引領(lǐng)學(xué)前教育踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程

葉青 艾智亞

幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估是國(guó)家為提高依法治教水平而進(jìn)行的制度安排，對(duì)推動(dòng)各地加強(qiáng)和改進(jìn)幼兒園的管理，促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)具有重大意義。

湖北省武漢市江夏區(qū)教育督導(dǎo)部門(mén)緊扣教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》，加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍組建、過(guò)程觀察和整改問(wèn)效，采取線上與線下相結(jié)合的方式，圓滿實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)195所公、民辦幼兒園督導(dǎo)評(píng)估全覆蓋，形成了特色鮮明的“江夏實(shí)踐”，有力推動(dòng)區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)安全、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，也為第二周期幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估提供了方向指引和行動(dòng)指南。

加強(qiáng)隊(duì)伍組建，為科學(xué)性評(píng)估提供專業(yè)支撐

科學(xué)性是幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估的基礎(chǔ)。江夏區(qū)教育督導(dǎo)部門(mén)組建了一支專業(yè)精湛、能督善評(píng)、作風(fēng)過(guò)硬的督學(xué)隊(duì)伍，樹(shù)立科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過(guò)程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評(píng)輕自評(píng)”等非科學(xué)傾向，推動(dòng)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估“長(zhǎng)牙齒”、樹(shù)權(quán)威。

注重屬地管理。聘請(qǐng)片區(qū)教育管理中心教學(xué)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生評(píng)估，“管評(píng)”合一，有力強(qiáng)化屬地安全衛(wèi)生監(jiān)管之責(zé)，也有力推動(dòng)了園所安全衛(wèi)生常態(tài)規(guī)范、落細(xì)落實(shí)。

注重專業(yè)示范。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)省、市級(jí)示范幼兒園引領(lǐng)帶動(dòng)和示范輻射作用，聘請(qǐng)其園長(zhǎng)負(fù)責(zé)保育教育評(píng)估，專業(yè)人做專業(yè)事，讓“名園”帶動(dòng)“民園”。參與評(píng)估的園長(zhǎng)不吝賜教，現(xiàn)身說(shuō)法，指導(dǎo)受評(píng)幼兒園統(tǒng)籌健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域，抓實(shí)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成和智力開(kāi)發(fā)三大重點(diǎn)，規(guī)范一日活動(dòng)時(shí)間安排，為區(qū)域幼兒園進(jìn)一步強(qiáng)化課程意識(shí)、落實(shí)游戲基本活動(dòng)、科學(xué)實(shí)施幼小銜接賦能。

注重經(jīng)驗(yàn)傳承。我們聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的退休老校長(zhǎng)、老教研員、本土幼教專家為督評(píng)組長(zhǎng)，并負(fù)責(zé)內(nèi)部管理評(píng)估，讓他們積淀的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能得以賡續(xù)傳新，面對(duì)面、手把手幫助園長(zhǎng)提升全過(guò)程、全領(lǐng)域、全方位的治理能力，推動(dòng)區(qū)、街、園三級(jí)構(gòu)建“管理共同體”。

加強(qiáng)過(guò)程觀察，為有效性評(píng)估注入在場(chǎng)支持

有效性是幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估的關(guān)鍵。江夏教育督導(dǎo)部門(mén)在抓好辦園行為督導(dǎo)評(píng)估“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，扎實(shí)實(shí)施班級(jí)觀察、區(qū)域觀評(píng)、監(jiān)控觀行等“創(chuàng)新動(dòng)作”，在過(guò)程觀察中獲取督導(dǎo)評(píng)估的第一手真實(shí)有效的資料，也促進(jìn)了幼兒園過(guò)程管理的常規(guī)常態(tài)。

