習近平關于科技創新重要論述的思維方法探析

安雅梅　趙華美

〔關鍵詞〕習近平；新時代；科技創新；科技強國；思維方法

〔中圖分類號〕F124.3 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2023）03-0023-12

思維方法作為方法論的題中應有之義，是認識世界、改造世界的基礎性前提。秉持馬克思主義的立場、觀點和方法，從思維方法角度理解習近平關于科技創新重要論述，有助于把握其理論體系的思想精髓，在實踐中深化認識科研規律、人才成長規律、創新發展規律，更好地推進新時代我國科技核心技術的跨越式發展。目前，學術界對習近平關于科技創新重要論述的科學思維方法還少有研究，本文嘗試對此進行闡述。

一、堅持戰略思維，謀劃科技創新的整體部署

戰略思維是指從全局性、整體性、系統性的角度出發指導具體工作的科學思維方法。黨的十八大以來，習近平在多次講話中提及戰略思維，明確指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”① 習近平關于科技創新重要論述蘊含著豐富的戰略思維，明確了我國科技創新的戰略定位、戰略方向和戰略目標。

（一）認清科技創新的戰略定位

科技創新的戰略定位關涉如何正確看待科技創新在國家與經濟社會發展中的地位和作用。習近平從事關國家發展全局和世界百年未有之大變局的高度出發，闡明了科技創新對促進經濟社會發展、改善人民生活的重要作用，指明科技創新在國家發展全局中的核心位置，提出“科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂”②的科學論斷。習近平基于歷史維度和現實維度充分說明了進行科技創新對一國發展的重要性。縱觀世界科技強國的發展歷程，他們不僅是現代化強國，而且是科技強國。一個國家要強盛，必須高度重視科技創新，以科技創新推動經濟社會發展，這是必然選擇。第二次世界大戰后，許多國家紛紛開始把加快發展科學技術作為基本國策，實施科技創新的“組合拳”，多措并舉，加大技術研發投入，吸引高端科技人才，創造科技創新的環境條件，用技術創新加快推動經濟社會的跨越式發展。同時，習近平多次在講話中提及科技創新事關國家強盛。他指出：“從發展上看，主導國家命運的決定性因素是社會生產力發展和勞動生產率提高，只有不斷推進科技創新，不斷解放和發展社會生產力，不斷提高勞動生產率，才能實現經濟社會持續健康發展。”③ 目前，我國已經成為世界第二大經濟體，諸多主要經濟指標名列世界前列。但是，必須清醒地看到，我國經濟規模大而不強、經濟增速快而不優的現象并沒有得到根本性改變。數字經濟時代，以創新驅動經濟高質量發展是時代發展之需、國家富強所需以及人民幸福所需。在經濟發展新常態下，要優化產業結構，深入解決經濟和產業發展中急需解決的科技難題，加大應用基礎研究力度，拆除阻礙產業化的“籬笆墻”，促進創新鏈產業鏈精準對接。

（二）把握科技創新的戰略方向

新時代我國進行科技創新的戰略方向是面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求和面向人民生命健康，即習近平在2020 年科學家座談會上的講話中提出的科技創新要堅持“四個面向”④。2020 年10 月，習近平在黨的十九屆五中全會上再次強調：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。”① 新時代科技創新的“四個面向”明確了我國科技創新的發展重點，為我國科技創新舉旗定向。其一，面向世界科技前沿，把握時代脈搏。我國進行科技創新要樹立全球視野，深化國際科技合作，積極加入全球科技創新網絡。其二，面向經濟主戰場，加強科技供給，促進產業轉型升級，積蓄我國經濟高質量發展的新優勢。其三，面向國家重大戰略需求，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能。這是因為，“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量”②，國家戰略科技力量代表了一國科技創新的最高水平。其四，面向人民生命健康，聚焦重大民生問題，筑牢人民健康屏障。人民生命健康是人的全面發展的重要內容，是“社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求”③。

