習近平法治思想的精神實質、總體要求及根本所在

摘? ? ? 要：深入貫徹落實黨的二十大精神，推進全面依法治國，有必要對習近平法治思想進行更深入的研究。本文認為，可從三個維度強化對習近平法治思想的理解和運用，即學深悟透習近平法治思想的精神實質，精準掌握更高水平法治中國建設的行動先導;對標對表習近平法治思想的總體要求，緊密圍繞更高水平法治中國建設的目標任務;高度聚焦習近平法治思想的根本所在，扎實推進更高水平法治中國建設走深走實。

關? 鍵? 詞：習近平法治思想;全面依法治國;更高水平法治中國建設

中圖分類號：D920.0? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2023）05-0001-10

收稿日期：2023-03-23

作者簡介：烏洗塵，中共吉林省委黨校（吉林省行政學院）馬克思主義學院副院長，教授，研究方向為法理學、法政治學。

黨的二十大報告指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。”[1]全面依法治國要到位、要徹底、要成功的前提是必須有正確的思想來武裝指導，習近平法治思想正是新征程上法治中國建設的創新理論和行動綱領。只有在習近平法治思想的引領下，法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用才會得到更好發揮，全面建設社會主義現代化國家才能行進在法治軌道上，國家各方面工作法治化才將得到全面加強。[2]在實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路上，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，扎實推進更高水平法治中國建設，一定要高度重視對習近平法治思想精神實質、總體要求及根本所在的深入研究和有效應用，確保全面依法治國提檔增速、提質增效。

一、習近平法治思想的精神實質

（一）習近平法治思想的提出

“法者天下之儀也，所以決疑而明是非也，百姓所縣命也。”（《管子·禁藏》）我們黨歷來高度重視法治工作。中華人民共和國成立以來，黨領導人民不斷探索法治、建設法治、推進法治、厲行法治。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將依法治國基本方略豐富發展為全面依法治國，取得了許多突破性進展：[3]2014年10月召開的黨的十八屆四中全會以“法治”為核心內容作專題研究部署，這在我們黨歷史上尚屬首次，全面依法治國就此成為“四個全面”戰略布局的重要組成部分;2017年10月召開的黨的十九大進行頂層設計，首創“中央全面依法治國委員會”這一機構，由習近平總書記擔任主任，進一步強化了黨對法治中國建設的統一領導;2020年11月召開的“中央全面依法治國工作會議”創造性地提出“習近平法治思想”這一概念，為新時代全面推進依法治國提供了更為直接的科學理論指導和實踐參照;2022年10月召開的黨的二十大在報告中史無前例地將法治內容作為“第七部分”專章闡述，1100多個文字緊緊圍繞習近平法治思想的核心要義展開，為實現中國式法治現代化指明了行進路徑。

習近平法治思想是繼習近平強軍思想、習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、習近平生態文明思想、習近平新時代中國特色社會主義外交思想之后習近平新時代中國特色社會主義思想的又一重大理論創新成果，具有極為重大的政治意義、理論意義、實踐意義、歷史意義和世界意義。習近平法治思想提供了關于全面推進依法治國的一整套具有原創性、標志性的新思路新方法新邏輯，構成了一個富有開創性、實踐性、真理性、前瞻性的科學思想體系，促進了中國特色社會主義法治理論和實踐達到新高度。習近平法治思想的提出同“中央全面依法治國工作會議”密切相關。此次會議是我們黨歷史上第一次以黨中央工作會議形式專門研究部署法治工作，有必要對其進行更深入研究。首先，召開的時間節點值得關注。黨中央于黨的十九屆五中全會閉幕后不到20天召開此次會議，傳遞出強烈的信號——黨的十九屆五中全會聚焦“十四五”規劃和2035年遠景目標，而“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，法治的保障作用尤為凸顯。[4]其次，對建設更高水平法治中國提出了要求。在此次會議上，習近平總書記強調“黨中央即將印發法治中國建設規劃和法治社會建設實施綱要，新的法治政府建設實施綱要也將很快出臺，各級黨委和政府要抓緊抓實抓好”。2020年12月初，中共中央印發《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》，[5]第一時間為構筑法治國家的基礎提供支撐;2021年初，中共中央印發《法治中國建設規劃（2020-2025年）》，[6]這是中華人民共和國成立以來第一個關于法治中國建設的專門規劃;2021年8月，中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》。[7]“一個規劃、兩個綱要”對深入推進全面依法治國提出了要求，劃定了任務，提供了參照，發出了建設更高水平法治中國的動員令。再次，明確提出整頓全國政法隊伍。政法隊伍是全面推進依法治國的主力軍，在隊伍建設上必須做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。從2021年初開始，全國政法隊伍教育整頓工作正式啟動，通過一整年、多批次、多層級的教育整頓，政法隊伍被打造成一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍，政治生態進一步優化，紀律作風進一步好轉，素質能力進一步增強，執法司法公信力進一步提升。

