加強區域創新生態環境建設，聯合吉林大學建設“環吉大雙創生態圈”，推進國家級“長吉圖科技成果轉移轉化示范區”建設。近年來，吉林省持續推進國家級高新技術產業開發區建設工作，集聚越來越多的高新技術企業、科研機構、風險投資機構、孵化器等創新要素，以全省創新驅動示范區和高質量發展排頭兵為核心目標，積極培育新動能，創造新優勢，為高新技術產業產學研協同創新提供強有力支撐。截至2022年初，吉林省高新技術企業達到2903戶，同比增長16.4%，有效推動了企業轉型升級高質量發展，為創新型省份建設作出了重大貢獻。雖然吉林省國家級高新區數量和高新區企業數量在東北三省中排在第二位，但是在營業收入、工業總產值和凈利潤等主要經濟指標上均排在東北三省首位（見表2）。

⒋研究與實驗發展經費投入強度加大。2021年，吉林省研究與實驗發展經費支出為183.7億元。研究與實驗發展經費投入強度是通過吉林省研究與實驗發展經費支出與吉林省生產總值之比得來的，可以在一定程度上反應吉林省科技創新投入水平和科技資源分布的情況。2021年，吉林省研究與實驗發展經費投入強度為1.39%，研發與實驗經費支出較2020年增加了15.2%。吉林省研究與實驗發展經費支出雖然從2015年開始呈現出下降的趨勢，到2018年為近年來的最低點，但是在2018年以后研發與實驗發展經費支出飛速增長（見表3）。

⒌科技成果持續涌現。吉林省科技創新要素投入力度的加大促進了高水平高質量的科技成果涌現，2021年，吉林省科技成果總數為657項，同比增長25%。同年，吉林省國內專利授權量達29879件，分別較2020年、2019年、2018年增長24.8%、91.8%和115.2%。[17]全年共簽訂技術合同5361份，同比增長17.9%。總體上看，雖然高新技術產業創新極大地推動了吉林省創新型省份建設工作，但吉林省產業創新體系建設仍處于起步階段，在發展過程中仍然面臨著一些困難和挑戰。

（二）吉林省產業創新體系建設面臨的困難

吉林省產業創新體系建設面臨的主要困難：一是創新主體與企業協同合作轉化機制尚不完善，二是產學研深度融合的前沿性和差異化創新水平不高，三是推進互融互促的相關政策體系和綜合服務能力支撐不足。[18]此外，基于互利共贏的開放型區域產業創新體系合作制度框架尚未建立。[19]

⒈創新主體與企業協同合作轉化機制尚不完善。吉林省科技創新服務體系、科技孵化體系尚未建立。服務中介機構提供的服務較為簡單，缺乏專業的科技創新服務人才、服務團隊和服務機構。雖然在國家級開發區內成立了科創型中小企業創新創業孵化器、加速器、眾創空間等服務機構，但是所提供的科技創新服務缺乏針對性，服務鏈不完整、不銜接，專業化服務能力有待進一步提高。融合創新服務機構分布不均衡，多數設立在長春、吉林等核心城市，其他城市的創新創業企業只能選擇到核心城市獲取相關技術支持服務，無形中增加了企業成本。從機構類別來看，從事相關服務工作類型的機構如創新技術服務中心、創業服務中心等發展較快，但提供科技成果轉移轉化、技術創新咨詢等服務的機構如法律咨詢服務、會計業務咨詢和知識產權機構等發展較慢。創新服務機構的發展缺乏市場運行能力，對政府政策引導的依附性較大，極大地限制了服務機構進入市場的積極性，阻礙了服務機構的創新發展。

⒉產學研深度融合的前沿性和差異化創新水平不高。吉林省中小企業數量較多，但科技創新發展后勁不足。一方面，吉林省中小企業資產規模較小，經營能力較差，產品技術含量較低，導致在向銀行、證券以及保險等金融機構融資貸款過程中存在較大的困難。針對為中小企業融資具有較高風險和不確定性的問題，銀行貸款一般會選擇以固定資產抵押的方式，而中小企業沒有足夠的固定資產來支撐所需的科技創新經費，進而導致中小企業選擇引進較為成熟的技術，放棄自主研發。另一方面，吉林省科技創新型人才匱乏。中小企業沒有足夠的經濟實力吸引創新人才的加入。在創新人才培養方面，中小企業缺少完整的人才培養體系，由于薪酬、福利待遇等方面與發達省份的企業存在較大的差距，一些科技型創新人才還需要兼職企業行政管理方面的工作，無法全身心投入到科技研發中來。中小企業的發展前景具有一定的未知性，對市場創新產品需求把握不足，信息獲取難度較大，導致科技創新進度緩慢，極大地阻礙了中小企業創新發展的腳步，一定程度上導致企業人才的大量流失。