實(shí)施班級(jí)觀察。組織督學(xué)開(kāi)展沉浸式觀察，走進(jìn)班級(jí)、走近師生，觀察教室環(huán)境創(chuàng)設(shè)的兒童性、師幼互動(dòng)的雙向性、兒童參與游戲的主動(dòng)性和教師兒童立場(chǎng)的堅(jiān)定性等。同時(shí)，我們還組織評(píng)估督學(xué)深入一日活動(dòng)全過(guò)程，迎入園、觀如廁、賞操節(jié)、看用餐、察午睡，讓評(píng)估過(guò)程接地氣、貼實(shí)際。

實(shí)施區(qū)域觀評(píng)。區(qū)域是幼兒在園的互動(dòng)場(chǎng)和游戲區(qū)。在每所幼兒園一天的督導(dǎo)評(píng)估安排中，每位督學(xué)有兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間沉浸區(qū)域觀評(píng)，與師幼共同建區(qū)域，組織教師說(shuō)區(qū)域、寫(xiě)區(qū)域，強(qiáng)化區(qū)域設(shè)置的科學(xué)性與協(xié)同性，做優(yōu)區(qū)域的教育性和適應(yīng)性。

實(shí)施監(jiān)控觀行。受評(píng)幼兒園園舍實(shí)現(xiàn)監(jiān)控點(diǎn)位全覆蓋，視頻畫(huà)面存儲(chǔ)時(shí)間也在30天以上。評(píng)估督學(xué)隨機(jī)抽取并查看其中一天的監(jiān)控內(nèi)容，幼兒在園活動(dòng)歷歷在目，教師運(yùn)用集體、小組和個(gè)體等形式組織教育活動(dòng)一目了然，集體教學(xué)過(guò)程中支持幼兒主動(dòng)探索、操作實(shí)踐、合作交流和表達(dá)表現(xiàn)的舉動(dòng)鮮活重現(xiàn)。這種隨機(jī)查看監(jiān)控觀行的辦法，讓督導(dǎo)評(píng)估“真”起來(lái)、“實(shí)”起來(lái)、“活”起來(lái)。

加強(qiáng)整改問(wèn)效，為發(fā)展性評(píng)估建立行動(dòng)支點(diǎn)

發(fā)展性是幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估的核心。江夏教育督導(dǎo)部門(mén)堅(jiān)持評(píng)前視導(dǎo)、整改提升和結(jié)果運(yùn)用，力促達(dá)成“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促發(fā)展”的工作目標(biāo)。

堅(jiān)持評(píng)前視導(dǎo)。結(jié)合受評(píng)幼兒園自評(píng)實(shí)際，江夏教育督導(dǎo)部門(mén)組織評(píng)估督學(xué)提前一個(gè)月開(kāi)展評(píng)前視導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，逐園開(kāi)出問(wèn)題清單和整改建議，將整改工作前置，給受評(píng)幼兒園補(bǔ)短板、提弱項(xiàng)、破瓶頸的時(shí)間和機(jī)會(huì)。江夏花園幼兒園是一所民辦幼兒園，戶外活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，最有可能被“一票否決”，在評(píng)前視導(dǎo)中，區(qū)督學(xué)開(kāi)出了“擴(kuò)大戶外活動(dòng)場(chǎng)地，優(yōu)化戶外生均資源”的整改清單。該園積極行動(dòng)，想方設(shè)法克服“先天不足”，多次與小區(qū)物業(yè)溝通，投入資金10萬(wàn)余元，將緊鄰幼兒園的一塊閑置荒地圈了起來(lái)，綠化美化軟化場(chǎng)地，配備戶外大型器材器械，將荒草地打造成幼兒戶外活動(dòng)的游樂(lè)園和野趣區(qū)。通過(guò)積極有效的整改，該園短板得以補(bǔ)齊，“一票否決項(xiàng)”變成“提分增色項(xiàng)”。

