鋼鐵行業環境會計信息披露研究

海天琪

中國鋼鐵行業是典型的重污染集中性行業，其環境會計信息披露處于不斷探索進步的階段。在企業自身以及外界因素的協同作用下，鋼鐵行業環境會計信息披露想要打破現有的瓶頸，獲得更好的發展具有比較高的難度。本文對現階段中國鋼鐵行業環境會計披露的實際情況展開了分析，探究其存在的問題以及成因，并針對這些問題提出了應對策略，以求為提升鋼鐵行業整體環境會計信息披露質量提供借鑒。

一、引言

為貫徹落實我國生態文明建設目標，提高鋼鐵行業環境保護意識，加大環境會計信息披露力度，提升環境會計信息披露水平成了一種最為行之有效的手段。我國鋼鐵行業環境會計信息披露水平之所以停滯不前，一方面是由于企業自身消極懈怠，對環境會計信息披露重視程度不夠，致使企業環境會計信息披露工作不到位；一方面是由于外界環境的客觀約束，比如相關法律法規的缺失和執行力度有限，使得企業披露環境會計信息成本過低。本文以現階段鋼鐵行業環境會計披露的實際情況為基本立足點，結合其存在的問題，尋求提升環境會計信息披露質量的良方，對于鋼鐵企業未來在低碳環保上貢獻更多的力量，具有現實意義。

二、鋼鐵行業環境會計信息披露現狀

鋼鐵行業環境會計信息披露的方式，主要是社會責任報告、年度報告及其補充報告披露和獨立報告披露。

首先是通過社會責任報告披露，鋼鐵行業的社會責任報告大多是以文字描述的方式公開企業的環境會計信息，定量描述較少，而且披露的內容要么分散在文件不同的部分，要么只是涉及內容較少的某一章節。其披露內容大致分為以下幾個方面：污染物排放情況、環保產業及成績、環保資金支出、三廢（廢氣、廢水、廢渣）的處理成本、環保投資和稅費、環保風險評估等。

其次是年度報告及其補充報告披露，這也是企業對外公布的環境會計信息的多種途徑中，最重要、最普遍使用的一種，其披露的方式就是在現有報表中加入環境會計的內容，比如把排污費計入環境負債類。鋼鐵行業年報中的環境會計信息披露內容包括：環保目標與方針、環保效果、風險與對策、技術研發、環保投資、環保費用、各項稅費，稅收減免，政府補助與獎勵等。

最后是通過可持續發展報告，即獨立報告披露，這種方式可以更加簡單明了地展示環境會計信息。近年來，鋼鐵行業中披露社會責任報告的上市公司數量逐漸增加，越來越多的鋼鐵企業希望在可持續發展報告中新增有關環境信息披露的內容。利用獨立報告這一形式來披露環境信息的時，其內容包括環保目標、理念與措施，產品創新研發，環境體系認證和獲得的榮譽、能源消耗、環保投資、污染排放、環境管理措施、風險控制、設備建設運營狀況、廢棄物處理和回收利用、是否受到環保處罰等。

三、鋼鐵行業環境會計信息披露問題

（一）企業自身問題

1.披露缺乏及時性。基于國家相關職能部門的要求，所有的企業需要在每年的3月31日之前對外披露上一年度的環境會計信息，但是因為缺少強制性規定，導致絕大部分鋼鐵企業并不會按照要求在時限范圍內披露相關信息。只有在受到社會輿論討論或者是政府以行政手段施加壓力的情況下，這些企業才會將環境會計信息披露出來，但是國家并未針對這類信息的披露出臺強制性規定，因此，企業對外公布信息的意愿比較弱，覺得這些有可能對自身造成負面影響的信息不到迫不得已時不要對外公布，延期披露的現象非常普遍，最終展示在報告上的環境會計信息已經沒有任何價值，這對于相關利益主體決策的制定顯然是不利的。除此以外，由于大多數企業并沒有將未來有可能出現的環境信息納入其中，因此，披露的環境會計信息的時效性相對較低。

2.披露形式單一。對于鋼鐵企業而言，在對外披露環境會計信息的過程中，大都是以年報、補充式報告、社會責任報告為載體的，這些形式無法將環境會計信息準確、清晰地展現出來。基于對鋼鐵行業的分析，不難看出，選擇環境會計報告這一形式來披露信息的企業少之甚少，使用多種載體進行環境會計信息披露的企業更是鳳毛麟角，而在沒有硬性要求的情況下，導致企業環境會計信息散亂穿插在各種報告中，規范性較差，沒有形成規整的披露體系，這對于社會公眾監督工作開展以及相關利益主體決策的制定顯然是不利的。

