新時代背景下國有企業的黨建政治工作

宋昶儒 西北師范大學馬克思主義學院

張玉杰 甘肅財貿職業學院

改革開放以來，我國經濟得到突飛猛進的發展，作為國民經濟支柱力量的國有經濟發揮著關鍵作用。隨著行政體制改革深入，國企改革已經向縱深發展，國有企業面臨著日益嚴峻的國際國內政治經濟形勢，黨建工作承攬起越來越重要的任務，同樣面臨著更加嚴酷的考驗。因而，務必提高國有企業對生產經營中的黨建政治工作的重視程度，基于國有企業黨建政治工作的現實境遇，充分利用大數據、區塊鏈等技術客觀分析國有企業黨建政治工作的實際效用和問題成因。同時，在高度凝練國有企業轉型升級的寶貴實踐經驗的基礎上，持續深入學習黨中央對國有企業黨建政治工作的重要論述，貫徹落實各級黨委對國有企業黨建政治工作的重要方針。唯有用方針理論指導國有企業黨建政治工作發展，才能充分發揮黨建在國有企業中的指向和引領作用，實現國有企業的不斷壯大成長，為實現中國式現代化提供堅實的物質基礎，進而推動中華民族的偉大復興。

本文以新時代為背景，將國有企業的黨建政治工作作為研究對象，基于已有的研究成果，結合習近平總書記對國有企業黨建政治工作的重要論述，分析當前國有企業黨建政治工作中普遍存在的問題，根據問題特征，分析我國當前時代加強國有企業黨建政治工作的主要方式方法。

一、新時代國有企業黨建政治工作的研究背景

（一）關于國有企業黨建政治工作的研究綜述

目前，國內學界關于國有企業黨建政治工作的理論研究成果頗多。譬如，單豪杰認為，在全面深化改革的背景下，國有企業黨建意識稍有弱化、黨建功能發揮不充分、黨員素質有待進一步提升，但其將原因歸結為現代企業制度及市場經濟對國有企業黨建政治工作的沖擊，并沒考慮到其他因素影響。國內學者均從社會主義市場經濟或現代企業制度的角度對國有企業的黨建政治工作做出了重大的理論貢獻，但是缺少國有企業黨建政治工作落后的內生原因分析，也并未涉及國有企業黨建政治工作創新發展的路徑研究。同時，國內其他學者從創新的角度對國有企業黨建政治工作進行了探索。李擁斌在對新時期國有企業黨建創新研究中以聯通公司為例，從理論——明確國企黨組織定位、機制——加強組織建設、制度——推進規范性建設和方法、載體——創特色樹品牌四個方面出發，分析了該公司黨建創新模式，但缺少可推廣復制的實踐經驗和從特殊性到普遍性、創造性轉化的路徑。

綜上，對國有企業黨建政治工作的研究通常是從國有企業現存問題視角出發，分析國有企業黨建政治工作的癥結所在，從而從各個角度對國有企業加強黨建政治工作的路徑進行了探索。已有研究夯實了提升國有企業黨建政治工作的理論基礎，但缺少對新時代背景的分析與可復制、可推廣的實踐路徑的探索。基于此，本文將從新時代背景出發，重視現代企業制度和社會主義市場經濟體制對國有企業黨建政治工作的沖擊的客觀原因，在實踐調查的基礎上，從國有企業類型、國有企業領導班子、具體黨建政治工作的負責人等角度，充分論證影響國有企業黨建政治工作的主觀原因。并由此探視新時代背景下國有企業黨建政治工作的現實困境，從實踐工作的視角，探索提升國有企業黨建政治工作實際效用的踐行路徑。

（二）習近平總書記對新時代國有企業黨建政治工作的重要論述

國有經濟主導國民經濟的發展，是國民經濟的支柱。國有企業是國民經濟的重要形式，是我們黨執政興國、推進國家治理現代化的重要支柱和依靠力量，也是中國特色社會主義的物質前提和政治基礎，更是如期建成社會主義現代化強國的重要物質積累和實現中華民族偉大復興的現實路徑。如今，國有企業改革初見成效，在總體上已經與社會主義市場經濟相適配，但“國有企業也積累了一些問題、存在一些弊端”[1]。由此，習近平對國有企業黨建政治工作提出了總的要求：“要堅持中國特色現代企業制度改革方向，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，把黨的領導融入公司治理各環節。”[2]

二、新時代國有企業黨建政治工作現實困境

（一）企業經濟發展和黨建工作失衡

為適應社會主義市場經濟和新時代的經濟發展要求，國有企業體制務必向現代企業制度方向進行改革轉型，新時代雙循環經濟結構在給予國有企業更大的發展契機的同時，也讓國有企業面臨著更加嚴峻的經濟形勢，以及更大的經營壓力。經營壓力擠占了部分黨建工作的時間與空間，致使黨建工作存在被弱化和邊緣化的問題。究其原因，國有企業考核的制度存在一定的弊端，尤其表現為重業績、輕黨建。隨著國企改革的深入，企業對經營利潤、收入、技術創新等指標化內容越來越重視，黨建工作雖然也是企業的重點工作任務，但是上級單位、相關管理部門等對國有企業的經營考察往往集中于經濟指標，對黨建考核缺乏明確的制度標準。此外，部分領導干部單純重視國有企業的經營管理、經濟成果預期目標，常常淡化對黨建政治工作的科學系統規劃。面對競爭日趨激烈的外部市場和逐年攀升的經營指標，企業只能將重心放在經營管理上，對黨建政治工作，只能做到標準動作和形式不走樣，但黨建的內涵和落腳點難以與企業發展密切聯系在一起。

