“互聯網+”背景下高校網絡輿情應對和處置機制研究

摘要：在推進國家治理體系和治理能力現代化、高等教育深化改革發展的時代背景下，高校加強對網絡輿情的引導和處置是提高治理能力的題中之義。“互聯網+”背景下，高校教育信息化蔚然成風，尤其是“互聯網+教育”已成為當前教育領域的新趨勢。然而，這一新教育模式在互聯網智能化的當下，致使高校網絡輿情從線下蔓延到了線上，其產生和傳播覆蓋面越來越廣，影響力和破壞力越來越大，改變了教育網絡生態。目前，便捷的網絡已成為高校師生發表個人觀點、表達情緒、傳遞思想的重要渠道，因此，加強“互聯網+”背景下高校網絡輿情應對和處置機制研究迫在眉睫。文章從以往高校網絡輿情的研究成果入手，結合當前“互聯網+”時代媒體的發展情況，重新界定高校網絡輿情的內涵。在此基礎上，結合高校網絡輿情引導的及時準確性原則、客觀權威性原則、參與引導性原則和防控相結合的原則，從加強互聯網內容治理、發揮融媒聚合效應、完善輿情梯隊建設、構建多元協作機制等方面，幫助高校切實提升師生的媒介素養，牢牢把握網絡文化育人主動權，打造風清氣正的高校網絡生態空間，形成網絡輿情應對合力，從而探索出一套科學靈活、有針對性的網絡輿情應對機制，旨在提升高校網絡“善治”能力，確保網絡信息安全，促進校園和諧健康發展。

關鍵詞：高校；網絡輿情；“互聯網+”；處置機制；治理

中圖分類號：G647；G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）05-0102-03

基金項目：本論文為2019年度濱州學院黨建項目“‘互聯網+條件下高校網絡輿情的應對和處置機制研究”成果，項目編號：BZXYDJ1912

近年來，隨著互聯網技術、信息技術的快速發展，媒體格局和輿論生態發生了深刻改變，而作為網民中占比較高、傳播信息較為活躍的人群，大學生群體的理想信念、價值理念、道德觀念也深受其影響。在“人人都有麥克風”“人人都是自媒體”的傳播環境下，可謂“誰掌控了網絡，誰就搶占了意識形態斗爭戰場的制高點”。在輿情事件發酵和放大的主陣地、意識形態工作的前沿陣地，高校只有做好突發事件網絡輿情引導和管理工作，才能牢牢掌握意識形態工作主動權。

一、高校網絡輿情的內涵

據百度詞條解釋，網絡輿情是以網絡為載體，以事件為核心，是廣大網民情感、態度、意見、觀點的表達、傳播與互動，以及后續影響力的集合，帶有廣大網民的主觀性，未經媒體驗證和包裝，直接通過多種形式發布于互聯網上[1]。將網絡輿情認為是輿情在網絡上的持續延伸和發酵，那么高校網絡輿情則是輿情在校園這個特定空間內的集中爆發。因此，只有確定高校網絡輿情的內涵和外延，才能更好地對其進行有效預防。根據知網、萬方等網站中的論文和專著情況來看，雖然當下國內外專家學者對高校網絡輿情的傳播類型、成因、特征及機制等方面進行了深入研究，但對其內涵的界定還未有明確定論。本文在整理匯總前人研究的基礎上，對高校網絡輿情的內涵進行簡單的梳理和總結。

一是傳播主體論。基于高校網絡輿情傳播者——高校教職工、大學生參與度和影響力的不同，形成了“意見領袖”和看客從眾兩種論斷。

二是傳播客體論。基于高校網絡輿情事件的掌控者或直接關聯者思想態度、言論情緒、意見看法等的宣泄和表達，形成了輿情管控和輿情疏導兩種機制的探討。

三是傳播載體論。基于高校網絡輿情事件發生的平臺、渠道和來源，形成了校園傳播與校外傳播兩種認識。

四是輿情效果論。基于高校網絡輿情事件的傳播影響范圍、效果和演變規律等，形成了現象熱搜與結果熱搜兩種認知。

五是輿情要素說。基于對高校網絡輿情形成要素的研究，形成了“三要素說”“四要素說”“五體說”等理論。

綜上所述，高校網絡輿情是社會輿情在互聯網生態系統的直接展現和延伸，使網絡空間輿情生態變得更為復雜。因此，高校網絡輿情可以界定為：高校教職員工和大學生、校外人士或組織借助校園BBS、抖音、快手、門戶網站、微博、虛擬社區、論壇、微信等平臺和AR、VR、MR、XR等新媒體技術，發布的言論、意見、態度等，在一定程度上對高校的聲譽產生影響的總和。