（二）習近平法治思想的定位

中央宣傳部、中央依法治國辦組織編寫的《習近平法治思想學習綱要》將習近平法治思想定位為“四個是”，即習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創新發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國必須長期堅持的指導思想。筆者認為，“四個是”中第一個“是”和第三個“是”尤為關鍵。

就第一個“是”而言，一方面，法律制度屬于上層建筑范疇。馬克思主義理論告訴我們，經濟基礎決定上層建筑，法治模式取決于它所處時代的經濟發展狀況即生產力。習近平法治思想是新時代法治建設的科學理論總結，不僅契合經濟發展狀況，而且對經濟高質量發展有積極的促進和保障作用。另一方面，馬克思主義的生命力在于不斷傳承與發展，在于不斷結合中國的國情實際。習近平法治思想中的許多內容充分體現出馬克思主義法治理論的立場觀點方法，如法治為民體現的就是馬克思主義的人民立場。

就第三個“是”而言，黨的二十大報告指出，黨的十九大、黨的十九屆六中全會提出的“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”概括了習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容”。[8]其中，“十個明確”中的第六個明確、“十四個堅持”中的第六個堅持、“十三個方面成就”中的第六個方面成就都屬于習近平法治思想重要范疇。[9]要堅持把學懂弄通做實新時代黨的創新理論作為首要政治任務，切實讓理論入腦入心。

（三）習近平法治思想的邏輯

習近平法治思想在具體內容上體現為“十一個堅持”，它給出了建設更高水平法治中國的全視角，涵蓋了全面依法治國各層級、各環節、各維度。“十一個堅持”中每項內容的背后都有著清晰的邏輯表達，有學者將習近平法治思想的邏輯在宏觀上概括為三個角度，即鮮明的實踐邏輯、科學的理論邏輯和深厚的歷史邏輯;[10]也有學者將習近平法治思想的邏輯概括為六個角度，即“六個深刻闡明”。[11]筆者認為，還可以從“為何全面依法治國、建設何種法治國家、如何全面依法治國”這三個維度來把握習近平法治思想的邏輯，“法治三問”有助于深化對習近平法治思想的理解和運用。

習近平法治思想的精神實質回答的是“為何全面依法治國”。人類社會發展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩定的治理。古今中外，但凡一個國度要實現強盛崛起，無一例外都與當時的統治者、主政者、當權者善用法律、律令、規則的力量密不可分。“不以規矩，不能成方圓。”（《孟子·離婁上》）“國無常強，無常弱。奉法者強，則國強;奉法者弱，則國弱。”（《韓非子·有度》）中華人民共和國成立以來，之所以創造出經濟快速發展、社會長期穩定“兩大奇跡”，同不斷推進社會主義法治建設有著十分緊密的關系。經過廣泛比較，人們所能想到的治國理政方式中目前最可靠、最穩定、最持久的治理，唯有依法治理。這源于法律自身的特點，法治本身的作用。“法律是肯定的、明確的、普遍的規范，在這些規范中自由的存在具有普遍的、理論的、不取決于個別人的任性的性質。”[12]相較于各種行為規范，法律最大的優點就是能帶來最大的確定性。國家有了確定性就能走向長治久安，社會有了確定性就能達到井然有序，人民群眾有了確定性就能實現安居樂業。而且，法律是理性思維的產物，能夠最大限度杜絕隨意性，降低社會運行成本，減少重復博弈，帶來穩定可靠。法律是治國理政最大最重要的規矩，遵守了規則就是選擇了理性思維，就會避免頭腦發熱，避免任性妄為，避免三拍決策。法治強調以更和平理性的方式定分止爭、化解矛盾、降低風險，實踐已充分證明實現國家治理、社會治理、基層治理現代化必須重視法治、善用法治。國家制度和國家治理構成了中國之治的內核，堅持全面依法治國是中國之治的顯著優勢。法律本身就是集制度之大成者，法治又是國家治理的重要依托，要真正實現新時代新征程設定的各項目標，就必須提供有力有效的法律制度供給，堅定不移推進法治中國建設。如吉林省第十二次黨代會提出的“六個顯著躍升”奮斗目標中，“法治吉林、平安吉林建設邁向更高水平，重大刑事案件、群體性事件、公共安全事故明顯減少，安全保障更加有力”就是社會治理效能顯著躍升的重要指標。

