“涇”進(jìn)篤行，開拓學(xué)有優(yōu)教新格局

齊雨 王俊文

空中最美的景象，是滿天星斗；地上最美的景象，是百花爭艷；教育最美的景象，是辦好人民滿意的教育，讓每個孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。踏入“八百里秦川”的腹地，涇陽縣的教育改革畫卷徐徐展開。近年來，涇陽縣以提升教育質(zhì)量為核心，深化教育體制改革，全力推進(jìn)縣域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展；為實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”目標(biāo)，讓涇陽教育成為“西咸（共管）涇陽臨空都市區(qū)”的靚麗品牌和特色名片，縣教育局在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，圍繞隊伍強(qiáng)教、品牌興教、改革促教，積極創(chuàng)建“優(yōu)學(xué)在涇陽”教育品牌，為縣域教育發(fā)展打開新局面。

優(yōu)先發(fā)展，化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”

“根之茂者其實(shí)遂，膏之沃者其光曄。”縣域教育是中國教育的根脈，中國教育大廈是否有牢固的地基，教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是否有足夠的后勁，讓孩子們在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)能否最終實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵就在于縣域教育質(zhì)量能否得到全面提升。

“教育是黨之大計、國之大計。站在新的歷史起點(diǎn)，我們涇陽教育系統(tǒng)廣大干部職工要切實(shí)擔(dān)負(fù)起‘教書育人、立德樹人的光榮職責(zé)，爭做尚學(xué)之師、治學(xué)之師、仁愛之師，深耕教育沃土，努力辦好人民滿意的教育，建設(shè)西部現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。”這是涇陽縣委書記拓巍峰對教育工作的深切期望。

近幾年，隨著區(qū)域教育質(zhì)量的提升和教育品牌的形成，涇陽縣的生源、教師逐漸回流，不少外出務(wù)工的家長也為了方便照顧孩子選擇回鄉(xiāng)就業(yè)。作為“西咸都市圈”輻射區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)大縣，涇陽縣長期以來受城市“虹吸效應(yīng)”影響，優(yōu)質(zhì)生源和師資大量流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高、教育資源更好的咸陽市和西安市。2017年，由于行政區(qū)劃的變動，涇陽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道被劃入西咸新區(qū)，由西安市代管，這令涇陽縣的教育資源配置“雪上加霜”，城區(qū)僅剩一所幼兒園、一所小學(xué)、一所初中和兩所高中，學(xué)位供給嚴(yán)重不足。為應(yīng)對不斷加劇的“教育危機(jī)”，涇陽縣及時調(diào)整教育布局，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校向片區(qū)集中、城區(qū)學(xué)校布局增量擴(kuò)容，著力形成教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育人才優(yōu)先引進(jìn)、教育待遇優(yōu)先落實(shí)、教育問題優(yōu)先解決、教育設(shè)施優(yōu)先配備的保障機(jī)制。多措并舉之下，涇陽縣的教育質(zhì)量持續(xù)走高，人民群眾對教育的滿意度不斷提升。

2021年6月，原先被“劃走”的縣城城區(qū)又重新劃歸涇陽縣，隨著一部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校的回歸，涇陽教育又有了新的發(fā)展目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實(shí)“學(xué)有優(yōu)教”目標(biāo)，將涇陽教育打造成西咸（共管）涇陽臨空都市區(qū)的靚麗品牌和特色名片。為此，涇陽縣結(jié)合實(shí)際，實(shí)施“優(yōu)學(xué)在涇陽”三年行動計劃，持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入和高質(zhì)量教育資源供給。2022年9月，由縣委、縣政府投資新建的現(xiàn)代化智慧學(xué)校——涇惠學(xué)校投入使用，新增學(xué)位1080個，有效緩解了城區(qū)義務(wù)段學(xué)位緊張的問題。與此同時，教育部門持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建學(xué)校40余所，完成了19所學(xué)校的更名與規(guī)格提升工作以及4所九年一貫制學(xué)校的創(chuàng)建工作等，進(jìn)一步優(yōu)化了教育資源配置，以實(shí)際行動打造“老百姓家門口的好學(xué)校”。

“搞好教育就是提高生產(chǎn)力，要把教育作為最大的民生和提升區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵因素優(yōu)先發(fā)展。”涇陽縣縣長郝瑞耀表示，推進(jìn)縣域教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于以“整體思維”處理好社會發(fā)展與教育事業(yè)的關(guān)系，以“生態(tài)思維”處理好分類推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。近年來，涇陽縣委、縣政府始終把教育事業(yè)擺在全局工作的優(yōu)先位置，不斷完善機(jī)制，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，利用縣內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源積極探索產(chǎn)教融合新路徑，形成教育產(chǎn)業(yè)集群；堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“教育優(yōu)秀學(xué)生，培養(yǎng)優(yōu)秀教師，打造優(yōu)秀學(xué)校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育，創(chuàng)建西部教育強(qiáng)縣”目標(biāo)，以更大力度的教育投入、更高水平的教育品質(zhì)、更高素質(zhì)的師資隊伍、更具活力的教育效益，為“優(yōu)學(xué)在涇陽”品牌建設(shè)保駕護(hù)航。