（三）明確科技創新的戰略目標

黨的十八大以來，習近平向全黨全國人民發出了建設世界科技強國的偉大號召，開啟了建設世界科技強國的新征程。2016 年發布的《國家創新驅動發展戰略綱要》中明確了我國科技事業三步走的目標：第一步，到2020 年進入創新型國家行列，基本建成中國特色國家創新體系；第二步，到2030 年躋身創新型國家前列；第三步， 到2050 年建成世界科技創新強國， 成為世界主要科學中心和創新高地。④ 2021 年5 月，習近平在召開的中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協第十次全國代表大會上再次指出：“全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟，向第二個百年奮斗目標進軍的號角已經吹響。讓我們團結起來，勇于創新、頑強拼搏，為建成世界科技強國、實現中華民族偉大復興不斷作出新的更大貢獻！”⑤ 2022 年10 月，黨的二十大明確提出到2035 年基本建成科技強國。⑥ 向世界科技強國進軍是我國在世界科技競爭格局和科技創新發展態勢深刻變革的時代背景下提出的戰略目標。科技創新以強國為目標指向，科技安全和自主可控是強國根本。在經濟全球化、文化多樣化、思潮多元化深入發展的時代背景下，我們必須時刻圍繞建設世界科技強國的戰略目標，搶抓全球科技發展的先機，加快構筑科技創新引領經濟發展的先發優勢，夯實中華民族偉大復興中國夢的物質基礎。當前，我國已經成為有世界影響力的科技大國，已經具備了進行自主創新的條件，包括堅實的物質基礎、廣闊的市場需求、持續投入的科技經費、持續創新形成的技術成果、集中力量辦大事的制度優勢等。習近平關于科技創新重要論述為我國建設世界科技強國提供了根本遵循。

二、秉持歷史思維，把握科技創新的戰略主動

唯物史觀告訴我們，觀大勢、謀大局必須在歷史發展坐標上才能得出科學結論，脫離歷史語境和歷史進程，不可能正確把握歷史發展規律。歷史思維的核心要義是“知古鑒今，善于運用歷史眼光認識發展規律、把握前進方向、指導現實工作”①。習近平關于科技創新重要論述體現了深刻的歷史思維，其是在總結我國科技創新的歷史經驗、把握我國科技發展的現實困境以及直面世界科技發展大勢的基礎上形成的，有著鮮明的歷史在場邏輯。

（一）汲取我國科技事業發展的經驗智慧

歷史蘊含著前人推動社會發展、人類文明進步的智慧和經驗。總結經驗智慧是中國共產黨的優良傳統。習近平指出：“我們黨一步步走過來，很重要的一條就是不斷總結經驗、提高本領， 不斷提高應對風險、迎接挑戰、化險為夷的能力水平。”② 總結我國科技事業發展的基本經驗是新時代我國進行技術研發的重要前提。2013 年7 月，習近平在中國科學院考察調研時指出，我國發展科技事業積累的經驗主要有三個方面，“一是發揮社會主義制度優越性，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本。二是堅持以提升創新能力為主線，把其作為科技事業發展的根本和關鍵。三是堅持人才為本，充分調動人才的積極性、主動性、創造性，出成果和出人才并舉、科學研究和人才培養相結合。這些重要經驗今天仍具有重要指導意義，我們要結合實際堅持好、運用好。”③ 在2018 年5 月召開的兩院院士大會上，習近平立足國家發展全局的高度，將黨的十八大以來我國進行科技創新的寶貴經驗概括為“六個堅持”，即堅持黨對科技事業的領導、堅持建設世界科技強國的奮斗目標、堅持走中國特色自主創新道路、堅持以深化改革激發創新活力、堅持創新驅動實質是人才驅動、堅持融入全球科技創新網絡。① 2021 年9 月，習近平在中央人才工作會議上系統總結了我國新時代人才事業發展“八個方面”②的規律性認識。這些經驗是當前乃至今后我國進行科技攻關的寶貴財富，也是我國與西方國家相比的非對稱性優勢。正如習近平所言：“我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經驗的基礎上，以創新的理念和創新的思維，扎扎實實做好各項工作。”③在加快實現科技自立自強的新征程中，我國將進一步結合科技創新的具體實際，堅持運用和不斷完善“非對稱性”優勢，提升科技創新的質量和效益，堅定走中國特色自主創新道路。