二、習近平法治思想的總體要求

“建設何種法治國家”中的“何種”與全面推進依法治國的總目標關聯緊密，[13]習近平法治思想的總體要求回答的正是這一問題。

（一）圍繞全面推進依法治國的總目標，確保法治中國建設有的放矢

黨的十八屆四中全會提出：“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記強調要“圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。黨的二十大報告再次明確要“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家”。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，全面推進依法治國在宏觀上理解主要體現為法治體系建設與法治國家建設，二者之間既有聯系又有區別。法治體系建設是法治中國建設的重心，法治國家、法治政府、法治社會建設共同構成了法治中國建設的主要支柱。法治國家建設是法治政府、法治社會建設的目標，法治政府、法治社會建設必須服從、服務于法治國家建設。[14]

（二）圍繞全面推進依法治國的總抓手，明確法治中國建設的核心聚焦

習近平總書記指出：“全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。”[15]這一論述具有原創性、時代性，習近平法治思想的“第六個堅持”即是對中國特色社會主義法治體系的闡釋。黨的十八大之前，出于有法可依的考慮黨中央大力推進社會主義法律體系建設。今天的“法治體系”與之前的“法律體系”絕非只是一字之變。黨的十八屆四中全會報告明確社會主義法治體系包含五個子體系，即完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系，這五個子體系成為法治中國推進中必須要牢牢抓住的牛鼻子。在學界，通常認為，法律規范體系和黨內法規體系屬于靜態的法治體系范疇，側重于立法;其他三個子體系屬于動態的法治體系范疇，法治實施主要側重執法、司法、守法，法治監督主要側重制衡制約，法治保障主要側重人、財、物的支撐。前四個子體系屬于較為傳統的法治范疇，黨內法規體系的提出則是習近平法治思想的重大創新。黨內法規是依規治黨、從嚴治黨的主要依據，也是治國理政的重要制度支撐，與國家法律之間要做好銜接，二者相輔相成。

（三）圍繞全面推進依法治國的工作布局和重要環節，明確法治中國建設的重點任務

習近平法治思想的“第七個堅持”（堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設）是全面推進依法治國的工作布局。“共同推進、一體建設”意味著更高水平法治中國建設涉及的問題點多面廣，不分誰先誰后，不能各自為政，要整體謀劃、齊抓共管、同步進行。在“共同推進”中起主導作用的是我們黨要領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，要不斷提高黨的領導制度化、規范化、程序化、法治化能力和水平。法治政府建設是法治中國建設的主體和關鍵，在“一體建設”中要做到率先突破、帶頭示范。習近平法治思想的“第八個堅持”（堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法）昭示了全面推進依法治國的重要環節，要“準確把握全面推進依法治國重點任務，著力推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”[16]。堅持全面依法治國，推進更高水平法治中國建設，一要強化立法支撐，加強農業農村、生態文明、民生保障等重點領域以及新興領域的立法工作，完善與社會治理和美好生活需要關聯緊密的法律法規;統籌推進國內法治和涉外法治;以良法促進發展、保障善治;全面落實重大決策程序制度。二要推進依法行政，精準區分公權力與私權利邊界，不得隨意侵犯公民、法人和其他組織合法權益，涉及行政相對人權利減損或義務增加時要于法有據;加快轉變政府職能，提高行政效率和政府公信力，加強事中事后監管，大力打造市場化法治化國際化一流營商環境;全面推進嚴格規范公正文明執法，加大重點領域執法力度;推行柔性執法，讓執法既有力度又有溫度。三要嚴格公正司法，深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制;[17]高標準建設智慧法務區，構建高能級法務生態體系。四要加快建設法治社會，樹立法治理念，弘揚法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，引導廣大群眾崇尚信仰法治，遵守法律法規，維護法律權威;[18]深入推進“八五”普法，加強青少年法治教育，不斷提高全體公民法治意識和法治觀念;發揮領導干部表率作用，促進全社會尊法學法守法用法。

三、習近平法治思想的根本所在

習近平法治思想的根本所在回答的是“如何全面依法治國”。全面依法治國的核心是處理好依法治國與黨的領導以及人民當家作主的辯證關系，[19]堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者之間的有機統一是70多年來我國推進民主法治建設的寶貴經驗，也是習近平法治思想“前三個堅持”的明確要求，建設更高水平法治中國必須高度重視“黨”“人民”“法治”這三個根本問題。