二、高校網絡輿情的應對原則

（一）及時準確原則

輿情引導中，高校要占據“天時地利人和”。為避免網絡輿情持續發酵，“黃金24小時”一度成為應對網絡輿情危機的不二法則。然而，隨著移動客戶端和交互技術的發展，在無數熱搜榜的加持下，受眾對一些事件的“吃瓜情緒”極度高漲，極易在一瞬間形成熱門，點燃輿情導火索。因此，高校如今要想掌握網絡輿情引導的主動權，就必須抓好微時代的“黃金1小時”[2]，使首因效應發揮積極作用，及時分流各類負面輿情，及時給出權威回應。即便負面輿論已形成，校方也要在第一時間介入，研判輿情的傳播趨勢和走向，找到事情背后的痛點或癢點，研判輿情消解的拐點或消點[3]，通過定位剖析把握輿情因變事項，詳細了解和全面掌握最準確的第一手材料，給言論場一個客觀而滿意的交代。同時，要注意網絡輿情雖然強調快、早，但并不是只要早就可以，而是要結合輿情發展規律，選準最佳時機，以免引發不必要的“炒熱”反應。

（二）客觀權威原則

身處“手指輕輕一點，一切盡在掌握”的互聯網時代，把高校網絡輿情的真實情況全面、客觀、實事求是地介紹給社會公眾、進行有效引導，不但有利于避免網民在“支離破碎的信息”中讓標簽代替事實、讓情緒淹沒理性，而且可以在輿論場中讓客觀權威的聲音占據主導位置，杜絕網民的網絡道德失范問題，促使公眾冷靜評判相關事件。因此，網絡事件發生后，校方應不失語不亂語，盡快澄清事實真相，多渠道發布官方權威信息，真正建立起高校與網民、高校與師生之間的互信機制[4]。

（三）參與引導原則

目前，雙向交互已成為廣大網民參與網絡事務的“必需品”。因此，在網絡輿情引導中，高校不能盛氣凌人、強硬灌輸，而要主動與網民進行真誠的交流互動，站在對等的角度努力尋找“破圈”點，對網民關注的焦點問題給予情感認同[5]，用大學生熟悉的圈內話、行話與他們打成一片，如此才能更好地獲得網民信任，穩妥處理突發網絡輿情。

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年12月，我國網民規模達10.67億，互聯網普及率達75.6%[6]。在泥沙俱下的網絡輿論生態中，世界觀、人生觀、價值觀尚未定型的大學生極易受到負面信息影響。因此，高校要主動搶占輿論主導權，保證輿情引導的正確性和權威性。此外，還可以利用網絡的匿名性[7]，融入信息互動，利用同理心、以潛移默化的方式，主動打開與網民、大學生平等對話的窗口，動之以情、曉之以理、明之以法，積極引導公眾的關注重點聚焦正面信息。

（四）防控結合原則

針對目前高校網絡輿情呈現出的常態化發生態勢，根據網絡輿情發展過程及規律，可知其爆發是可“預見”的[8]。在輿情發生之初的信息失衡狀態中，一旦原生輿情引導不好，就會在“蝴蝶效應”[9]之下，產生一系列連鎖危機，使次生輿情接踵而來。因此，輿情引導工作只有從源頭抓起，防止日常輿情檢測中的一些微小負面言論在“蝴蝶翅膀的扇動之下”產生“颶風效應”，才能更好地鏟除負面信息滋生的溫床，樹立起防患于未然的堅實屏障。

三、高校網絡輿情應對機制

近年來，高校網絡輿情波及范圍越來越廣，不但影響了高校的正常運行，而且對互聯網乃至現實社會的輿論都造成了嚴重影響。因此，高校加強“網絡治校”[10]，研究網絡輿情應對機制，具有重要的理論和現實價值。