科學(xué)治理，變“技術(shù)”為“藝術(shù)”

米歡歡從陜西師范大學(xué)畢業(yè)后，成為涇干中學(xué)的一名歷史教師。參加工作30年來，她從未有一刻懈怠，始終保持著認(rèn)真負(fù)責(zé)的育人態(tài)度和優(yōu)秀的教學(xué)成績，受到了學(xué)生和家長的一致好評。去年，米歡歡評上了高級職稱，還獲得了“優(yōu)秀教師”稱號，她笑說自己“一定會充分發(fā)揮余熱，活到老、學(xué)到老、教到老”。縣教育局局長盧瑋將米歡歡這樣潛心育人、篤志力行的教師稱為“本土生長的名師”。

“名師不在于有多少名譽(yù)、證書，而在于能否靜下心來教好書，能否隨著教育需求的變化積極轉(zhuǎn)型成長，得到人民群眾的認(rèn)可。”在盧瑋看來，推進(jìn)新時代教育治理現(xiàn)代化，重點(diǎn)是變管理的“技術(shù)”為治理的“藝術(shù)”，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要有擔(dān)當(dāng)、敢作為，同時具備教育“審美觀”，“要更好地打造教師從業(yè)之美、形塑學(xué)生成長之美，不斷提高人民群眾對縣域教育的滿意度”。

“這幾年，我最大的感受就是工作環(huán)境越來越好，發(fā)展動力越來越足，教師的幸福感越來越強(qiáng)。”青年教師王晗對涇陽教育近年來的發(fā)展深有感觸。剛工作時，她所在的涇干中學(xué)還沒有進(jìn)行硬件提升改造，最令她苦惱的，就是每次都要“硬著頭皮”在臟亂差的環(huán)境中上廁所。如今，校園環(huán)境溫馨優(yōu)美，也有了專門的教師衛(wèi)生間，她笑言“工作環(huán)境煥然一新”。除了承擔(dān)英語教學(xué)工作，王晗還擔(dān)任了班主任，每個月享有800元的班主任津貼，除此之外，無論是教師節(jié)優(yōu)秀教師表彰還是學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手評比，都有機(jī)會獲得豐厚獎勵，不斷完善的教師激勵機(jī)制讓她干勁十足。近年來，涇陽縣為進(jìn)一步激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)的活力，每年列支100余萬元，在教師節(jié)對全縣優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、先進(jìn)教育工作者進(jìn)行表彰獎勵。同時列支230萬元，對高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合考核先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。

為培養(yǎng)更多留得住、干得好的“本土名師”，涇陽縣教育局實(shí)施了教師能力素養(yǎng)提升行動：不斷加強(qiáng)“兩支隊伍”建設(shè)，完善“名師工作室”“涇陽教育大講堂”等教師發(fā)展機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)分層培訓(xùn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位蓄能。2022年7月，43名教育干部赴江蘇省鹽城市亭湖區(qū)和泰州市姜堰區(qū)參加研修培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的教育工作經(jīng)驗；2023年3月，縣教育局又組織3個批次130余人分赴姜堰區(qū)中小學(xué)開展跟崗學(xué)習(xí)。“同崗位學(xué)、同崗位做，了解先進(jìn)的課程理念、教學(xué)方法和管理理念，有效促進(jìn)了縣域教師的素養(yǎng)提升和理念更新。”據(jù)涇陽縣教師發(fā)展中心主任樊田歌介紹，涇陽縣正在積極對接北京、上海、江蘇、浙江等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，通過教育聯(lián)盟、“名校+”“高校+”等形式，為教師、校（園）長發(fā)展搭建更大舞臺，帶動薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平整體提升，助推縣域教育高質(zhì)量發(fā)展。

涇陽縣堅定不移走教育興縣之路，積極營造全民關(guān)心教育的濃厚氛圍，為教師發(fā)展提供支持和保障：提升教師地位待遇，建立健全教師工資待遇保障長效機(jī)制，確保教師績效工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、班主任津貼按時按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；深化“縣管校聘”改革，加強(qiáng)交流輪崗，實(shí)施“人崗相適、能進(jìn)能出、優(yōu)中選優(yōu)、退補(bǔ)平衡”的教師隊伍建設(shè)改革，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。在縣委、縣政府的統(tǒng)籌下，財政、人社等多部門高效聯(lián)動，共同擦亮“優(yōu)學(xué)在涇陽”教育品牌，不斷推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化。

深化改革，從“有教”到“優(yōu)教”

涇陽縣是一片具有光榮傳統(tǒng)的紅色熱土，也是有著源遠(yuǎn)流長的“書院文化”的崇文重教之地。進(jìn)入新時代，涇陽教育人牢記為黨育人、為國育才崇高使命，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為工作重點(diǎn)，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，努力滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期盼。