（一）堅持黨的領導是建設更高水平法治中國的根本保證

萬山磅礴必有主峰。2021年7月，在慶祝中國共產黨成立100周年大會上習近平總書記用“四個是”對黨的領導做了精準定位。就中國特色社會主義制度而言，就中國各族人民而言，就中華民族偉大復興而言，中國共產黨的領導是最有力的保證，是絕對的壓艙石。堅持黨對全面依法治國的領導是習近平法治思想“十一個堅持”中的第一個堅持，是首要的根本性問題。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是法治中國建設的根本保證，是我國法治同美國等西方資本主義國家法治最顯著的不同。[20]堅持黨對全面依法治國的領導，關鍵是要解決好黨與法的辯證關系，這是推進全面依法治國過程中必須面對的重大問題。

處理好黨與法的辯證關系要做到“兩個必須”。一是法治中國建設必須在黨的領導下推進，不能弱化、疏離、背棄黨的領導。二是全面從嚴治黨、加強黨的建設必須善于運用法治思維和法治方式來解決大黨面臨的獨有難題，堅持制度治黨、依規治黨。

處理好黨與法的辯證關系要做到“三個統一”。一是將依法治國與依法執政統一起來，治國理政均須在法治軌道上推進。二是將黨的全面領導與國家機關依法辦事統一起來，黨領導一切是在方向、大局、政策、改革等方面進行總攬協調，黨保證執法、支持司法，與國家機關依法依規開展具體工作不沖突。三是將黨領導立法與帶頭守法統一起來，每個黨員干部都應成為帶頭尊法守法的典范。有些事情要提交黨委把握，不是私情插手，不是包庇性干預，而是一種政治性、程序性、職責性的把握。[21]

處理好黨與法的辯證關系要做到“四個善于”。一是善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，二是善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，三是善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，四是善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。[22]

（二）堅持人民至上是建設更高水平法治中國的根本立場

“治國有常，而利民為本。”（《淮南子·氾論訓》）中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的就是人民的心。“堅持以人民為中心、做到人民至上”是習近平法治思想“十一個堅持”中第二個堅持的明確要求，是全面依法治國的根本立場所在。

堅持人民至上要始終站穩人民立場。人民性是馬克思主義的本質屬性，人民立場是我們黨作為馬克思主義政黨最根本的政治立場。不忘初心，方得始終。百年來，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興一直都是我們黨不變的努力方向。作為先進的馬克思主義政黨，立場永遠站在人民這邊，這也是我們黨與西方其他政黨最大的不同。新的征程上，必須緊緊依靠人民創造歷史，要站穩人民立場，踐行以人民為中心的發展思想，著力解決人民急難愁盼問題。

堅持人民至上要始終具備人民情懷。江山就是人民、人民就是江山，黨和人民是魚與水、舟與水的關系。黨的十八大以來，每逢元旦新年發表致辭，習近平總書記講話中不變的初心、至深的情感始終都在“人民”二字，充分體現出大國領袖濃濃的人民情懷。見賢思齊，黨員干部要始終向習近平總書記看齊，在工作中對人民飽含真情，與人民親近，向人民學習，以人民滿意為根本出發點，為人民造福。

堅持人民至上要始終堅持法治為民。我將無我，不負人民。在建設更高水平法治中國過程中，要做到法治惠民、法治安民、法治利民，做到立法為民、執法為民、司法為民、普法為民。法律千萬條，人民第一條。人民反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。如掃黑除惡專項斗爭始終踐行以人民為中心的發展思想，給人民帶來了實實在在的安全感、幸福感和獲得感。“投我以桃，報之以李。”（《詩經·大雅·抑》）我們黨帶領人民創造美好生活，人民自然把我們黨高高舉在頭頂。

（三）堅持依法治理是建設更高水平法治中國的根本要求

法治興則國家興，法治衰則國家亂。黨的十八屆四中全會指出：“全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。”黨的十九屆四中全會強調“堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利”是我國國家制度和國家治理體系十三個方面的顯著優勢之一。法治是治國理政不可或缺的重要手段，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，要推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平。