（一）加強互聯網內容治理，打造風清氣正的高校網絡生態空間

黨的二十大報告強調，“健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態”[11]。一是優化互聯網內容。將黨和國家事業發展的新變化、新成就貫穿于網絡內容建設的全過程，在門戶網站、微信公眾號、視頻客戶端等平臺傳播師生喜聞樂見的優質精品網絡文化產品，打造一批具有強大影響力與公信力的主流媒體，形成并擴大輿論示范效應，牢牢占據輿論引導的制高點。二是強化網絡安全管理。在購置升級高校網絡監管硬件的基礎上，完善制度保障，加大技術支持力度。比如，對校園網絡用戶進行身份認證、密碼加密、設置權限等控制，利用各種現代化的網絡與信息安全防護設備，對各種信息化活動進行甄別與防護等等。三是加強對信息的篩選。依法依規進一步規范網上內容的生產和信息發布流程，推進校園各級各類公眾號的管理，及時發現和清理網上的虛假信息和不良信息，凈化校園網絡輿論環境。

（二）發揮融媒聚合效應，牢牢把握網絡文化育人主動權

在“互聯網+”環境下，整合、改造和升級現有媒體，打造適應形勢的新媒體，完善矩陣，同頻共振，發揮融媒聚合效應，從而發揮信息傳播和輿情處置“1+1>2”的光環效應[12]。要拓展先進文化、正面聲音的傳播途徑，加強校園宣傳陣地建設，不斷完善融媒矩陣，發揮共同策劃、分類采集、資源共享、多元推送的融媒聚合宣傳效應，打造高校傳播健康信息、引導正確輿論、豐富校園文化、開展思想政治教育工作的有效載體和堅強陣地。同時，要打破“信息孤島”，推動優質文化資源、教育資源在更大范圍內實現普及共享，形成主客體互動交流的動態輿論場。

（三）完善輿情梯隊建設，提升師生的媒介素養

高校網絡輿情處置的關鍵在于組建一支規范而專業的網絡管理梯隊。一是成立輿情監管和處置團隊，由學校領導牽頭，各院系、部分設專職聯絡員，廣泛吸收和培養一批政治立場堅定、理論素質高、綜合能力強、學歷高且懂網絡的業務骨干，參與輿情的監管和處置。二是按照職能分工，在各司其職的基礎上，建立聯動機制，積極強化聯系，協調配合，確保輿情監測、研判和預警等工作高效優質[13]，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局。三是培養并充分發揮“意見領袖”“強化主流輿論、爭取中立輿論、孤立過激輿論”的“輿情調節閥”作用。此外，高校要通過教師工作部、學工、團委等部門，有針對性地對在校師生開展網絡教育[14]，通過上網規則、平臺約定、技術限制、分級處罰等方式，逐步提升他們識網用網的素養和水平。

（四）構建多元協作機制，形成網絡輿情應對合力

建立與當地政府、上級主管部門、教育部門等相關機構的信息內容共享機制、輿情合作研判機制、聯合處置行動機制，發揮各自職能優勢，同向發力，緊密配合，織密織牢高校網絡輿情的防護網。與主流媒體建立輿情溝通協作機制，對輿論場的方向和議程進行及時導流，不斷凝聚認知共識。建立宣傳部、學生處、教務處、保衛處等校園部門間的聯動機制，在明確職能分工的基礎上，全面暢通對接渠道，形成問題預防研判、監測發現、應急處置、掛賬督導、跟蹤問效、宣傳引導全過程工作閉環，細化輿情處理流程、方法，促進部門網絡工作與現實工作相融合。建立師生互動機制，聚焦校園常態化輿情防控管理，緊盯高校網絡安全管理，逐級建立院系、班級、個人管理體系，特別是加強對輔導員、任課教師、思政課教師及各級學生干部微博、微信、抖音等平臺賬號的管理[15]，確保“把好自家門、看好自家人”。

四、結語

高校作為意識形態工作的前沿陣地，在越來越錯綜復雜的網絡信息環境中，一旦與社會熱點、公眾事件和網紅人物耦合，不僅容易引發系列輿情，還會導致輿情監管變得越發困難。本文引入“互聯網+”的治理思維，通過分析高校網絡輿情的內涵和應對原則，多措并舉，實現對高校網絡輿情傳播的科學有效監控和引導，為打造風清氣正的高校網絡生態環境、提升網絡文化育人水平提供準確的決策參考。

參考文獻：

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作者簡介 閆倩倩，編輯，研究方向：高校新聞宣傳、網絡與新媒體、思想政治教育。