縣級行政事業單位財務管理風險及應對策略

宋光楊

縣級行政事業單位的財務管理工作至關重要。通過強化對單位內部財務管理工作的風險控制，可以有效推動單位工作效能與財務管理水平的全面提升，對于單位的長期發展是大有裨益的。

財務管理工作對于行政事業單位的穩健發展有著重要意義，這既是行政事業單位開展內部管理的有效手段，也是單位實現現代化、高效化管理的重要路徑，應引起單位內部管理人員的高度重視，并將其看作管理工作的核心內容開展下去。縣級行政事業單位管理機制的制定可以作為有效的管控手段深入落實單位的財產安全，盡可能減少一些漏洞問題導致的財務風險，將縣級行政事業單位財務管理風險降至最低。縣級行政事業單位內部工作的開展需要先進的管理理念與科學化的財務管理手段，將財務管理納入單位管理流程，逐步實現財務管理模式的完整化與最優化，深入開展財務風險的預控工作，實現縣級行政事業單位的健康發展。

一、縣級行政事業單位財務管理的重要性

財務管理工作在縣級行政事業單位管理活動中占據了一定的比重，單位內部財務活動的規范性與便利性大幅度提升，有利于縣級行政事業單位現代化管理體系的構建，有利于內部綜合管理效能的全面提升。縣級行政事業單位在推動當地經濟發展、為人民大眾提供便利服務等方面均發揮著重要的作用，因此針對當下的財務管理工作，只有不斷完善約束機制，強化內部的指導意識，才能確保縣級行政事業單位能夠按照既定的規章制度運行下去，促進經濟效益的全面提升。與此同時，當下的經濟環境已經發生了很大的轉變，市場節奏也在不斷加快，縣級行政事業單位在調整內部管理模式、優化財務管理工作的同時，可有效控制風險，確保各項工作的有序開展，促進單位內部財務狀況的公開透明，鼓勵社會大眾監督檢查，為我國的社會主義建設貢獻出更大的力量。

二、縣級行政事業單位財務管理風險分析

（一）內部人員財務管理意識較弱

財務管理在縣級行政機構內部發揮出了重要的作用，但是在對現有的管理體系進行剖析的過程中可以看到，雖然整個的體系框架已經逐步建立，然而其實際效用并未真正發揮出來，部分單位甚至形同虛設，無法真正發揮應有的價值。首先，有些縣級行政事業單位內部的管理較為松散，職工對財務管理的認識較為有限，上述這些表現都是缺乏財務管理意識的表現，不利于單位的長期發展。現階段，縣級行政事業單位內部的職能分工較多，如果內部人員缺乏財務管理意識、財務管理水平低下，就會導致財務管理結構的不完整與低效化。其次，由于縣級行政事業單位會根據當下的業務內容以及完成時間，適當調用其他部門的職工輔助開展工作，由于大多數人員的本職任務大多與財務工作不相關，認為財務管理工作與自身的關聯性不強，因此財務管理意識較為淡薄。最后，單位內部對于管理工作的分配不均衡，部分單位更偏重于行政業務管理，財務部門未能制定合理的規劃，導致一些優秀的財務人員流失，這在一定程度上也對縣級行政事業單位財務管理工作造成了影響，嚴重影響了執行效果。

（二）財務管理制度亟待完善

縣級行政事業單位財務管理工作的開展應與國家的政策法規、管理決策相統一，在按章辦事的基礎上結合自身的工作實際，制定相應的規章制度，確保已有的財務管理決策與實際業務活動程序合法合規。然而，部分縣級行政事業單位并未在內部管理機制的建設方面下功夫，管理人員的重視程度嚴重不足，缺乏相應的督導監管，原有的管理制度也無法為新形勢下的單位財務管理工作提供切實有效的幫助，一旦出現突發狀況或是較為棘手的情況，無法在第一時間提供切實有效的解決方法，這也是財務制度方面的缺失。由于縣級行政事業單位涉及的業務活動以及工作事宜涉及當地的經濟發展，關系到人民群眾的切身利益，如果工作人員一直用陳舊的管理方法開展財務活動，就會對單位內部的財務管理領域以至于整個單位的發展造成一定阻礙。財務工作涉及大量的資金，單位內部在進行財務會計核算的過程中，如果制度體系本身不完善，會計處理流程與崗位責任分工不明確，就會造成會計控制系統不嚴密，財務管理工作就無法為本單位提供有效的決策信息支持，無法發揮出應有的作用。