“之前較為偏遠(yuǎn)的幾所村小歸附近的鎮(zhèn)中心學(xué)校管理，教學(xué)質(zhì)量提升得慢，生源嚴(yán)重流失，面臨撤點(diǎn)并校。經(jīng)深入調(diào)研后，我們將石塔莊小學(xué)、夏村小學(xué)、黃家小學(xué)等升格為教育局直屬學(xué)校，有效提升了教育教學(xué)質(zhì)量。”盧瑋介紹，為進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，涇陽縣教育局開展了教育基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，以優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施、師資隊伍和教學(xué)水平促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，同時提升了部分學(xué)校的辦學(xué)規(guī)格，并按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”規(guī)定，堅持“網(wǎng)格化、全覆蓋、無盲點(diǎn)、便利性”的原則合理劃分學(xué)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

翠綠的竹林里，呆萌可愛的大熊貓正在覓食，旁邊站著一只果子貍和兩只豹貓，再往前走，赫然出現(xiàn)一只東北虎……這里不是野生動物園，而是崇實(shí)中學(xué)的生態(tài)科普活動室，里面陳列著幾十個栩栩如生的動物標(biāo)本。作為學(xué)校跨學(xué)科教學(xué)和自然科普的實(shí)踐基地，活動室配備有信息化設(shè)備，供學(xué)生查詢資料、自主學(xué)習(xí)。學(xué)生們在參觀游覽中，不僅增長了學(xué)科知識，還培養(yǎng)了生態(tài)環(huán)保意識。“雙減”政策實(shí)施后，全縣各校都在拓展新的育人空間，探索“五育并舉”新路徑，除了大力建設(shè)多樣的活動處室，還結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)特色深化課程改革，著力提升學(xué)生核心素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

關(guān)中四大書院之一的“味經(jīng)書院”歷經(jīng)百年風(fēng)雨，如今依然屹立于涇陽縣味經(jīng)中學(xué)校園內(nèi)。依托學(xué)校豐富的文化底蘊(yùn)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)資源，味經(jīng)中學(xué)圍繞“書院文化”“涇陽茯茶文化”“涇陽蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)文化”等構(gòu)建起立體豐富的校本課程體系。學(xué)生們走進(jìn)味經(jīng)書院，在校史中學(xué)會“品味經(jīng)典、經(jīng)世致用”，培養(yǎng)愛國主義情懷；走進(jìn)茯茶小鎮(zhèn)，用心感受家鄉(xiāng)獨(dú)特的文化歷史；走上田間地頭，在實(shí)踐中了解家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體會勞動的樂趣……這是涇陽縣的“產(chǎn)教融合”在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的獨(dú)特體現(xiàn)。“我們要通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)的‘在地化教育，培養(yǎng)本土人才并吸引人才回歸本土，從而突破瓶頸、因地制宜，走上創(chuàng)新發(fā)展之路。”郝瑞耀說。

近年來，圍繞教育質(zhì)量提升這個總體目標(biāo)，涇陽縣不斷深化課堂教學(xué)改革，并不斷強(qiáng)化教育教學(xué)監(jiān)測評價，制定了《涇陽教育事業(yè)追趕超越考核點(diǎn)評實(shí)施辦法》，每學(xué)期對各單位黨建工作、辦學(xué)水平、學(xué)校管理、教育質(zhì)量及“兩支隊伍”建設(shè)等情況進(jìn)行“定量+定性”考評，以“亮紅黑牌”的方式對教育質(zhì)量進(jìn)行全面復(fù)盤，并制定了相應(yīng)獎勵政策。在“追趕超越”的氛圍下，激勵教師與反思辦學(xué)同步生效，有效提升了辦學(xué)質(zhì)量。

涇陽是一個農(nóng)業(yè)大縣，學(xué)校要面對的大多是農(nóng)村家庭，提高家校共育實(shí)效是涇陽教育需要應(yīng)對的難題。面對當(dāng)下青少年愈發(fā)復(fù)雜的成長問題，縣教育局專門成立了“兒童關(guān)愛中心”，系統(tǒng)負(fù)責(zé)家庭教育指導(dǎo)工作。各校在兒童關(guān)愛中心的指導(dǎo)下開設(shè)“家長學(xué)校”、開發(fā)家長課程，為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。此外，兒童關(guān)愛中心還與西安交通大學(xué)合作開發(fā)了“青少年心理健康陽光課程”，一方面對留守兒童展開“代理家長”關(guān)愛活動，另一方面對學(xué)生開展心理健康教育。2022年暑期，涇陽縣各中小學(xué)全面開啟暑期校內(nèi)托管服務(wù)，舉辦暑期夏令營活動，不僅滿足了廣大家長的需求、解決了學(xué)生暑期“看護(hù)難”問題，還有效促進(jìn)了學(xué)生全面健康成長。

“優(yōu)學(xué)在涇陽，是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體體現(xiàn)，是富有前瞻性和全局性的戰(zhàn)略舉措，更是在關(guān)中大地掀起的強(qiáng)勁東風(fēng)，對鞏固和發(fā)展涇陽的教育成果，提升教育的綜合軟實(shí)力、整體競爭力和品牌影響力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”在拓巍峰堅定的語氣中，我們感受到了涇陽教育改革的堅定信念。縣域教育的理想樣態(tài)是什么？涇陽的“答卷”給出了真誠的回答——好的縣域教育，就是讓每個學(xué)生都能好上學(xué)、上好學(xué)。