3.披露內容不完整。內容不完整、覆蓋范圍較窄是鋼鐵企業環境會計信息披露中非常常見的問題。在披露環境會計信息的過程中，披露內容主要集中在企業環保理念、措施、方針等一些定性信息上，非常主觀，且難以驗證，沒有制定能夠體現鋼鐵行業特征的定量指標。環保設施投資規模、三廢收入、綠化費等八項內容，大多數公司僅僅是選擇幾項對自己有利的對外公布，甚至部分披露工作比較優秀的企業也并未將所有的項目都披露出來。并且企業披露的環境會計信息涉及的基本上都是正面信息，這就導致信息披露質量長期處于比較低的水平，這些不完整、不真實、不全面的信息違背了信息披露制度的初衷，所以，在未來的發展階段，要采取有效的措施來提升信息披露的完整性，只有這樣，才能促進這一行業的可持續發展。

（二）政府監管和問責不到位

從目前的情況來看，我國針對環境會計信息披露的法律法規還存在諸多的缺陷，并沒有針對披露范圍、程度制定具體的標準，監管部門也沒有基于行業特征以及發展實情構建與之相匹配的監督與問責機制。政府對企業環境會計信息披露的約束力度較弱，懲罰力度比較小，并且環保部門針對信息披露的監管工作還存在諸多的不足，導致鋼鐵行業環境會計信息在對外披露之前沒有得到詳細、仔細的審核，進而造成信息的有效性、準確性長期處于一個比較低的水平之中。除此以外，倘若企業在開展生產經營活動時，對于環境保護的重視度比較高，往往需要投入大量的資金來建設環保設施、購置環保設備，但是部分企業因為財務狀況不理想或是為了獲取更多的經濟效益，并不愿意投入更多的資金到環保上，甚至有一些企業雖然購置了比較先進的環保設備，但是出于降低成本的考慮，并沒有將其利用起來，成了閑置品。與此同時，現有的環保法規、考核制度還存在諸多的缺陷，一些部門在執法過程中得過且過，使得環保設施的運行效率長期處于比較低的水平。

（三）公眾監督意識不足

社會公眾與企業環保工作沒有直接的相關關系，因此社會公眾對于企業是否披露環境會計信息、披露內容的完整性、時效性、準確性、可靠性以及披露途徑等方面并不關注，自然也不會對其展開監督。同時，媒體對于企業環境會計的重視度也比較低，沒有意識到這列信息披露的意義，所以也沒有對其展開相應的報道，無法將媒體的監督作用充分地發揮出來，進而導致公眾對于環境會計信息披露的認識停留在比較淺顯的層面。甚至還有部分企業與媒體相互勾結，讓其只報道正面消息，隱藏自身的實際情況，從而對公眾產生了誤導。

四、鋼鐵行業環境會計信息披露問題成因

（一）企業因素

1.企業環境會計信息披露體系不健全。從現階段的情況來看，絕大部分鋼鐵企業都沒有針對環境會計信息制定專門的制度，也沒有構建完善、立體的披露體系，僅僅是在年報、社會責任報告中列出了一些環境會計信息的內容，并且企業也沒有組建專門的部門來負責信息的收集與整理，導致環境會計信息披露長期處于比較低的水平之中。

2.企業缺乏環境會計專業人才。目前我國環境會計專業人才非常稀缺，各大高校并未針對環境會計推出相應的課程，忽視了環境會計對于社會發展的意義，學生即便想要從事環境會計工作，也會因為缺少對應的專業而不得不放棄，這是造成現階段環境會計人才稀缺的根本原因。高校是人才培養的主要力量，但是因為沒有意識到環境會計的重要性，使得培養出來的人才有可能與企業的需求不相匹配，加劇了企業專業人才匱乏的問題。除此以外，大部分學者研究進行學術研究的過程中，由于沒有和一線人員進行有效的交流，且缺乏實際工作經驗，無法在第一時間了解到研究存在的問題，導致其得出的研究結論與實際操作不相匹配，無法為實踐工作提供科學的指引。

3.企業缺乏環保責任意識。目前，政府并未針對企業環境會計信息的披露出臺強制性規定，因此，企業可以基于自身的實際情況自主選擇是否對外披露環境會計信息，這也體現了企業的社會責任感。倘若企業對于生態環境保護的重視度比較低，那么其往往會將自身利益擺在第一位，片面地認為環境信息披露只會徒增自身的成本，并且一旦負面信息被外界知曉，企業的價值也會受到影響，不利于企業的發展。所以，一些企業就會選擇性地披露一些信息，甚至有些企業制作虛假信息。

（二）外界因素

1.缺乏完善的環境會計準則。因為環境會計的核算對象、會計要素等諸多方面并未形成一個統一的標準，會計準則中也沒有針對環境會計制定具體的要求。環境會計科目缺乏一個準確具體的定義，會計要素不同意，導致企業在操作過程中無法設置環境會計核算賬戶將環境會計實務一一記錄下來，這對于使用者而言顯然是不利的。