（三）財務管理人員素養需要提升

縣級行政事業單位現有財務工作人員的管理能力與綜合素質都有很大的提升空間，內部人員專業水平不足就會對實際的工作產生影響。現階段，一些縣級行政事業單位對于財務管理工作認識不足，往往只關注資金的使用而忽略財務管理的具體價值，對于財務管理工作投入的力度較小，在職責分工以及激勵獎罰措施等方面，也存在許多的不足，不利于單位的長遠健康發展。隨著我國社會經濟的不斷發展，縣級行政事業單位的管理水平，特別是財務管理水平需要隨之提升，才能與外部的發展形勢相適應。考慮到現有財務管理人員業務水平、知識儲備以及思想觀念的不足，加之重大業務的參與度較少，因此無論在自主創新性以及業務專業性等方面，都較為欠缺，在面對風險時難以在短時間內有效化解，管理效率較為低下，不利于內部管理水平的全面提升。

（四）財務管理合規性不足

縣級行政事業單位財務活動在合規管理的規范性方面還有所欠缺，主要可從制度的制定以及政策的落實方面進行剖析。首先，由于上述工作產生的問題若不合理加以解決，就可能會在后續工作的開展如合同管理、項目管理等業務流程中出現問題。由于部分縣級行政事業單位對于一些非常規情況以及突發問題的解決手段不得當，也缺少應急預案加以應對，無法針對特殊情況做到特事特辦，因此導致財務管理不符合規定。單位內部的財務管理流程設計應符合自身的實際情況，應盡量避免不利于審批操作、效率提升緩慢等情況的發生，盡可能地減少手續重疊、效率低下產生的各種問題。其次，縣級行政事業單位實施的業務活動，對于主體完工或是大部分工作已經完成的情況，在與業務活動相關的政策依據、操作過程等均應有所體現，以此確保在出現問題的過程中可以有法可依、有章可循，而現階段此項工作明顯存在隱患，由于制度落實情況不及時，監督檢查工作也存在一定的漏洞，致使出現問題后無法追責，處罰落實不到位。

三、縣級行政事業單位財務管理風險控制策略

（一）提升財務管理人員綜合素養

財務管理人員作為財務管理工作的主體，其自身的工作水平與專業素養會對單位內部的財務工作產生重大影響，直接關系著財務管理職能作用的發揮，只有將財務管理工作的職能充分發揮出來，嚴格把控好財務管理工作可能出現的風險，才可以促進縣級行政事業單位的健康發展。首先，縣級行政事業單位應重視內部人才的培養，特別是針對財務管理人員更應有規劃、有節點地展開人才培養，全面提升財務管理人員的綜合素養，構建一支專業水準過硬、思想覺悟高尚、技能水平突出的財務管理隊伍，全面提升人員的整體財務管理水平。縣級行政事業單位應按照國家下發的標準認真對人才進行選拔，確保真正具備專業能力以及遵守職業操守的人員可以真正發揮出作用，使他們能夠在自己的崗位上做出應有的貢獻；其次，結合本單位實際情況與人員安排，對已有的財務工作人員進行集中培訓與教育，引導他們掌握與行業發展以及單位發展相關的新知識、新政策，及時掌握最新的會計制度，使他們可以在熟悉制度內容的基礎上不斷進行創新，并將知識應用于日常工作之中，更好地適應當下的發展環境；最后，單位內部定期對財務人員的工作情況以及績效考核進行綜合性評估，通過獎懲機制的建立輔助開展具體工作，以便更好地激勵財務人員的工作主動性與專業性，使財務工作人員的整體水平有一個全面的提升。