要善用法治思維和法治方式進行治理。法治思維是指公職人員特別是領導干部以法治精神為指引，以法治理念為基礎，以合法與非法為重心，綜合運用法律規范、法律原則，分析、判斷、解決問題的思維模式。法治方式是法治思維的外化，與法治思維是想與做的關系。聚焦法治思維，應重點關注法治思維的主體認定。法治思維是給公職人員包括普通黨員特別是領導干部量身定制的一種思維方式，是實現國家治理體系和治理能力現代化必備的一種本領。與經濟、政治、道德等其他思維相比，法治思維的重心在于合法性的分析，即謀劃工作、處理問題，說話做事時要首先考慮一下是不是合法。尤其是在進行重大決策部署時，如果涉及到公民、法人和其他組織合法權益或義務的增減，一定要做到于法有據，按照法定程序的要求進行合法性審查必不可少。如2022年2月初，為保障北京冬奧會開幕式安全、順利進行，需要在當天對國家體育場周邊及相關道路進行交通管制，這會給群眾帶來一些不便。為得到群眾的支持、理解和配合，北京市在發布道路交通管制通告時明確此次交通管制主要依據的是相關法律法規的規定，而非行政命令或強制。這改變了以往單純依靠行政手段進行治理的邏輯，值得點贊、學習和推廣。實踐證明，要不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平，必須高度重視并善用法治思維和法治方式。

要做好法治頂層設計，強化組織保障。火車跑得快，全靠車頭帶。黨的十九大首倡組建“中央全面依法治國委員會”并由習近平總書記擔任主任充分體現出進入新時代我們黨在全面推進依法治國上的深謀遠慮，體現出我們黨對法治工作的重視達到全新高度。隨即，全國各省（自治區、直轄市）、市（地區）、縣（區）、鄉（鎮）紛紛以“中央全面依法治國委員會”為模板設置法治委員會及辦公室并在當地法治建設中發揮著主導作用。新的征程上，全面推進國家各方面工作法治化，要一以貫之地落實習近平法治思想的具體要求，精準細致地做好頂層設計和引導，積極謀劃、主動作為。

要不斷創新法治培訓方式，使培訓內容更具針對性和實效性。筆者建議，以“法治講堂·逢九開講”模式為參照，打造各地“法治講堂”品牌，提高黨政干部、人民群眾學法熱情和用法主動性。“法治講堂·逢九開講”模式由新疆阿勒泰地區于2021年年初首創。講堂定期邀請全國各地法治領域專家學者于每月9日、19日、29日晚間九點以全地區設置的600多個教學點為分課堂，采用視頻會議方式對各級黨政干部、市民、村民、牧民等群體開展法治專題培訓。講堂授課主要圍繞地區經濟社會發展實際，采取案例教學方式展開，深受各族群眾歡迎，被“法治日報”等中央主流媒體譽為“家門口的法學院”。2022年年初，新疆維吾爾自治區黨委全面依法治疆委員會在借鑒阿勒泰地區經驗和做法基礎上，將這一培訓模式更名為“法治講堂·逢九必講”，提級擴展到全自治區加以推廣。2022年5月9日下午，新疆維吾爾自治區“法治講堂·逢九必講”第一講開講，全區各級黨政領導干部、國家工作人員以及律師、公證、司法鑒定、人民調解等法律服務人員共計11.2萬余人在7300個分會場同上一堂法治課，反響強烈。打造各地“法治大講堂”是貫徹落實黨的二十大報告精神的有力舉措，是堅持以習近平法治思想為指引，加快建設更高水平法治中國的務實做法，有利于全方位提升各地黨政干部依法治理效能，全面提升各地廣大群眾法治觀念，在全社會營造良好的法治環境。各地財政可配備專項資金，由各省省委依法治省委員會統籌，省委政法委主抓，司法行政部門落實，聚焦習近平法治思想理解運用、法治化營商環境打造、民法典解讀等實現高質量發展重大法治問題，面向全國各地法學院校邀請知名專家學者進行專題授課，聽課對象為本地各級黨政機關干部以及普通市民、村民，省市縣（區）、鄉（鎮）各層級依托視頻聯網系統或者騰訊會議、阿里釘釘等網絡平臺設置教學網點，采取線下+線上、現場+分會場收聽收看方式全面提升尊法、學法、普法、守法、用法水平，打造“政府講法，百姓守法”新氣象。

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（責任編輯：劉亞峰）

Abstract：To thoroughly implement the spirit of the 20th National Congress of the Communist Party of China and promote the rule of law in an all-round way，it is necessary to conduct a more in-depth study of Xi Jinping's thought of rule of law.This paper holds that we can strengthen the understanding and application of Xi Jinping's thought of rule of law from three dimensions，that is，to understand the spiritual essence of Xi Jinping's thought of rule of law and to grasp the action guide of the construction of a higher level of rule o f law in China;According to the overall requirements of Xi Jinping's thought of rule of law，we should closely focus on the objectives and tasks of building a higher level of rule of law in China，highly focus on the fundamentals of Xi Jinping's thought of rule of Law，and firmly promote the construction of a higher level of rule by law in China.

Key words：Xi Jinping's thought on the rule of law;comprehensively implement the rule of law;building a higher level of rule of law in china