現(xiàn)代財政制度助力西藏推進(jìn)共同富裕研究

呂翠蘋 劉藝文

（西藏大學(xué)財經(jīng)學(xué)院 西藏拉薩 850000）

引言

因地理和歷史原因，西藏發(fā)展水平與我國整體發(fā)展水平相比較為落后，共同富裕是全體人民的富裕，既要物質(zhì)富裕也要精神富裕，西藏共同富裕的實現(xiàn)對于我國整體實現(xiàn)共同富裕至關(guān)重要。在國家的大力支持下，西藏于2019年底實現(xiàn)全面脫貧，西藏74個貧困縣區(qū)實現(xiàn)摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。西藏雖然已經(jīng)消除了絕對貧困，但仍存在著城鄉(xiāng)差距較大、公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、市場化程度較低等問題，進(jìn)而影響著西藏共同富裕的實現(xiàn)。

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，完善的現(xiàn)代財政制度為西藏共同富裕的實現(xiàn)提供制度保障。學(xué)者對此進(jìn)行了相關(guān)研究：白彥鋒（2021）指出應(yīng)將共同富裕機(jī)制內(nèi)嵌于現(xiàn)代財政制度中，做到堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度；處理好公平問題，兜實兜牢基本民生底線；通過調(diào)節(jié)個人所得稅鼓勵積極所得，抑制消極所得；完善間接稅制，健全共同富裕的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制[1]。韓亮（2016）指出，西藏近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的變遷過程其實是制度的變遷過程，從1980 年第一次召開西藏工作座談會以來，西藏的經(jīng)濟(jì)制度變遷促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展。1994 年以來，中央財政補(bǔ)貼支援是西藏經(jīng)濟(jì)增長的源泉。中央對西藏的財政補(bǔ)助對西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷起到重要作用，催化了西藏從“一二三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的“初級階段”直接過渡為“三二一”特點的高級形式[2]。張劍雄、陳少強(qiáng)（2014）通過對西藏19個縣149個農(nóng)牧戶的3年生產(chǎn)、生活數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，中央財政政策減輕了農(nóng)牧民因畜牧、糧食銷售率低而導(dǎo)致的現(xiàn)金收入少的問題，有效改善了西藏農(nóng)牧民生活質(zhì)量[3]。……