應對低生育率，這幾件事是關鍵

楊凡

生育率下降已經成為世界人口發展的共同趨勢，長期的低生育水平會造成人口規模的負增長和人口結構的老齡化，給各國社會、經濟發展帶來深遠的影響。中國人口負增長時代的到來，使如何應對低生育率問題被社會各界普遍關注。為了提升生育率，各地進行了多種形式的政策探索，但效果并不如意。那么，應對低生育率，我們還應該做些什么？我認為：

首先，要有應對低生育率的信心和耐心。目前中國生育率的持續下降是多種因素疊加的結果，包括全球生育水平下降的共同趨勢、婚育推遲進度效應的影響等，但仍具備提升空間。從國際經驗看，不少發達國家在總和生育率下降到1.5甚至1.3后仍然能實現生育率的回升，因此要有提振生育水平的信心。生育意愿、生育行為的改變需要政策長期、持續的作用，不能用短時間的效果去評判生育支持政策是否有用。中國生育支持政策的調整方向是對的，只要加大投入、堅持長期建設，效果一定會逐步顯現出來。

其次，要持續增加對生育支持政策的投入。各項生育支持政策，其落實、落地的關鍵還在于資金投入。參考國際經驗，近十年北歐、西歐國家家庭福利公共支出占GDP比重的平均水平都在3%以上，東歐和中歐國家也基本能達到2%以上。東亞國家的生育支持政策體系建設起步比較晚，因此整體投入水平都還比較低，日本和韓國平均水平分別只有1.3%和1%。中國在這一領域的投入雖然在不斷增加，但是與這些國家相比還存在一定差距。……