堅(jiān)持整改提升。在督導(dǎo)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)，江夏教育督導(dǎo)部門(mén)做到一園一問(wèn)題清單、一園一督評(píng)報(bào)告、一園一滿意度測(cè)評(píng)，一針見(jiàn)血反饋問(wèn)題，不拖延，不留尾。江夏教育督導(dǎo)部門(mén)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)大督導(dǎo)理念，及時(shí)將問(wèn)題清單交由局屬相關(guān)科室和部門(mén)，協(xié)同監(jiān)督與指導(dǎo)后續(xù)整改，隨機(jī)開(kāi)展“回頭看”，推動(dòng)受評(píng)幼兒園應(yīng)改盡改、力行力改、改出成效。江夏鄭店陽(yáng)光幼兒園是一所地處農(nóng)村的“老”幼兒園，雖辦園年限較長(zhǎng)，但該園規(guī)范程度不高、辦園水平徘徊不前，未有效保證幼兒在園每天2小時(shí)戶外活動(dòng)時(shí)間。江夏教育督導(dǎo)部門(mén)在督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)書(shū)中指出了問(wèn)題，細(xì)致分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出了合理的整改建議。江夏區(qū)教育局基教科、學(xué)前中心等部門(mén)在接到問(wèn)題清單后，協(xié)同跟進(jìn)指導(dǎo)與督辦，幫助打造陽(yáng)光大課間。在陽(yáng)光大課間的帶動(dòng)下，該園戶外活動(dòng)形式多樣，幼兒興趣強(qiáng)烈，大課間活動(dòng)一舉成為該園出彩的特色“名片”。像鄭店陽(yáng)光幼兒園一樣，江夏區(qū)共有20余所老園、小園、薄弱園，緊緊抓住整改契機(jī)，從“小切口”入手，做足整改“大文章”，園舍面貌得到大改變，辦園規(guī)范化程度與水平實(shí)現(xiàn)大提升。

堅(jiān)持結(jié)果運(yùn)用。年度督導(dǎo)評(píng)估任務(wù)完成后，江夏教育督導(dǎo)部門(mén)及時(shí)形成年度綜合評(píng)估報(bào)告，與受評(píng)幼兒園評(píng)估得分一起在江夏區(qū)政府網(wǎng)站公示，并將評(píng)估結(jié)果作為幼兒園年檢、評(píng)先、評(píng)定等級(jí)、普惠資金發(fā)放的重要依據(jù)。2018年到2022年，江夏區(qū)教育督導(dǎo)部門(mén)對(duì)全區(qū)195所在冊(cè)公、民辦幼兒園實(shí)施了辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，首評(píng)共有24家不合格。依據(jù)《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)條例》，江夏教育督導(dǎo)部門(mén)約談了這24所幼兒園園長(zhǎng)，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，并通過(guò)全程跟蹤指導(dǎo)、落實(shí)問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任等舉措加以幫扶和督促。其中6所首評(píng)不合格的民辦幼兒園主動(dòng)停辦，18所幼兒園經(jīng)過(guò)6個(gè)月的整改，高質(zhì)量通過(guò)了復(fù)評(píng)，實(shí)現(xiàn)了辦園規(guī)模、質(zhì)量的“雙提升”，成為當(dāng)?shù)匕傩招哪恐械姆判膱@。

2022年2月，教育部印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》（下稱《評(píng)估指南》），從總體要求、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方式與組織實(shí)施等方面，對(duì)第二周期保育教育質(zhì)量評(píng)估作了系統(tǒng)謀劃和科學(xué)安排，為各地開(kāi)展保育教育質(zhì)量評(píng)估提供了理論支持和根本遵循。江夏教育督導(dǎo)部門(mén)迅速行動(dòng)，深入學(xué)習(xí)和全面把握《評(píng)估指南》，聚焦保育教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估的關(guān)鍵問(wèn)題，迅速將著力點(diǎn)從以硬件條件為主的結(jié)構(gòu)性質(zhì)量轉(zhuǎn)移到以課程、環(huán)創(chuàng)、游戲等為主的過(guò)程性質(zhì)量上來(lái)，力爭(zhēng)全面、客觀、真實(shí)了解幼兒園保育教育的過(guò)程與質(zhì)量，努力打造幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估的“江夏樣本”。

責(zé)任編輯：谷珵