習近平關于人才論述的三個維度

周彬 彭文立 孔燕

摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記深刻闡釋了一系列有關人才的新觀點和新論斷?！叭轿慌囵B、引進、使用人才”的新“人才經”構成人才工作的新理念，成為人才強國戰略的準則和指引。習近平總書記提出了黨管人才原則、深化人才發展體制機制改革、培養“戰略科學家”、打造科技領軍人才和創新團隊、“培養、引進、使用”齊頭并進的人才強國新舉措，為下一步人才強國戰略的貫徹落實提供了現實的戰略保障和更高的戰略要求。

關鍵詞：新時代；人才思想；人才工作；人才強國

中圖分類號：C964.2? ?文獻標志碼：A? 文章編號：1007-4767（2023）01-0052-06

人才是國之重器。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人才工作，系統剖析了人才工作的新形勢、新任務、新挑戰，“深刻回答了為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰略新舉措”［1］。黨的二十大報告更強調：“完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍?！保?］36習近平總書記的系列重要論述，為實現中華民族偉大復興提供了科學的人才工作行動指南和明確的用人價值導向，具有獨特的價值意蘊和重要戰略指導意義。

一、新時代人才工作新理念

關于人才在黨的事業、國家富強和民族復興中的地位和作用，習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”“人才是第一資源”“堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之”［2］33～34。這些重要論述，與馬克思主義生產力三要素理論中關于人的要素是最活躍的、最能動的思想一脈相承，是馬克思主義人才觀在新時代的創新性發展和創造性應用。

理念是行動的先導，指引著行動的方向。習近平總書記不斷從馬克思主義經典作家有關人才論述、古代先賢有關人才觀點、我黨歷代領導人的有關人才思想中汲取養分，又基于個人從基層到最高領導人的工作經歷和大國治理實踐，切中肯綮地總結并提出了“全方位培養、引進、用好人才”的新“人才經”。習近平總書記關于人才的系列重要論述，深刻地揭示了人才發展規律，具有綜合性、實踐性、開放性、繼承性和創新性，將中國特色社會主義人才思想提升到新高度。

在全方位培養人才上，黨的二十大報告明確提出，“培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計”［2］36。這是對毛澤東同志“又紅又?！薄暗虏偶鎮洹钡热瞬排嘤砟畹睦^承、創新和發展。德乃立身之本，德才兼備方能成就大業。習近平總書記特別強調：“要鼓勵人才繼承中華民族‘先天下之憂而憂，后天下之樂而樂的傳統美德，把個人理想與實現中國夢結合起來?！保?］108習近平總書記還明確要求：“努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才?！保?］118創新之道，唯在得人。人才在當今國家間科技競爭中發揮著關鍵作用，是創新事業的開拓者、實干家。面對一些西方國家對中國實施技術封鎖的現狀，科技人才唯有自立自強，才能以全球的視野擁抱和謀劃科技創新。

在全方位引進人才上，從引進計劃到引進政策，習近平總書記都提出了明確要求：“要積極引進海外優秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創新人才到我國工作”［3］111?！耙獙嵤└臃e極的創新人才引進政策，集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才”［3］122-123。魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴。黨中央實施的戰略性引才工程使大批優秀人才心向往之，興起了人才回流的新高潮，開創了“千樹萬樹梨花開”的人才強國事業新紀元。

在全方位使用人才上，習近平總書記特別提出：“要用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實學的人才英雄有用武之地。”［1］在推進人才工作時，切忌“人要完人”“拔苗助長”等形而上學人才觀，要允許失敗，尊重人才個性，讓人才特長和聰明才智充分涌現。優秀的人才千人千面，面對一些不走尋常路的“奇才”，不能吹毛求疵，不能讓繁文縟節成為捆縛人才手腳的桎梏。只有創造良好的人才發展氛圍，才能讓人才充分發揮其主動性、創造性和積極性，從而形成人盡其才、人才輩出的生動局面。

新時代人才工作的新理念，是馬克思主義人才思想的繼承和發展，是我黨百年來人才工作經驗的積淀和淬煉，是當前指導全黨和全國人才工作的原則和指南，是深化實施新時代人才強國戰略的準則和指引。