（二）強化縣級行政事業單位內部財務成本核算

縣級行政事業單位財務成本核算是財務管理工作中的重要一環，也是內部工作人員日常工作需要履行的基礎性任務之一，借助這一手段，財務工作中有可能產生的財務風險可以得到有效緩解。縣級行政事業單位在具體實施的過程中，可從優化內部資金管理工作出發，通過構建合理科學的管理機制，對財務成本展開合理規劃，盡可能地減少與規避財務問題，特別是由于財務人員專業水準與技術能力有限造成的財務問題帶來的影響。縣級行政事業單位財務管理人員應主動、嚴格地強化自我行業，通過制度約束、自我管理等手段，嚴格遵守單位制定好的工作準則與管理條例，熟悉掌握運用現代化財務管理工具展開日常數據管理，通過精準計算與統一匯總，整合出一套完備的財務報表，再由相關人員結合實際情況進行統一調整，認真劃分好財務風險等級，在對財務風險進行分析的基礎上做好風險層級的分配工作，以此制定不同級別的解決策略，不斷強化單位自身的財務成本核算，及時清算并評估現存資產，落實好閑置資金的使用情況，實現資金效用的最大化。

（三）構建完整的財務監督管理機制

單位內部的財務管理制度應伴隨著組織機構的成長壯大不斷進行調整與優化，縣級行政事業單位應落實好財務管理的風險控制工作。首先，管理人員應對現有的財務監督機制進行改革與優化。縣級行政事業單位的健康發展離不開監督管理機制的輔助，只有監督管理工作落實到位，單位積累的經濟效益才能夠真正兌現。鑒于此，單位內部應不斷完善現有的風險控制策略，結合工作實際對內部的每個流程進行把控。縣級行政事業單位應不斷加強財務管理人員的參與程度，鼓勵他們積極參與到財務管理的實踐活動之中，掌握本單位資金現階段的分配情況以及未來一段時間內的使用流向，結合落實會計核算職能，定期對項目資金的使用情況進行跟蹤并對相關信息進行集中匯總整理，確保資金使用的低風險性。其次，單位應深入落實財務監督職能。部分縣級行政事業單位在開展核算工作的過程中往往過于關注核算而輕視后續的監督管理工作，針對這種情況管理人員應做好日常工作流程的監督工作，一旦建立好相應的標準就必須按照管理的規定開展各項工作，分別從事前、事中、事后三個階段進行管理。管理人員可以在事前建立合理的標準，事中落實好各項審批工作，事后則應對已完成的工作進行及時審計，以便達成預期的效果。最后，應不斷強化縣級行政事業單位對自身財務管理工作的監督與審校工作，使財務管理人員明晰自身的職責與使命，深入提升本單位財務風險的管控與預防能力。

（四）提升財務管理的合規性

縣級行政事業單位財務管理工作的開展應從思想教育與行為管理兩方面入手開展工作，正確的財務管理思想是構建單位內部黨風廉政建設的重要途徑，可以幫助職工形成正確的工作理念與工作認識，使他們在工作中心存底線，牢記使命。管理人員可將合規管理與廉潔從業教育進行有效融合，針對單位的業務情況、工作進度以及遠期目標等，開展合規管理，抓好生產經營活動中的各個步驟，有側重點地開展具體工作。縣級行政事業單位科學管理工作的實施應包含黨風廉政建設、教育宣導、日常工作管理等多個要素，管理人員應從大的戰略規劃角度進行部署，杜絕工作中的隨意性。與此同時，縣級行政事業單位日常工作管理的合規性還應體現在權力的控制與監督方面，合規管理體現了管理工作的嚴謹性與客觀性，也是一種將管理規范與高效管理結合起來的有效管理措施，有利于單位整體工作水平的全面提升。

結語：

綜上所述，不斷變化的市場環境給各行各業的發展帶來了巨大的挑戰，對于各級行政事業單位而言，特別是縣級行政事業單位更需要對現有的管理模式與管理策略進行調整與優化，以便更好地適應社會的快速發展。為了能夠應對新時期縣級行政事業單位所面臨的財務風險，單位內部必須不斷完善原有的制度，嚴格按照規章制度的要求開展各項財務活動，并對預算管理制度進行全面的跟蹤與監督，實現單位內部財務活動與業務活動的有效對接，不斷提升綜合管理效力，促進縣級行政事業單位實現更大的發展。