新時代治安學研究對象新論

盧國顯

一、治安學研究面臨的新形勢

（一）黨的十八大以來社會治理理論體系的提出對治安學研究的影響

黨的社會治理思想是治安學學科建設的指南針。治安學學科建設必須圍繞黨的執政理念進行調整。

黨的十八大報告提出，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故，將食品藥品安全、安全生產與社會治安放在一起論述。在黨的十九大報告中，在“打造共建共治共享的社會治理格局”方面，提出了“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”論斷。十九大報告還提出，“加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權。加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。”黨的二十大報告在“推進國家安全體系和能力現代化”的“提高公共安全治理水平”中，將安全生產、自然災害、重大突發公共事件、食品藥品安全、生物安全、個人信息安全共同列為公共安全的范圍。由于公安學將研究對象定義為“公共安全”而不是警察行為，公安學面臨不斷擴大研究范圍的困境。在二十大報告中“完善社會治理體系”的框架中蘊含了豐富的治安思想。其一，大會報告將健全共建共治共享的社會治理制度作為社會治理體系建設的核心，并將提升治理效能作為衡量治理制度建設的歸宿。……