（二）回應科技創新的時代課題

我國進行科技創新以發現問題、正視問題和解決問題為基本前提，從事關中華民族偉大復興的戰略高度出發，堅持問題導向和需求導向相結合，集中力量解決事關我國經濟社會發展領域的關鍵性難題，堅持創新在社會主義現代化建設全局中的核心位置。問題是理論創新的起點，也是推動理論創新的動力源泉。習近平關于科技創新重要論述是對我國社會主要矛盾和科技發展現狀的主動回應，蘊含著鮮明的問題意識。習近平指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”④ 當前，我國科技整體水平上升，但是關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變，我國經濟社會發展、國防建設、民生改善等面臨著許多急迫需要解決的問題。比如農業方面，我國農產品種植和加工技術落后，很多種子依賴進口；工業方面，一些關鍵核心技術受制于人，部分原材料、零部件、元器件依賴進口；社會方面，我國人口老齡化程度不斷加深， 生物醫藥、醫療設備等科技發展滯后問題日益凸顯。“這些問題，很多是長期存在的難點，需要繼續下大氣力加以解決。”⑤ 習近平關于科技創新重要論述為解決我國科技發展難題、加快建設科技強國指明了發展方向。

（三）洞察科技創新的發展趨勢

進行科技創新必須認清世界科技發展大勢，緊緊抓住新一輪技術革命的發展機遇。習近平指出：“歷史告訴我們，一個國家要發展繁榮，必須把握和順應世界發展大勢，反之必然會被歷史拋棄。”①“孕育興起”“突飛猛進”“孕育成長”等是習近平對新一輪科技革命的表述。習近平從歷史進程和發展大勢中深刻洞悉新科技革命興起帶來的巨大機遇和重大挑戰。每一次科技革命都對世界格局產生了深遠的影響。西方發達國家正是抓住了科技革命的發展機遇，才得以提升本國的科技實力，在某些領域成為佼佼者。數字經濟時代，新一輪技術革命迅猛發展，不僅涌現出了大量的顛覆性技術成果，而且在一定程度上強化了產業鏈條的壟斷性質。與此同時，學科之間、科學和技術之間、自然科學和人文科學之間交叉融合趨勢不斷增強。科技創新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強。宇宙起源、量子信息、人工智能、生命健康都是世界科技發展的最前沿。為了緊抓新一輪技術革命的發展機遇，世界主要發達國家都在抓緊部署新的科技發展戰略。如美國推行了“先進制造業國家”的戰略計劃，英國推行了“工業2050 戰略”，德國實施了“2020 高技術戰略”。世界科技強國的強勁態勢進一步凸顯了我國搶抓科技革命發展機遇的緊迫性和關鍵性。而在激烈的國際競爭環境中要實現彎道超車，關鍵在于自主創新、掌握關鍵核心技術。

三、運用辯證思維，處理好科技創新中的復雜關系

“辯證思維能力，就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發展規律的能力。”② 基于對辯證思維的科學認識，習近平在總體布局我國科技創新時十分重視辯證思維的運用，主要體現在正確認識科技創新環境的“變”與“不變”；運用辯證法、兩點論正確看待政府和市場在科技體制改革中的作用；堅持自主創新與開放創新相統一。

（一）正確認識創新環境的“變”與“不變”

從國際視角看，在經濟全球化進一步加快的國際大背景下，經濟全球化的發展方向、和平與發展的時代主題、世界多極化的發展格局并沒有改變。但少數西方國家主動挑起科技戰，實行技術封鎖政策，加之新冠疫情的全球流行，使得世界科技發展大環境波折不斷、矛盾疊加，世界科技競爭格局正在發生變化，整個世界處于百年未有之大變局。同時，新一輪技術革命的迅猛發展，科學研究范式正在發生深刻變革，學科交叉融合不斷發展，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合，這是國際科技發展大環境之“變”。正如習近平指出：“當今世界百年未有之大變局加速演進，國際環境錯綜復雜，世界經濟陷入低迷期，全球產業鏈供應鏈面臨重塑，不穩定性不確定性明顯增加。”①