二、新時代人才工作新戰略

習近平總書記指出：“我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。”［1］百年崢嶸歲月，黨的人才工作指導思想經受住了時間的沉淀和實踐的歷練，不斷在繼承中發展，在發展中創新，為解決不同歷史發展階段面臨的人才問題提供了理論指導和價值取向。習近平總書記站在新的歷史高度，高屋建瓴地指出：“黨的十八大以來，黨中央作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的重大判斷，作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革?！保?］黨中央從政策制度層面對人才工作進行了頂層設計和全面部署，培養了一大批中國特色社會主義事業的合格建設者和堅定擁護者，下好了實現第二個百年奮斗目標的人才先手棋?！拔覈呀洆碛幸恢б幠：甏?、素質優良、結構不斷優化、作用日益突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上?！保?］習近平總書記這一研判，對新時代人才工作具有戰略性指導意義。因此，面對第二個百年奮斗目標，要切實推進“人口紅利”向“人才紅利”的質變轉化，為實現“中國夢”提供實實在在的人才支撐。

新時代人才強國戰略的指導思想即“堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地”［1］。這一指導思想以重視人才工作的政治方向為基本原則，以實現科技的自立自強為戰略目標，以人才強國戰略實施的協同性為優化路徑，以加快建設世界重要人才中心和創新高地為戰略方向，充分體現了“黨管人才”的政治性，“四個面向”的方向性，“培育、引進、使用”的全方位性，人才中心和創新高地的世界性，充分表明中國已進入“人才引領發展”的歷史新階段。堅持“黨管人才”，就是要依靠黨的先進性開發和利用人才資源，從根本上統籌人才事業發展大局；堅持“四個面向”，就是要將人才發展作為國家發展的題中應有之義，明晰人才發展面向的領域和維度；堅持“全方位培育、引進、用好人才”，就是要全方位構筑人才競爭的新優勢，開拓群星璀璨、濟濟一堂的人才發展新局面；加快建設世界重要人才中心和創新高地，就是要將創新人才工作融入世界發展的大背景中，增強人才效能和人才比較優勢，推動我國早日躋身創新型國家前列。黨的二十大報告指出：“促進人才區域合理布局和協調發展，著力形成人才國際競爭的比較優勢?！保?］36只有從適應、跟進轉變為引領世界人才發展潮流，才能爭奪世界人才發展的戰略制高點，牢牢把握主動權。

新時代人才強國戰略的目標即“到2025年，全社會研發經費投入大幅增長……到2030年，適應高質量發展的人才制度體系基本形成……到2035年，形成我國在諸多領域人才競爭比較優勢，國家戰略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列”［1］。這個舉足輕重的“人才發展三步走”戰略部署對不同的時間節點應達成的指標、完成的任務和推進發展情況都做出了具體的要求，具有目標明確性和邏輯遞進性的特點，彰顯了我黨走“人才引領發展”之路的決心和恒心，意味著我國的人才發展事業進入了新的篇章和新的征程。當前，我國人才工作還處于人才強國戰略的攻堅期，如何以“接力賽”的形式奔向加速期和沖刺期，是在全面建設社會主義現代化國家新征程上必須解決的難題。

新時代人才強國戰略的總體原則即“八個堅持”：“一是堅持黨對人才工作的全面領導，二是堅持人才引領發展的戰略地位，三是堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命安全，四是堅持全方位培養用好人才，五是堅持深化人才發展體制機制改革，六是堅持聚天下英才而用之，七是堅持營造識才愛才敬才用才的環境，八是堅持弘揚科學家精神”［1］。習近平總書記以高度凝練的“八個堅持”將人才工作提升到了人才強國戰略的高度。面對人才工作的新進程、著眼于人才治理的新實踐、圍繞偉大復興的新需要，“八個堅持”創造性地回答了“怎樣建設人才強國”這一重大問題。當前，我國正處在培育世界一流人才強國的質變臨界點，“八個堅持”的戰略原則完善了新時代中國特色社會主義人才思想，豐富了馬克思主義人才思想理論寶庫，為新時代人才工作提供了價值遵循，是中國特色社會主義事業人才隊伍建設和“新兩階段”人才戰略時空布局的總體原則，為實現偉大夢想、進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業提供了實踐指南。

