高職院校服務鄉村振興的時代意蘊、現實審視和實踐路徑

［摘要］服務鄉村振興戰略是新時代高職教育的歷史使命，是彰顯職業教育類型特征的內在要求，也是高職院校實現內涵式發展的重要途徑。高職院校應客觀審視自身所面臨的困難與挑戰，準確把握“對上與對下”“內化與外化”“主責與主體”“所需與所能”“當下與長遠”等多重關系，通過凸顯專業優勢、錨定以人為本、強化產業支撐、堅持變革重塑，在拓展服務領域、豐富服務載體、提升服務能級中創新服務鄉村振興的有效路徑。

［關鍵詞］高職院校；鄉村振興；時代意蘊；實踐路徑

［作者簡介］錢興成（1977- ），男，浙江紹興人，浙江旅游職業學院，副教授，碩士。（浙江? 杭州? 310018）

［基金項目］本文系2020年度國家社科基金藝術學項目“線上線下融合的鄉村文化旅游模式及實現路徑研究”（項目編號：20BH156）的階段性研究成果和2022年度浙江省哲學社會科學規劃課題“浙江文化旅游促進精神富有路徑研究”（項目編號：22NDYD027YB）、2021—2022年度浙江省高校重大人文社科攻關計劃項目“鄉賢文化賦能鄉村振興的模式選擇與政策框架研究”（項目編號：2023QN162）的研究成果。

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）10-0059-06

鄉村振興戰略是實現農業強、農村美、農民富的必由路徑和根本之策。在實施鄉村振興戰略中產業振興是重點、人才振興是支撐、文化振興是靈魂、生態振興是基礎，組織振興是保障。《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出，要強化農業科技和裝備支撐，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉村產業高質量發展，拓寬農民增收致富渠道，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，健全黨組織領導的鄉村治理體系。高職院校作為職業教育的領頭羊和高等教育的生力軍，在服務鄉村振興戰略中既有義不容辭的責任與義務，也有與生俱來的優勢和特長，必將“前途廣闊、大有作為”。

一、高職院校服務鄉村振興的時代意蘊

自黨的十九大報告提出鄉村振興戰略以來，國家和各級地方政府相繼出臺了一系列政策性文件和舉措，為推動鄉村振興、實現農業農村現代化進行了系統性、戰略性、全局性謀劃。高職院校作為服務區域經濟和社會發展的重要力量，為鄉村振興提供人才、科技和文化支撐，是新時代賦予的使命和擔當。

（一）彰顯類型特征的本質要求

新修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱“新職教法”）明確規定：“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。”這樣的類型教育定位，既突顯了職業教育的重大意義，也闡明了職業教育的本質要求，具有鮮明的職業性、社會性、實踐性、適用性。聯合國教科文組織發布的《關于技術和職業教育的建議書（修訂）》中提出，應當將技術和職業教育視為“有助于減輕貧困的一種方法”。“雙高計劃”要求高職院校要“面向脫貧攻堅主戰場，服務鄉村振興戰略，廣泛開展面向農業農村的職業教育和培訓”。《本科層次職業學校設置標準（試行）》在“辦學定位”中明確要求堅定職業教育定位、屬性和特色，培養國家和區域經濟社會發展需要的高層次技術技能人才。《中國高等職業院校精準扶貧報告（2013—2020年）》的數據顯示，近8年，全國高職院校累計為貧困地區派遣技術專家7.6萬人次，開發特色產業項目8421個，引進產業項目4323個，累計幫扶貧困地區產業增收達45.15億元，高職院校派出駐村干部2.2萬人次，對口幫扶貧困村9586個，實現駐村脫貧57.6萬人，對口幫扶貧困地區學校9359所，幫扶指導貧困地區學校建設專業6646個，為貧困地區學校培訓教師58.4萬人次。服務鄉村振興不僅增強了新時代高職教育邁向高質量發展的適應性，也充分彰顯了職業教育的類型特征。