從國內視角看，在中國共產黨的領導下，我國科技創新發展勢頭迅猛，人民生活水平顯著提高，堅持以人民為中心發展各項事業，實現中華民族偉大復興中國夢的目標沒有變，堅持改革開放的大政方針政策沒有變，我國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。同時，中國正處于全面深化改革和應對百年未有之大變局交織疊加的復雜環境中，經濟社會發展面臨著結構調整、方式轉化、風險疊加等方面的新問題，給我國科技創新帶來新的挑戰。基于此，統籌國內國際兩個大局，在“變”與“不變”的復雜環境中實現關鍵核心技術自主可控，是我國實現高水平科技自立自強的題中之義。基于對“變”與“不變”的辯證思考，以習近平同志為核心的黨中央深刻分析了我國科技發展面臨的形勢與任務，超前謀劃我國科技事業的總體布局。

（二）正確發揮市場和政府在科技創新中的作用

習近平運用辯證思維厘清政府和市場在技術研發中的關系，正確看待政府和市場的優勢和不足。習近平指出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。”② 習近平在多次講話中提及健全科技創新體制要堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快轉變政府科技管理職能。其一，發揮政府主導作用，關鍵要轉變政府職能，扭轉其缺位、錯位和越位現象，做好科技創新項目的統籌規劃、環境創造、提供服務等方面的工作。其二，發揮市場在資源配置中的決定性作用。習近平指出：“在供求關系日益復雜、產業結構優化升級的背景下，涌現出很多新技術、新產業、新產品，往往不是政府發展和培育出來的，而是‘放出來的，是市場競爭的結果。”③ 堅持市場在資源配置中的決定性作用，就是要進一步解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位等問題。同時，需要注意的是，“市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”，“強調科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求”。④ 總之，在處理“有為的政府”和“有效的市場”的關系方面，習近平明確要求政府“有所為有所不為”，準確把握科技體制改革中政府與市場之間的“度”。

（三）正確處理自立自強與開放合作的關系

進行科技創新要堅持自立自強與開放合作相統一。開放合作是中國走自主創新道路的應有之義，我國要在開放合作中加快科技自立自強的發展步伐。其一，堅持自立自強。習近平指出：“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”① 自主創新是中華民族攀登世界科技高峰的立足點，高端科技是“國之重器”“定海神針”“不二法器”。在世界科技創新的大環境中，科技創新不能脫離我國具體實際，更不能跟在別國后面一味模仿。我國與科技強國的差距主要體現在原始創新能力上。中國只有將關鍵核心技術掌握在自己手里，實現關鍵核心技術自主可控，才能在國際競爭和世界經濟發展中掌握主動權，才能保障我國各個領域的安全。其二，堅持開放合作。習近平在多次講話中提及進行科技創新要深化對外開放合作，強調要有全球視野，“不能關起門來搞創新”②，要深入推進合作創新和開放創新。明清時期，由于實行閉關鎖國政策，使得近代以來我國的科技發展水平遠遠落后于世界先進水平，我國逐漸落到了被動挨打的境地，中華民族陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。歷史的教訓深刻印證了一國的科技創新能力應該在開放合作中不斷發展。出于對開放創新的高度重視，我國堅持融入全球科技創新網絡，日益成為世界科技創新版圖中的重要一極，科技合作成效顯著。

四、激發創新思維，推進科技創新的求新求變

創新思維是指人們“擺脫迷信、超越陳規，善于因時制宜、知難而進、開拓創新”③，在以往理論和實踐基礎上實現超越的一種思維方式。習近平關于科技創新重要論述蘊含著豐富的創新思維，不僅體現在理論觀點上的創新，也體現在具體路徑上的創新。