新時代人才強國戰略的總體布局即“戰略支點和雁陣格局”［1］。習近平總書記提出“可以在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地”［1］，并要求“一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設吸引和集聚人才的平臺”［1］，并從空間維度上明確地提出了“戰略支點和雁陣格局”的人才發展布局。面對新的發展格局，我黨積極以整體思維進行戰略謀劃和人才空間部署，強化新時代人才強國戰略的空間支撐，強調北京、上海、粵港澳大灣區“火車頭”“試驗田”的作用，同時也鼓勵有條件的城市結合自身的發展優勢，積極搭建聚集人才的舞臺，打造人才的蓄水池，為實現雁陣效應、融入雁陣格局提供堅強保障。

三、新時代人才工作新舉措

習近平總書記統籌把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，對推進人才工作提出了新的理念和戰略思路，這不僅是馬克思主義人才觀中國化的最新理論成果，更是與中國偉大斗爭實踐相結合的積極探索，也是人才治理工作的現實戰略舉措。習近平總書記在新的人才發展理念、謀劃人才強國戰略總體設想的基礎上，提出了具有針對性的人才強國工作新舉措，為人才強國戰略的貫徹落實提出了現實的戰略保障和更高的實踐要求。

其一，堅決貫徹落實黨管人才的基本原則。堅持黨管人才原則是共產黨作為執政黨的歷史自覺和政治自覺，是新階段推進人才資源管理的重要抓手。堅持黨管人才，有利于讓各方面力量擰成一股繩，勁往一處使，確保了人才工作隊伍的向心力以及人才發展政策的延續性。新時代，加強黨對人才工作的全面領導，就要一以貫之堅持這一根本原則，用好黨管人才的制勝法寶，厚植黨管人才的制度優勢，創作好培養、引進、使用人才的大文章。在推進新時代人才強國戰略的進程中，黨要充分發揮其政治優勢、組織優勢和制度優勢，引導人才在追求真理的過程中踐行初心使命，恪守責任擔當，實現個人動機與國家目標、職業理想與國家使命、職業責任與時代責任的相統一。

其二，深化人才體制改革。黨的二十大報告指出：“深化人才發展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來?！保?］36各級黨委和政府要著力構建人才培養機制，切實改進人才評價機制，深入創新人才流動機制，建立健全人才激勵機制。“改什么”“為什么改”“怎么改”是深化人才體制改革過程中必須要回答的問題。深化人才體制改革，就要針對人才工作的阻塞點，破除束縛創造活力的陳規舊章和繁文縟節，形成一流人才的培養機制、評價機制、流動機制和激勵機制，構建科學的人才治理體系。習近平總書記進一步提出了“建立健全責任制和軍令狀制度”［1］，因為只有回答了“誰來負責”的問題，才能最終解決“怎樣負責”和“負責什么”的問題，才能將這種“制度紅利”轉化為人才發展的動力。在這個過程中，責任主體要充分發揮主觀能動性，建立人才工作相關保障制度，以達到人才工作管理、監督、評價三位一體，確保人才工作的順利推進。

其三，努力培養“戰略科學家”型人才。黨的二十大報告提出：“以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰?！保?］35相對應的就是要培養戰略科學家。培養戰略科學家需要在科學發展的戰略層面上進行指導和統籌、領導和實施，并做好頂層設計、確定技術路線。戰略科學家不僅要對某一學科領域“極深研幾”，還要敏銳把握全球科技前沿、洞察未來科技發展方向，站在國家利益至上的高度，為國家科技發展走在全球前列謀篇布局。中國要成為世界科學中心，需要在各個學科領域成長出一批戰略科學家，并從長期和全球的角度統籌布局、謀劃長遠。與一般科技人才不同的是，戰略科學家的形成和培養有其自身的發展規律。黨的二十大報告指出：“加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態?！保?］35要充分發揮戰略科學家的核心驅動作用，就要創造有利于戰略科學家發揮能動性的創新平臺，鼓勵戰略科學家參與國際重大科技項目，打造以信任為基礎的科研環境，滿足戰略科學家的福利需求和發展需要。