（二）推進育訓并舉的應然之義

人才振興是實現鄉村振興的核心要素，是激發鄉村振興的內生動力。在推進“三農”現代化發展中，新型職業農民成為最具推動力、帶動力、影響力的一大群體，也是當前鄉村振興最急需的人才。新型職業農民之“新”，并不是僅僅具備新技術、新技能，更代表著鄉村振興所需要的新思想、新觀念和新職業素養。這既需要加大引才力度，更需要加強對在地村民的本土化培訓與培養。《中華人民共和國鄉村振興促進法》（以下簡稱《鄉村振興促進法》）要求，各級人民政府應當采取措施，加強職業教育和繼續教育，組織開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人。《國家職業教育改革實施方案》明確提出：“服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才。”新職教法明確規定，要建立健全“職業學校教育和職業培訓并重”的現代職業教育體系。《職業院校全面開展職業培訓 促進就業創業行動計劃》要求“職業院校面向社會廣泛開展職業培訓，培訓理念更加先進，培訓層次更加完善，培訓課程資源更加豐富，培訓類型與形式更加多樣”。《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》指出，要重視高職學校建設，加大職業教育對農村農業人才的培養，服務鄉村振興。《2021中國職業教育質量年度報告》的數據顯示，全國有493所高職院校開展了新型職業農民培訓服務，其中年培訓量超過10000人日的達86所，超過5000人日的達141所。高職院校的“育”“訓”在培養涉農專業人才和提升農村勞動力就業能力方面發揮著重要作用。

（三）實現雙向賦能的強勁引擎

長期以來，受城鄉發展機遇落差、城市虹吸效應等多重因素的影響，鄉村中青年、優秀人才持續外流，現存人口總量偏少、人才結構偏弱、受教育程度偏低、年齡結構偏高、產業類型單一等問題越來越突出，很大程度上制約了鄉村振興的推進和高質量發展。從問題導向、結果導向的邏輯出發，這也成為高職院校服務鄉村振興的重點。《2021中國職業教育質量年度報告》指出，高職院校通過農業職教集團、鄉村振興學院、農業技術創新平臺、科技特派員下鄉等形式，將農業生產和經營技術送到鄉村田間和涉農企業一線，推進從“輸血式”向“造血式”轉變。僅從浙江全省的高職院校統計來看，在現有的50所高職院校中有60%的學校與地方政府或主管部門共建“鄉村振興學院”或“共同富裕學院”，這樣的創新實踐雖然不全是實體性的，但卻是地方推進鄉村振興的重要載體和依托，具有豐富的合作內涵和廣闊的合作空間，成為鄉村振興重要的人才資源儲備、產業研發平臺、信息來源渠道。高職院校要充分認識到，服務鄉村振興戰略是辦好社會主義大學的初心和使命，要把服務鄉村振興、創新社會服務納入學校的章程以及師資隊伍建設要求和人才培養方案中，成為學校的制度體系和文化內涵；也是推動學校改革，實現內涵式發展的“不竭之源”，要把服務鄉村振興作為深化“三教”改革、優化治理體系、增強職教適應性的“蓄水池”和“能量庫”，在服務鄉村振興中深化校地合作、產教融合、工學結合，實現雙向賦能。

二、高職院校服務鄉村振興的現實審視

實施鄉村振興戰略是推進中國式現代化的重要內容。高職院校在牢牢把握這個重大發展機遇的同時，也要客觀審視自身所面臨的困難與挑戰，充分運用全局思維、系統思維、整體思維，準確把握好多重關系。

（一）“對上”與“對下”的關系

增強職業教育的適應性是職業教育類型特征的根本所在。這個適應性既要能準確貫徹落實國家宏觀層面的政策要求，也要能有效解決基層微觀層面的現實急需。當前，中央和各級地方政府密集出臺了一系列鄉村振興戰略的相關政策文件，成立了鄉村振興局，實施了《鄉村振興促進法》以及各部委印發了一系列政策舉措。高職院校貫徹落實、見行見效，“對上”要系統學習、全面掌握上級政策文件的要義，吃透精神內涵，牢牢把握大政方針和總體目標，確保方向正確；“對下”要深入基層走訪調研，全面、客觀、真實地了解服務對象的資源稟賦和在鄉村振興中的難點、突破點，將立德樹人融入鄉村振興、教學科研服務鄉村振興、人才培養嵌入鄉村振興、創新創業立足鄉村振興、文化傳承植根鄉村振興，形成“上”的意志與“下”的意愿有效融合的具體服務行動。