（一）實現科技理論的與時俱進

理論的生命力在于創新。馬克思曾指出：“理論在一個國家實現的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度。”④ 習近平關于科技創新重要論述深刻回答了新時代為何進行科技創新、怎樣進行科技創新、為誰進行科技創新等根本性問題，是對“科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量”①、“科學技術是生產力”②等馬克思主義經典論斷的新時代發展，實現了理論傳承與守正創新相統一。具體而言，習近平關于科技創新重要論述包括科技創新要服務廣大人民群眾，建設低成本、廣覆蓋、高質量的公共服務體系的科技為民論述； 聚天下英才而用之，“以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”③，“激發各類人才創新活力，建設全球人才高地”④的科技人才論述；發展綠色科技，生產綠色產品，“依靠科技創新破解綠色發展難題，形成人與自然和諧發展新格局”⑤的科技生態論述；營造良好學術環境，弘揚科學家精神，在全社會營造鼓勵創新、寬容失敗氛圍的科研生態論述；等等。

（二）拓展科技創新的實踐路徑

理論創新為具體實踐指明了前進方向。黨的十八大以來，在習近平關于科技創新重要論述的指導下，我國科技創新各個領域取得突破性進展。高端科技產業取得新突破，科技成果轉化規模持續擴大，科技創新與經濟社會發展日益緊密；創新型人才隊伍結構得到優化，科技人才隊伍快速壯大，人才優勢穩步增強；科技體制改革的主體架構已經確立，科技創新資源得以優化，關鍵環節改革取得實質性突破；基礎研究和原始創新領域取得重大進展，我國科技創新的全球化水平和國際影響力日益提高，對世界科技創新貢獻率大幅提高。面對世界百年未有之大變局的加速演進，要繼續以習近平關于科技創新重要論述指導我國科技創新事業，在應對變局中開創科技創新事業的新篇章，優化科技創新的實踐路徑，從而實現理論創新與實踐創新的良性互動。當前，推進實踐創新的一個重要方面就是進行制度創新，破除舊有體制機制的障礙。進入新時代，我國出臺了一系列深化科技體制改革的政策文件， 如《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》《深化科技體制改革實施方案》《中共中央國務院關于深化科技體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關于加強科技倫理治理的意見》等，不斷規范我國科技創新各個領域的工作。立足新發展階段，貫徹新發展理念，穩步推進科技自立自強，必須以深化改革進一步激發科技創新潛能，建立與生產力相適應的科技創新制度，實現制度優勢向制度效能的轉化。

五、堅守底線思維，恪守科技創新的發展紅線

底線思維就是客觀地設定最低目標，立足最低點和最壞結果，爭取最大期望值和最好結果，積極尋求規避風險的科學思維方法。底線思維主張“凡事從最壞處著眼、向最好處努力，打有準備、有把握之仗，牢牢把握工作主動權”①。堅守底線思維，既要求在進行科技創新的過程中加強科技倫理治理，規避科技創新的倫理風險，又要求科技創新工作必須恪守人民立場，堅持科技為民的價值牽引，守住科技創新的初心使命。

（一）規避科技創新的倫理風險

數字經濟時代，科技創新的直接后果之一就是科技異化現象愈演愈烈，工具理性和價值理性出現分裂。科學技術應該用于人類的和平與安全。習近平指出：“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。我們一定要認識到，古往今來，很多技術都是‘雙刃劍，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。”② 科技發展極大程度上造福了人民群眾，但是發展過程中各種負面影響日益凸顯，危害人民的利益。從本質上看，科技是人的有目的的活動，科技是善用還是惡用都取決于人自身。面對多元社會思潮尤其是功利主義的沖擊，各個國家進行科技創新都面臨著如何正確有效整合價值理性和工具理性的困境。從一定意義上說，科技發展出現的諸多問題都可以看作是過度追求工具理性而忽視價值理性的結果。面對科技創新帶來的諸多負面影響，進行科技活動要秉持尊重生命權利、堅持公平公正、保持公開透明等原則，塑造科技向善的文化觀念和保障機制，有效防控科技倫理治理風險，實現科技與人文的有機結合。