⒊互融互促的政策體系和綜合服務能力支撐不足。近年來，吉林省制定了一系列促進高新技術企業、大學、科研機構、產業園等創新要素發展的政策，但是，關于產學研協同創新方面的政策措施和實施方案等較少，尚未形成較為完整的政策扶持體系，在長效政策機制上仍需進一步完善。由于產學研協同創新工作涉及多個部門，但相關部門之間缺乏相互協調機制，導致部分政策出現“難落地”的情況。省內部分地區對科技創新建設不夠重視，科研項目管理模式不夠規范，從而出現評價監督機制不完善和項目重復立項、重復研究等現象。目前，吉林省國家級高新技術產業發展的投融資體系尚未完全建立，風險投資、天使投資處于起步發展階段，市場還沒有充分發揮資源配置的核心作用，企業作為投入資金主體的作用還沒有完全顯示出來。科技創新人才政策扶持力度不足，缺乏對高尖端科技創新人才的吸引力。科技領軍人才和創新團隊數量較少，吸引人才的政策效果還不明顯，人才外流的問題沒有從根本上得到解決。

三、吉林省產業創新體系建設的對策建議

“十四五”時期是吉林省產業競爭優勢重塑、產業升級攻堅、生態環境深入治理的時期，也是吉林省經濟提質增效、邁向價值鏈中高端的重要時期。積極促進產業創新體系建設發展，是推動科技強省建設的重大戰略舉措。

（一）創新科技成果評價方式，聚焦產業鏈上下游關鍵核心技術攻關

根據科技成果的多元化特點，應制定多層次的科學評價標準，實行與不同科技成果相適應的分類評價標準，避免評價指標的單一化、定性化，進一步提高評價成果的標準化和規范化。重視科技成果階段性特點，不斷創新科技成果評價方式，有效利用大數據等現代化方法。堅決破除“四唯”，改變重數量、輕質量的科技成果評價傾向，對具有重大學術影響、為經濟社會發展作出突出貢獻的高質量科技成果，提高其考核評價權重，激發科技人員創新活力。加強科研誠信監督管理機制建設，對論文造假、偽造科研成果等學術不端行為實行“零容忍”處理。

一是加大基礎研究經費投入。增強基礎材料、核心零部件、重大裝備等產業鏈斷點、堵點領域的財政資金投入力度，逐步提高基礎研究投入占全社會研發投入的比例。拓寬基礎研究經費使用領域，增加投融資平臺，構建多元化投入體系，完善基礎研究投入的體制機制，優化基礎研究政策體系，[20]對產業鏈安全穩定的重點領域，持久提供穩定的支持。二是鞏固科研人員的主體地位。放權管理，增強科研人員的自主權，使其靈活有效地進行科研活動。為涉及產業鏈發展關鍵領域的研究團隊搭建平臺，促進相關團隊的學習與交流，[21]為承擔重點領域基礎研究任務的科研人員提供有效服務和有利的科研環境，逐步實現全方位激勵。

（二）引導市場開發，支持頭部企業與中小企業實施產業鏈協同發展

2021年發布的《吉林省“專精特新”中小企業培育計劃（2021-2025）》旨在從各市州深入挖掘一批具有創新能力強、產品科技含量高、成長性好的初創期企業，加強政策支持和服務，全力激發助推吉林省高質量振興發展的新動力。