（二）“外化”與“內化”的關系

職業教育高質量發展與推進經濟社會發展是辯證統一關系。高職院校既要積極外化于行，充分發揮自身在校地合作、工學結合、產教融合方面的獨特優勢，抓住機遇提升服務鄉村的貢獻力，提升行業發展的影響力和話語權，讓人民群眾有更為直觀的體驗和收獲，增強社會對職業教育的關注度和認可度；也要用足用好對外服務的“反作用力”，深化教學、科研、人事評價制度改革，把服務鄉村振興的實績納入教師職稱晉升的成果認定、干部選拔考核的重要依據和學生綜合素質評價的重要內容，“內化”為高質量發展的強大內生動力，形成內外互動的合力機制，切實防止“兩張皮”，破除“五唯”，在服務鄉村振興的同時培養一批優秀師生、淬煉一批管理骨干、造就一批創新團隊、涌現一批科研成果、形成一批教學案例，促進內涵式發展。

（三）“主責”與“主體”的關系

高職院校在服務鄉村振興中要堅持立足學校實際，厘清主責主業，制定實施途徑，學會運用矛盾論和重點論，精心設計、精密部署、精準發力，努力在智力賦能上形成標志性成果。依托自身的專業優勢、人才優勢、科研優勢和平臺優勢，形成服務鄉村振興的著力點，探索教育教學與鄉村振興融合的新路徑，構建扶智、扶業、扶志“三扶并舉”的服務機制。找準定位，充分審視鄉村振興的對象是鄉村、主體是鄉民，始終立足鄉村主導作用、群眾主體地位，激發鄉村振興各責任主體家業有“甜頭”、村業有“干頭”、產業有“奔頭”、鄉村有“看頭”的強大內生動力。加強校地之間的協同，通過鄉村振興學院、鄉村振興聯盟等合作共同體，建立穩固的常態化溝通機制，最大限度地發揮各自的資源優勢和主觀能動性，提升鄉村自我的造血功能，形成服務的倍增效應。

（四）“所能”與“所需”的關系

鄉村振興是一盤大棋。高職院校普遍有著較為豐富的實用型專業資源集聚優勢和產業服務平臺優勢，為高質量服務鄉村振興奠定了厚實基礎，但就目前整體情況看，這種資源優勢還是相對的，輻射范圍也是有限的。高職院校要立足辦學定位和功能職責，堅持有所為、有所不為，實事求是、量力而行，避免供需不對口、不合拍、不共鳴。要問計于地方，問需于群眾，強調規劃編制的落地性、載體設計的操作性、項目培植的成效性、服務對策的精準性，制定切實可行的服務清單，建立校方所能、地方所需、百姓所盼“三方”良性互動的協同機制，形成校內、校地相互協作、扎實有效的工作閉環，從運行機制上為幫扶工作奠定良好基礎，打通“教育—人才—產業”鏈，構建“學業—專業—就業—事業”聯動發展機制。

（五）“當下”與“長遠”的關系

鄉村振興是國家實現共同富裕背景下的重大戰略，高職院校要進一步提高站位、錨定目標、立足長遠、服務當下，把服務鄉村振興的愿景與學校發展遠景、專業建設規劃、人才培養方案等有機融合，并能把這些工作細化落實到年度工作計劃和具體項目實施中，制訂富有學校特點、彰顯專業特色、體現鄉村特征的服務行動計劃。要與地方政府建立長期緊密型的合作關系，打造校地發展共同體；要突出“授人以漁”，著力培養一批懂經營、善管理、愛鄉村的現代鄉土人才尤其是中青年鄉村運營人才，著力活化一批有內涵、有特色、可重塑的鄉村文化基因，著力構建一批能提供新知識、新理論、新思想的智庫平臺和服務團隊，實現黨建領富、人才強富、產業興富、就業增富、智業創富、文化潤富，在服務鄉村振興中持續發力、久久為功。

三、高職院校服務鄉村振興的實踐路徑

高職院校服務鄉村振興應堅持需求融合、資源融合、文化融合、組織融合，從辦學目標、專業建設、人才培養、內部治理等多維度準確把握鄉村振興的實踐邏輯和歷史方位，構建立體式、多元化的創新服務體系。