（二）恪守科技創新的人民立場

科技創新作為一項具體的實踐活動，以提高人民生活水平、實現人類社會可持續發展為落腳點和立足點。增進人民福祉、滿足人民美好生活需要是一個國家穩步發展、社會和諧的重要標志。進入新時代，習近平多次在講話中強調，我國進行科技創新要堅持以人民為中心的發展思想，聚焦重大民生問題，回應人民呼聲，加大科技惠及民生的力度，推動科技創新同民生發展緊密結合。2016 年5 月，習近平指出：“人民的需要和呼喚，是科技進步和創新的時代聲音。”③ 把握了人民性的價值取向，就找準了科技創新的發展方向和底線。進行技術研發要聚焦重大民生問題，積極改善人民生活，而決不能損害人民群眾的利益。新冠疫情暴發以來，習近平充分肯定了科技在人類疫情防控中的重要作用。他指出：“人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。”① 為了滿足人民的美好生活需要，我國必須轉化出更多惠及民生的科技創新成果，大力發展民生科技產品，顯著增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

六、運用法治思維，推動科技創新的建章立制

法治思維是指將法治精神和法治理念付諸實踐，善于運用法治方式治國理政的科學思維方法。習近平指出：“法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。”“用法律的準繩去衡量、規范、引導社會生活，這就是法治。”② 習近平堅持運用法治思維處理我國科技創新中的各種問題，高度重視保護和運用知識產權，培育法治化競爭環境，注重健全科技治理的規章制度，積極參與全球科技治理。

（一）營造保護知識產權的法治環境

知識產權是我國進行科技創新的具體化成果，保護知識產權就是維護創新。加強知識產權保護、健全知識產權保護運用體制是完善科技創新體制的重要組成部分。進入新時代，我國圍繞知識產權保護先后出臺了《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020 年）》《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》等文件，系統部署了我國知識產權工作，推動我國知識產權事業實現了大幅度發展。從國際比較看，我國在40個評價樣本國家中的知識產權發展總體狀況的排名從2014 年的第20 位躍升到2018年的第8 位。2018 年我國專利密集型產業增加值達到10.7 萬億元，占GDP 的比重達11.6%；版權產業的行業增加值占GDP 比重達7.37%。③ 黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》對加強我國知識產權保護工作提出了明確要求。全面加強知識產權保護工作，關鍵在于建立高效的知識產權綜合管理體制，提高知識產權保護工作的法治化水平，增強全社會尊重和保護知識產權的法治意識。在習近平看來，“完備的知識產權法律法規體系、高效的執法司法體系， 是強化知識產權保護的重要保障”①。這就要求我們積極完善法律法規，統籌推進反壟斷法、科學技術進步法、專利法等的修訂工作，增強法律之間的一致性協調性，優化知識產權保護的良好環境。

（二）健全科技治理的規章制度，積極參與全球科技治理

科學技術的世界性特點，要求進行科學研究必須堅持深化開放合作，積極參與全球科技治理，強化中國在國際工程科技界議題設置和規則制定權。深化開放創新，積極參與全球科技治理已經成為我國進行科技創新的題中之義。為了有效避免科技創新帶來的諸多全球性問題，需要各國共同遵守進行技術研發的治理規則。習近平指出：“科技是發展的利器，也可能成為風險的源頭。要前瞻研判科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架。”② 立足世界百年未有之大變局，面對科技創新帶來的諸多全球性問題，我國需要主動參與國際標準的制定，共商共建科技治理規則，推動多邊、雙邊、區域等層面的科技治理規則相互協調。我國要積極構建全方位、多領域、寬層次的科技開放合作格局，積極拓展政府、企業、高校等交流渠道，探索設計面向世界的科學研究基金，加強氣候變化、能源、空間等領域的國際合作，提高我國在全球科技治理中的影響力和規則制定能力，促進世界科技創新的健康發展。

（責任編輯 付國英）