破局制造業企業“招工難”

齊麗平

富士康“萬元搶人”的消息，又一次將制造業“用工荒”的話題推到公眾面前。 “招不到、留不住”已成為我國制造業普遍面臨的人才困局。人社部發布的2021年第一季度全國招聘大于求職“最缺工”的職業排行顯示，100個職業中有42個屬于生產制造及有關人員，并且在新進排行29個職業中，有20個與制造業直接相關，占比69.0%。其中與汽車生產、芯片制造等相關的職業需求明顯上升，“汽車生產線操作工”首次進入排行前十，“汽車零部件再制造工”“電池制造工”“印制電路制作工”“半導體芯片制造工”等職業新進排行。制造業缺工狀況還在持續，2022年第一季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業排行中有36個屬于生產制造及有關人員、24個屬于專業技術人員。有報道稱，月薪1.4萬元都招不到機械專業的學生。供給不足、結構不均衡，再疊加居高不下的流動性，都讓我國制造業產業工人困局異常難解。應如何破局？本文以Y市為例，基于招工難的特點和原因，分析破解之道。

招工難的特點

●缺工現象從春節前后向全年擴展。早些年“用工荒”常常出現在春節前后這一特定時段，呈現季節性和周期性。因為春節外地務工人員一般都會回家過年，節后是否回原來的工作地還是個未知數。而春節前后又是廠家訂單火爆的時期，勞動力供需矛盾突出，嚴重困擾了部分企業的正常運轉。現在的用工荒不再是臨時性的，從2021年前三季度人力資源市場供求關系不難看出，每個季度都存在缺工大于求職的情況，企業缺工呈現常態化。

●既缺普工也缺技工。從Y市70家企業用工動態監測情況看，2021年前三季度監測企業所缺普工共計10782人，占缺工人數的84.8%，技工和專技人員需求1937人，占15.2%。企業普遍存在一線普工缺口較大，技術技能人才難招的問題。

●結構性短缺，“招工難”與“就業難”并存。就業總量仍在高位運行，市場供需匹配度不高。一方面是企業難以招到合適的員工，另一方面是高校畢業生、受技術技能水平局限的農民工、4050人員難以找到合適的工作崗位，導致經常出現“有崗無人”或“有人無崗”的現象。

●對文化程度要求不高。Y市2021年企業用人需求仍以高中、大專為主，大學及以上文化的需求比重依舊不高。

為何招工難

●供需不對稱。制造業企業招工難需要從制造業本身人力資源需求和勞動市場人力資源供給兩方面找原因。一方面，新經濟新技術催生新產業新職業，制造業分工精細化、產業門類多元化創造出更多新的就業崗位需求，如智能制造工程技術人員、工業互聯網工程技術人員、集成電路工程技術人員、機器人工程技術人員等新職業相繼涌現，帶來相應的崗位需求上升。另一方面，近年來人口出生率逐年下降，再加上老一代務工人員隨年歲的增長逐漸退出人力資源市場，造成了人力資源供給的下降。

●薪酬待遇偏低，勞動強度較大。制造業企業工資受行業整體利潤水平限制無法開得很高，普工一般每月在4000—6000元，技工略高些，大部分企業管理嚴格、工作時間較長，有的甚至需要倒班、加班。此外，醫療、食宿等配套設施不是很完善，對高校畢業生和外出務工人員的吸引力不夠，制造業從業人員向服務行業轉移現象較為明顯，待遇問題成為影響“招工難”的主要原因。

●人才晉升通道過窄，成長激勵不明顯。普通工人能干到車間主任就算天花板了，進管理層和核心技術層更是難于上青天。對于職稱，很多企業是“評而不聘”，員工辛辛苦苦拿到了技術技能等級證書卻無法兌現待遇。晉升通道單一、對人才培養不夠重視，讓年輕人覺得沒有奔頭，人才跳槽屢見不鮮，一些制造業企業陷入“招來人卻留不住人”的尷尬境地。

●對制造業企業的認同感降低。過去人們以廠為“家”，在工廠上班是件光榮的事情，但是現在“進廠”已成為公認的“沒有前途”的“苦差事”了。90后、00后年輕人更向往時間自由、沒有壓力、從業門檻低、待遇相對更高的工作，有的寧愿去送外賣、開網約車，也不愿意進工廠。招人難留人更難，年輕員工一旦有更好的就業機會就會選擇離職。根據美國研究院的數據顯示，2020年大專以上學歷的外賣騎手占比達到24.7%，而大專以上學歷的制造業一線工人占比不足10%。