（一）凸顯資源優勢，優化校地協同互促機制

1.發揮黨建統領作用。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是實現全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化目標的組織保障，農村治理好不好關鍵要看黨組織建設強不強。要健全黨領導鄉村振興的組織體系、制度體系、工作機制，提高黨領導鄉村振興的能力和水平，成為鄉村振興戰略的“主心骨”。要充分發揮黨建共同體的組織合力，組織開展面向村支書、村官等農村干部和農村人才開設各類培訓班，實施組織層面的精準幫扶，強化基層黨建工作，扭轉廣大鄉村中的一些不良思想觀念和遺風陋習，優化基層社會秩序和治理體系，提升鄉村自治和德治水平，進而邁向善治，優化鄉村基層治理現代化。

2.強化文化內核效應。鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。要勇于承擔鄉土文化保護與傳承的責任和使命，依托專業和人力資源優勢，加強對歷史文化名鎮名村、傳統古村落、特色文化小鎮等的資源普查、文化基因解碼，提高民眾對鄉土文化保護和傳承的意識。要繼承弘揚農耕文化，開展鄉村文化的活態表達，發展文化產業服務鄉村振興，培育鄉村新文化和新風尚，為鄉村振興持續提供強大精神動力。要大力實施社會主義先進文化、優秀傳統文化、鄉村非遺文化、鄉土工匠文化、新時代鄉賢文化進校園、進課堂、進教材，打造主題突出、特色鮮明、內涵豐富、富有生機的校園文化。

3.激發服務提升效率。要加強教育教學環節與鄉村振興實踐場景的有效結合，在助力鄉村振興中深化“三教”改革，提升教師的專業能力和教學水平，找到鮮活的教學素材和取之不盡的學術研究題材，不斷提升自身專業素養、教學水平和科研能力，提高人才培養質量，促進內部治理改革，實現“帕累托效率”。要在服務鄉村振興實踐中創新實施崗課賽證、1+X證書制度、學分銀行，拓寬學生實習實訓空間，實現產業發展、專業建設、學業提升、職業培育相得益彰。

（二）錨定以人為本，豐富校地人才共育機制

1.加強“三農”人才培養。牢固樹立人才是“第一資源”的理念，堅持以社會需求為導向，立足鄉村發展所需、所急、所重，把增強人才供給作為服務鄉村振興的核心要素和關鍵環節。建立就業與招生計劃、人才培養聯動機制，構建人才培育、吸納、激勵等制度機制，把服務鄉村振興作為立德樹人的重要內容，發揮職業性、高等性的人才培養定位優勢，豐富育人載體、整合育人資源、創新育人方式，為鄉村振興提供人才保障。加強對廣大青年學生的引導，特別是對有意扎根于鄉村建設的學子，積極開展知行合一的“三農”教育，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民，政治過硬、本領過硬、作風過硬的“三農”隊伍。

2.加大鄉村人才培訓力度。本土人才是鄉村振興的主要依靠，是服務鄉村振興的主要對象。要增強人才的鄉土情懷，著重培養一批懂專業、會經營、善管理的現代鄉土人才，形成外來人才與鄉村本土人才的共生成長格局。要培養一批農業職業能手，特別是鄉村運營人才，打造出一支專業能力過硬的鄉村振興人才隊伍。對于新型職業農民的培育需要多管齊下、綜合培育，充分利用學校資源，構建協同育人機制，推進人力資源供給側結構性改革。要豐富培訓的知識體系，集專業性、實踐性與思想性、品位性于一體，培養思想境界高、業務能力強、審美情趣雅、數字化水平高的現代農民和鄉村治理者。

3.拓寬人才引留渠道。要堅持需求導向，根據鄉村振興需要、崗位需要、人才需要，制訂更精準的人才培養計劃，更好地實現人才專業能力不斷提升。對待特殊人才要有特殊政策，通過成立“工作室”、組建創新團隊、項目承接等方式，用好用活各類人才。通過組織專家學者赴村開展農產品專題講座、送教下鄉，開展技能培訓，傳授現代化農業專業知識和技術實踐，提升現有人才隊伍的素質和水平。選拔與鄉村振興發展相關專業的學生開展“下鄉實習就業”，通過制定相應的激勵政策等方式，鼓勵其“到村兼職”，成為“下得去、留得住、干得好”的鄉村振興“生力軍”。