一是鼓勵由頭部企業牽頭實施產業鏈協同發展。企業與市場之間具有緊密的聯系，能夠隨時洞察市場對產品和技術需求的改變，所以企業不僅是科研項目的“命題者”，同時也是科研項目的“領導者”，擔負研究方向、組織開展相關科研創新活動的責任。由各行業的頭部企業牽頭實現產業鏈協同發展，能夠打造吉林省開放合作、互利共贏的創新網絡。二是加快培育科技型中小企業。整合優勢資源，為科技型中小企業技術創新、產品升級、發展規劃等方面提供強有力的支持。組織實施中小企業培育計劃和“專精特新”企業發展計劃，加大科技型中小企業和高端科技企業的政策、資金扶持力度，優先對高新技術企業、科技型中小企業進行扶持和培育。三是形成良好的產業鏈互動機制。各級政府制定的科技計劃項目、產業基金項目需重點向中小型科技企業傾斜，積極促進區域頭部企業、重點企業與中小企業開展業務合作、資源共享，建立長期的上下游供應方式、委托研發關系，通過企業之間協同發展、上下游聯動的方式形成良好的高新技術產業鏈互動機制。鼓勵金融機構提供股權質押貸款等信貸服務，通過資金池為中小企業提供科技小額貸款、科技保險、科技創新融資等金融業務。

（三）深化互融互促機制，多角度形成合力助推產業鏈創新發展

一是發揮吉林省科技創新體制頂層作用。面對未來的諸多不確定性因素，如何轉變政府職能、發揮科技創新體制頂層推動作用將成為科技創新革命的重要任務，因而應不斷提升吉林省科技體制的應變能力和抗風險能力，推動體制整體進行系統化升級。不斷補齊創新體制存在的短板，建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，建立強有力的科技創新協調機制，促進區域間協作互助、統籌發展并整合和合理分配科技創新力量。組織制定科技創新“揭榜掛帥”“軍令狀”具體實施方案，聚焦吉林省高新技術產業發展的關鍵核心技術難題。推動科技創新體制主動適應創新主體多元化、活動多樣化、路徑豐富化的新趨勢，構建資源高效配置、創新要素集聚、高水平開放的區域創新體系。二是健全吉林省基礎研究投入機制。技術瓶頸主要來自基礎研究的技術欠缺，其限制了科技創新的高質量發展。[22]由于基礎研究周期較長，短期內很難產生相對應的經濟效益，所以越來越多的科研人才會選擇收益更快的領域，這就極大地降低了基礎研究成果的產出。對此，應加大對基礎研究的經費投入力度，形成以政府為主、社會資本為輔的多元化投資機制，鼓勵企業和金融機構增加資金支持力度，[23]進一步拓寬基礎研究資金來源渠道。加強對從事基礎研究科研人才的培養，完善基礎研究成果的評價和激勵機制，改變基礎研究與經濟效益脫軌的現狀，促進更多的基礎研究成果實現“從0到1”的突破。三是堅持以產業鏈作為不同環節融合發展的重要載體。充分發揮吉林省規模龐大、齊全完備的產業體系的作用，完善相關的配套政策和服務體系。鼓勵省內不同產業、不同行業和不同體系的融合發展。充分發揮互聯網平臺企業在利用數字技術促進制造業轉型升級中的重要作用，加快服務業尤其是生產性服務業技術升級，通過不斷深化產業間的業務關聯，推動吉林省現代服務業與先進制造業的深度融合。

（四）強化政策協同，形成互利共贏的開放型區域產業創新制度

融合創新保障機制的建立主要包括硬環境保障和軟環境保障兩種機制。硬環境指的是保護知識產權的政策體系和政府出臺的激勵政策，軟環境指的是創新文化的保障。建議深度整合吉林省內各地區優勢資源，充分利用地區間的互補性，利用其空間溢出輻射其他地區。“橋梁”地區發揮其“中介”功能，帶動相對落后地區的產業創新發展。

一是加強與周邊省份在基礎科學、共性技術和中間產品等方面的科技合作，以區域產業鏈薄弱領域為重點創新區域，以前沿產業為載體，充分發揮創新對區域產業鏈的引領作用。加強地區間科技基礎設施合作，完善聯合實驗室、聯合研究中心和區域技術轉移平臺。二是發揮服務鏈對產業創新的推動作用。通過實地走訪、問卷調查和企業群交流等多種渠道，了解吉林省在生產研發和經營管理等方面的需求，基于需求提供有針對性的服務，搭建以科技服務聯盟為主體、以企業主管單位為抓手的服務團隊，責成專人對接重點企業“零距離”精準服務。三是發揮資金鏈對產業創新的保障作用。發揮政府引導資金的杠桿作用，構建多元的資金支持體系，搭建集合金融機構，有效利用私募基金進行產業引導，設立產業基金和有融資需求的企業金融服務平臺，降低企業的融資和交易成本。四是發揮人才鏈對產業創新的支撐作用。進一步加大高層次創新人才的引進和培育力度，采用高校與企業建立合作基地等方式培養企業和重點領域急需的專業人才。