●招聘信息不通暢。用工企業招聘通常是個體在行動，需求分散，部分制造業企業通過網絡發布招聘信息，但這些符合崗位要求的員工往往對網絡的運用能力不高，信息流通受阻。同時，現有的線上線下招聘平臺的知曉面仍相對不寬，供需雙方溝通對接不暢、不平衡、不充分，導致招聘效果不佳。

●外出務工人員減少。隨著現代農業發展升級和農業新技術、新業態的推廣應用，各類產業資源和經濟要素開始向鄉村回流和聚集，推動農村實體經濟加快發展，現代農業園區、鄉村旅游、民宿、短視頻等十分火熱，農村收入已不低于外出務工收入，很多農民工加入返鄉創業隊伍中，選擇在家門口就近就業，既能降低在城市務工的生活成本，又能兼顧老人身體和子女教育。這直接導致人力資源市場供給減少。

破解招工難

●加快制造業企業轉型升級。目前，制造業大多處于附加值較低的產業鏈中低端，利潤水平不高，不僅遭遇招工難，還面臨用工成本高的問題。企業應提早謀劃布局，加快推進數字化、智能化，逐步以機器替代傳統人力，降低對人工勞動力的依賴，用更少的人力生產更多高附加值的產品。

●適當提高薪酬待遇。企業應樹立人才資源是第一資源的概念，制定合理的薪資標準和穩定增長機制，形成以技能等級、崗位、工齡和工作業績為要素的工資機制，適當提高福利待遇，鼓勵員工提升技能水平，參與企業管理，提升員工發展空間，增強其歸屬感。越是招工難，企業就越要重視用人、育人、留人工作，關心關愛職工，不斷優化工作環境，改善食宿條件，加強企業文化建設，豐富員工業余文化生活，增強其獲得感和幸福感。對高技能和高級管理人員可采取“股權配置”“年薪制”等收入分配辦法，切實做到用待遇引人、留人，實現員工與企業共成長，共進退。

●鼓勵企業探索多元化招用工模式。健全勞動關系與社會保險相關制度，推動“靈活用工”規范發展，幫助企業降低用工成本。建立企業用工余缺調劑平臺，引導調劑閑置勞動力跨行業就業。鼓勵員工內部推薦，以工招工，員工的切身體驗是對企業招工最好的宣傳，能增加對該企業的信任，同時也能節省外出招聘的人力、物力。

●強化對制造業企業的用工服務。完善企業用工精準對接機制，建立企業用工及勞動者就業需求臺賬，摸清底數，動態管理，確保信息數據準確有效。對帶動就業能力強、用工規模大的重點企業，建立公共就業服務聯系制度，設立就業服務專員，持續跟蹤企業用工情況。建立招聘信息智能精準推送機制，發揮互聯網+、大數據、云計算優勢，整合部門相關信息，對招聘、求職雙方進行精準畫像，智能匹配+推送，提升供需對接效率。繼續廣泛開展人力資源市場招聘、各類專場招聘、勞務協作等招聘活動，為企業和求職者搭建供需對接平臺。打通信息溝通“最后一米”，建設“三公里”就業圈，以“三公里”充分就業社區為抓手，為服務對象提供更加便捷高效的公共就業服務，促進社區居民“家門口”就業。

●轉變就業觀念。相較服務類行業有其靈活、門檻低的優勢，制造業也具有工作和收入穩定等特點，社會、媒體、高校等應積極引導年輕人理性看待就業形勢，樹立正確的就業觀念，根據自身特點和優勢選擇合適的崗位。Y市創新推出“探廠直播”的形式，線上帶領求職者走進企業、車間，互動答疑解惑，零距離了解感受企業，吸引高校畢業生等求職者應聘，效果較好。

●加大對技術技能人才的培育。加大職業技能培訓力度，建立覆蓋城鄉的終身職業技能培訓體系，推進企業新型學徒制，培養更多的青年技能人才。

總之，緩解制造業企業招工難不能單靠企業一方，需要進行更多的制度與政策創新，相關部門給予制造業更多的幫扶政策，幫助制造業進一步改善員工工作和生活環境，同時希望對年輕人的觀念進行引導，讓年輕人增強職業認同感，提升年輕人的價值感、榮譽感。

作者單位 蕪湖市公共就業和人才服務中心