其四，科技領軍人才和創新團隊打造是關鍵。習近平總書記在黨的二十大報告中進一步強調：“努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。”［2］36大國崛起，培養一批批科技領軍人才和創新團隊是贏得國際競爭優勢的關鍵?？萍碱I軍人才作為新技術的領銜者以及新領域的創造者，始終發揮著頂梁柱和主心骨的作用。推動科技領軍人才全身心地投入科技創新事業，就要培植有利于科技領軍人才嶄露頭角的良好生態環境，使創新事業的花朵競相開放。只有激發科技領軍人才攻堅克難的決心，才能在國際科技競爭與合作中立于不敗之地。只有造就規模宏大的科技領軍人才隊伍，才能使大國科技崛起成為國家崛起的強力支撐。新時代在科技領域要開創競相創新、百舸爭流的生動局面，科技領軍人才和創新團隊打造舉足輕重且迫在眉睫。

其五，“培養、引進、使用”齊頭并進。在人才培養上，黨的二十大報告明確提出：“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。”［2］34高校要著眼于現實需要，將培養高水平復合型人才作為高等教育的重中之重。在人才的引進上，面對人才越來越向全球性城市集聚的總體態勢，加強國際人才交流仍然是我國立足和引領科技前沿的必要路徑。人才無疆界，在推進引智工作的過程中，要做到充分尊重、積極支持、放手使用。引得進、留得住、用得好，“天下英才”才會和新時代人才強國戰略同頻共振、同向而行，我國才能在世界發展大潮中后發先至、彎道超車。在人才使用上，習近平總書記明確指出：“不管是哪個國家、哪個地區的，只要是優秀人才，都可以為我所用?！保?］對優秀人才的使用要用當其時、用其所長、不拘一格，只有充分挖掘他們的潛力，準確把握他們的個性稟賦，才能實現人盡其才、才盡其用。這些論述充分表明習近平總書記對人才“培養、引進、使用”的高度重視，同時也清晰勾勒出了新時代人才工作的嶄新實踐路徑。

四、結 語

習近平總書記站在國家利益的高度，為了黨的事業和實現國家富強、民族振興的戰略目標而統籌人才工作，為我黨我國人才事業指明了政治方向。習近平總書記關于人才工作的論述視野宏大、內涵深厚、思想豐富，對推進“四個全面”戰略布局、落實新時代人才工作有極強針對性重要指導意義，為我國建設世界重要人才中心和創新高地提供了行動指南。新時代孕育新思想，在全面建設社會主義現代化強國的新階段，在實現中華民族偉大復興、贏得大國崛起主動權的特殊時期，在構筑以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局的關鍵時期，習近平總書記為人才工作高質量發展、建設人才強國提出了針對性方案，這必將指引中國特色社會主義人才事業建設邁向新的高度。

參考文獻：

［1］ 習近平.深入實施新時代人才強國戰略? 加快建設世界重要人才中心和創新高地［N］.人民日報，2021-09-29（01）.

［2］ 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟? 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022.

［3］ 中共中央文獻研究室.習近平關于科技創新論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2016.

［4］ 習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話（2016年4月19日）［M］.北京：人民出版社，2016：26.

Abstract： Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， General Secretary Xi Jinping has profoundly explained a series of new viewpoints and new judgments on talents. The "New Talent Gist" of "all-round training， introducing， and using of talents" constitutes a new concept of talent work and becomes the criterion and guide for the strategy of talent-rich country. General Secretary Xi Jinping has put forward the principle of the Party's management of talents， deepening the reform of the talent development system and mechanism， cultivating "strategic scientists"， building scientific and technological leaders and innovation teams， and "cultivating， introducing， and using" talents to strengthen the country hand in hand， which provides a realistic strategic guarantee and higher strategic requirements for the implementation of the strategy of talent-rich country in the next step.

Key words： new era；views on talents；talent work；talent-rich country

［責任編輯：王 磊］