（五）推動產學研一體發展，構建更加開放寬松的產業創新體制機制

產學研協同是不同主體的組合，各自具有獨特的運行機制、目標和收益，如何將其整合起來，政府的作用至關重要。政府主導的產學研協同創新是在以市場經濟調節的大背景下促進產學研協同創新的合作，因而相關激勵政策的制定要精準地找到產學研合作的阻礙因素，制定相應的政策，為企業開展科技創新提供政策保障。

一是增強科技成果轉化政策間的協調性和銜接性。打通科技成果轉化政策堵點，增強規定的可操作性和一致性，使科技成果轉化的各個環節真正實現有據可依。二是逐步確立企業在科技成果轉化中的主體地位。創新的主力是人才，創新的陣地是企業，吉林省需加快實現從目前的以多主體為核心的科技成果研發模式、轉化模式向以企業為核心的科技成果研發模式、轉化模式過渡，最終形成企業主體機制。三是加速前沿技術產業轉化。對于公益性較強的科技成果、公益性創新活動，要采用公益性模式進行域內推廣;對于一般成果則要堅持市場需求導向，積極探索新產品的早期市場，鼓勵領先用戶使用并在對企業產品進行測試后提供反饋意見以加速前沿技術產業轉化。四是發揮政府政策扶植和資金引導的杠桿作用，構建多元化科技成果轉化投融資體系，以技術轉讓、合作或入股方式進行引導性投資，鼓勵更多金融資源支持科技成果轉化。五是建立專業化孵化器和技術轉移轉化平臺，提高關鍵共性技術的先進性與產業化程度，鼓勵地方高校院所和創新型企業與國家科學中心和國家實驗室加強合作，打造技術成果轉化聯合體，促進創新成果高效轉移轉化。

未來吉林省產業創新體系發展的戰略方向：一是集中力量打好體制機制改革牌。通過夯實基礎研究、關鍵核心技術攻關、創新主體扶持、科技人才引育、科技成果轉化、醫藥強省建設等舉措，為吉林省高質量發展提供科技引擎。[24]二是加快制定吉林省科技體制機制改革實施方案，破解深層次體制機制障礙，提升科技創新體系化能力。吉林省應緊跟國家基礎研究十年規劃，科學布局全省基礎研究工作，全面加強“從0到1”等基礎研究，提升原始創新能力。[25]三是積極謀劃一批具有前瞻性的基礎研究項目，為加快經濟社會發展夯實基礎。持續實施科技項目“揭榜掛帥”“軍令狀”等機制，調動全社會科技力量攻克制約產業發展的關鍵技術難題。[26]四是對接國家2030重大項目，圍繞產業鏈部署創新鏈，持續實施企業研究與實驗發展經費投入引導計劃，對研究與實驗發展經費投入多、自主創新能力強的企業給予重點扶持，不斷強化企業創新主體作用。[27]五是重點圍繞“六新產業”發展和“四新設施”建設，實施科技成果轉化“雙千工程”，為企業和高校院所深度合作搭建橋梁，力爭不少于1000項科技成果落地轉化，支持不少于1000家科技企業通過實施技術攻關成果轉化實現高質量發展。

總之，構建產業創新體系，實現產業鏈的高質量發展，吉林省要加速布局新產業賽道，快速壯大創新型產業體系，深入推進創新驅動，堅持龍頭企業牽引，特色園區承載、招商、項目、擴能協同發力，加快推動四大主導產業向規模化、高端化、集群化發展。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，實現創新成果快速轉移轉化并推動產業結構轉型升級。

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（責任編輯：董博宇）

Abstract：2018 was the opening year of the 19th National Congress of the Communist Party of China，and China's economic development entered a new cycle. In recent years，Jilin Province has vigorously implemented the innovation driven development strategy，continuously optimized the innovation environment，improved the innovation system，and significantly improved the level of industrial innovation.Continuously promoting the continuous improvement of the industrial innovation system is of great practical significance for achieving high-quality development of the industrial innovation system in Jilin Province and continuously optimizing the development mode of high-tech industries.

Key words：industrial development;industrial innovation;high quality development of the industrial chain