（三）強化產業支撐，完善校地產教融合機制

1.制定產教融合政策。要貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》《國家職業教育改革實施方案》《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》等政策文件的要求，構建緊密型的高職院校、地方政府、行業協會等多方參與的產融合機制。要牢固樹立服務鄉村振興的產教融合運營機制，明確各參與主體的功能定位和職責分工，增強社會責任意識，把堅持公益性放在優先和主導地位，促進高職教育產生更大的社會效益。

2.搭建產教融合平臺。通過農業職教集團、鄉村振興學院、農業技術創新平臺、科技特派員下鄉等形式，將農業生產和經營技術送到鄉村田間和涉農企業一線，實現學校的合作平臺、研發能力、人才資源等資源優勢與鄉村振興的難點、要點有效融合，構建多元化的鄉村振興服務模式。創建“平臺+載體”有機結合、“理論教學+實踐實訓”融合銜接的服務模式，為承擔鄉村振興教學任務提供陣地和智庫保障，有效破解鄉村振興存在的人才、技術等發展難題。主動與鄉村涉農企業建立深度合作關系，在豐富產教融合、校企合作形式中拓展產教融合的廣度與深度，努力形成多元參與的職業教育生態。

3.推動行業標準研制。充分發揮學校擁有的教師創新團隊、科研智庫平臺、技術研發基地等資源優勢和產業學院、行業職教聯盟、校企共同體等機制優勢，積極參與或牽頭修訂、制定行業相關標準，并以此建立校企校地聯動協同機制。加強對行業標準的宣傳引導，特別是在服務產業振興方面，把行業標準的宣貫納入工作體系，推進規范化、標準化建設。

（四）堅持變革重塑，優化校地創新發展機制

1.創新組織體系。把服務鄉村振興納入學校發展規劃，作為重要議事日程，建立工作領導小組，安排專項資金，構建校級、職能部門級、教學創新團隊級“三級聯動”的組織架構。樹立大局意識和奉獻精神，為鄉村振興戰略提供更多人才輸送、技能培訓、資源整合、技術支持等方面的服務。堅持創新是第一動力的理念，充分發揮實用性、應用性、終身性等優勢特點，使培養的高素質技術技能人才不僅能解決作為“六穩六保”之首的就業問題，還能從人才、產業、文化、生態等多層面賦能鄉村振興，助推學習型、技能型、和諧型社會建設。

2.創新載體抓手。匯聚多方力量，以資源開發、市場開拓、產業培育、提供公共服務、設立公益基金、開展投資合作等形式參與幫扶工作，引導各類資金、人才、技術、管理等要素向幫扶地聚集，共建一批鄉村振興示范基地，探索與地方政府共建鄉村振興示范樣板模式。如充分挖掘學校廣泛的校友資源，在多方共贏基礎上引導校友企業精準服務山區經濟發展。

3.創新評價機制。根據溫希普的教育回報理論，高職院校要充分認識到服務鄉村振興是實現內涵式發展的強大引擎，要進一步提升社會服務能力，創新產教融合，促進“三教”改革，深化評價機制改革，重點培養學生的“三農”情懷，實現德智體美勞全面發展，提高人才培育質量。創新教書育人模式，實現課程教學與田間教學相結合、固定教學與流動教學相結合、專業教材與鄉村教材相結合。廣大師生要進一步樹立服務鄉村振興的使命感、責任感、榮譽感，讓青春在黨和人民最需要的地方綻放絢麗之花。

高職院校服務鄉村振興要練好內功、夯實基礎、提質賦能，創新服務模式、重塑服務體系、重構運營保障機制，在促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足中展現使命與擔當。教育主管部門和地方行政部門要發揮考核的導向作用，通過考核機制的變革，把服務鄉村振興績效以更大比重納入“雙高”建設、職業本科評審及其他的相關考核評價體系中，構建更為豐富強勁的動力機制，為高職院校高質量服務鄉村振興戰略提供更好的制度保障。

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