2.法律法規缺失或執行不到位。由于環境會計信息披露法律法規的不完善，并未給企業以及監管部門提供科學的參考標準，導致披露信息的實用性比較低。這種質量較低的環境會計信息不僅無法為信息使用者提供科學的財會，也無法將企業的價值發展趨勢準確、直觀地展示處理。另外，在政府監督管理不到位的情況下，環境會計披露的相關規定也難以真正落實下去。

2.缺少獨立的第三方審計。在企業對外披露的環境會計信息中，正面信息所占的比例相對較大，但是因為沒有經過獨立的第三方審計，因此其真實性無法保證。從現階段的情況來看，盡管相關職能部門會對企業的環保狀況進行檢查，但是大都局限于企業是否違反了相關規定，對于環境信息披露質量的重視度比較低。在沒有第三方審計的情況下，披露信息的質量難以保證，這對于相關利益主體制定或調整決策產生了極大的負面影響。

五、對鋼鐵行業環境會計信息披露的建議

（一）建立智能化信息披露系統。5G、大數據、云計算等新一代信息技術的持續進步為鋼鐵業信息披露創造了良好的條件。例如可以在企業環境會計信息披露系統中應用區塊鏈技術，從而增強環境信息的公開性、準確性，所有的環境信息都存儲到了區塊鏈上，大幅減少了信息收集成本，使得信息披露的效率得到了顯著提升，調動了企業披露環境會計信息的積極性。

（二）建立第三方審計監督機制。國內財務報告的審計準則中應該加入對環境會計信息的審計意見，將企業披露的信息進行全面審計，對重大的環境污染行為進行檢查，審計報告的內容應該包含對環境會計信息的審計意見。第三方審計部門通過對鋼鐵行業上市公司有關環境行為的調查，能夠全面收集相關的數據資料和信息，客觀地進行評價和監督，并督促鋼鐵企業不斷依法進行環境會計信息披露工作。

（三）培養環境會計實務專業人員。首先，高校作為培養專業人才的基地，應該設置專門設置環境會計類科目，培養掌握環境會計知識的專業人才。其次，企業要重視錄用環境會計實務人員，并對目前相關在職員工進行培訓，傳遞環境會計信息披露的重要性和必要性，學習環境會計的理論知識，以求在今后的實務工作中將理論與實踐相結合，推動企業環境會計信息的披露質量邁上更高的臺階。

（四）制定環境會計信息披露的法律法規。鋼鐵企業在我國各類企業中舉足輕重，其對污染的控制更應該得到重視，制定環境會計披露的法律法規就尤為重要。不僅如此，政府也要督促環保部門加大環境會計的研究力度，并出臺相應的指南，對披露事項、要求等詳細說明，為企業環境會計工作的開展提供科學的指引，增強信息披露的準確性、有效性、可靠性。

（五）建立政府監管機制和獎懲機制。對環境會計信息的披露進行嚴密監管，政府可以借助先進的區塊鏈技術，利用環保經濟信息共享機制、環境會計信息披露預警機制的構建，將企業環境保護方面的各種信息準確、完整地記錄下來，并與環保部門共享，讓其能夠及時、準確地了解企業在開展生產經營活動時有可能遇到的環保問題，也便于政府部門及時了解環保產業的新動向。對環境會計信息披露的情況進行評估，將企業的信息披露水平作為考核指標納入企業申請項目考核體系之中，并制定具體的獎懲制度，對于披露質量較好的企業給予獎勵，對于披露質量較差的企業進行處罰。

（六）發揮社會輿論監督和激勵作用。公眾、媒體是最有效的外部監督力量，要充分發揮其在監督工作方面的優勢，首先，社會公眾要意識到綠色發展對于社會的意義，加深環境會計的認識，不斷激發他們對環境會計信息的需求，公眾環保意識的增強會產生大量的綠色消費者，進而將污染程度高、能源消耗量大的企業從市場中淘汰；其次，要借助互聯網、電視、報紙等工具來宣傳環保工作，利用公眾對環境會計信息披露狀況進行監督，曝光更多的企業污染事件，打造保護生態環境的社會氛圍，從而激發企業披露環境會計信息的積極性。

結語：

在實現“雙碳”的硬性指標下，經濟的持續性發展和環保理念的貫徹應該雙管齊下。環境會計信息披露是新時代經濟發展理念下經久不衰的課題，能夠有效推動經濟與生態的同步發展。作為環境治理和碳排放的重點行業，鋼鐵行業在環境會計信息披露上的現存癥結，來自企業自身和外界環境兩方面因素，明晰原因方能對癥下藥。小到一個企業的環境會計信息披露體系建設，大到一個國家環境會計信息披露法律法規的完善，都應該得到應有的重視。