（二）部分國有企業黨建工作者黨建意識有待加強

絕大多數國有企業都設有黨群工作崗，黨群工作者崗位職責和要求相對比較明確，各級黨組織對黨建工作者也有較為明確的要求，然而許多國有企業黨建工作者日常黨建工作效果并不是非常理想。主要表現為：第一，黨建創新活力不足。黨建政治工作需要不斷創新工作方式，以提高黨建工作的主動性和活力。創新的前提和基礎是具有扎實的理論基礎和活躍的思維方式，但部分國有企業的黨務工作者從其他崗位輪轉至黨建政治工作崗位，或離休前調任黨建政治工作崗位，存在專業不對口、流程不熟悉、程序不規范、技巧不熟練等問題。然而，許多黨建工作者僅關注工作任務，將黨組織要求的規定動作做完，不考慮能否將該活動動作做好。這也導致了國有企業黨建活動形式單一枯燥，各黨員同志參加活動積極性不高，黨建效果不理想。第二，黨建工作者對工作內容的思考過少。在市場決定資源配置的社會主義經濟體制中，國有企業的生產經營同樣會面臨激烈的市場競爭，而作為國民經濟的支柱，國有企業必然要制定生產經營的硬指標，但這并不意味著要忽視國有企業的黨建政治工作。恰恰相反，要實現國有企業經營和國有企業黨建雙線發展，“實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點”[2]如何通過黨建工作促進企業經營能力、發展能力的提升是國有企業黨建工作思考的核心問題。但在現實工作中，部分國企黨建政治工作者只關注黨建工作本身，僅僅將執行黨組織日常工作流程，策劃黨組織活動視為工作的全部，造成黨建政治工作與經營發展任務相割裂的局面，并未將國有企業發展和黨建政治工作真正結合起來，實現以黨建促生產、用生產促黨建的雙向循環。

（三）部分國有企業黨建活動形式陷入僵化困局

黨建活動重形式、輕內容是國有企業中存在的突出問題。第一，部分國有企業黨建政治工作的出發點與黨建活動的目的與要求產生了分歧。黨中央明確指出，“國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。”[2]但由于現實的種種原因，個別國有企業每次黨建活動的主要目的是留下痕跡，做好記錄，以備后期檢查。這與企業黨委、黨支部對黨建活動的定位和要求密不可分。考核和要求只關注形式，則黨建活動只注重形式。第二，許多國有企業黨建活動內容僵化、形式固定。國有企業黨建政治活動的主要對象是國企黨員、職工群眾，面臨黨性覺悟和文化水平參差不齊的客觀現實，按照上級指示單純地照本宣科，并不能實現“要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”[2]的根本目的。翔實的黨建政治內容是實現黨建政治工作目的的根本保證，黨建政治工作目的實現依托新穎的活動形式。但在現實境遇中，部分國有企業的黨建活動形式固定，只注重流程正確，動作規范，缺乏對活動目的性和導向性的引導，不在形式上行進合理創新，致使黨建活動缺乏吸引力，黨建政治活動流于形式，黨建工作實效欠佳。

三、新時代加強國有企業黨建政治工作的路徑

（一）毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導

習近平總書記指出“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之”[2]。在市場經濟中持續發揮國有企業的核心作用，不斷壯大國有企業的發展規模關鍵在于堅持黨對國有企業的領導這一重大政治原則，要始終堅持黨委領導在決策、執行、監督等各個環節發揮領導作用。第一，國有企業的黨建政治工作與經營發展要做到權責分明。“要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接”[2]，既要保證國有企業的正常生產經營，又不能輕視國有企業黨建政治工作，應做到劃清界限、相互促進。第二，黨組織要始終發揮把握國有企業發展方向的作用。發揮黨組織的統領作用就要求國有企業在經營發展的各個關鍵環節均要由黨把關，這就要做到嚴格貫徹落實黨和國家的方針政策，國有企業總體發展的戰略方向與黨中央一致，對國有企業經營發展重心和方向嚴格把關，對黨風黨紀的廉政問題嚴格把關，對上黨委會的內容嚴格把關，杜絕隨意安排存在明顯分歧，臨時性、調研論證不充分的問題上會。第三，創新黨組織建設形式，推動黨的領導和黨的建設到一線。要結合公司實際創新基層黨組織建設，確保黨組織對企業事項的決策地位。

（二）將中心工作與黨建工作密切聯系在一起

將企業中心工作和黨建工作密切聯系起來，是黨建工作的難點和需要不斷挖掘的課題。對此，首先，國有企業黨建政治工作的第一負責人要策劃科學系統的黨建政治工作計劃表和明晰的任務清單。工作計劃表和任務清單是保證國有企業黨建政治工作實際效果的前提和基礎，要將黨建政治工作的總體目標規劃融入企業發展的戰略規劃當中，明確階段性生產經營任務與黨建政治工作季度任務之間的聯結點，以期達到黨建政治工作與生產經營任務同頻共振、相互促進的良好效果。其次，國有企業要制定明確的黨建政治工作考核標準，將對黨建政治工作的考核納入國有企業綜合考核系統中去，并適當提高黨建政治工作考核權重。一方面用企業經營管理和發展狀況來考核黨建工作，劃定經營業績硬性考核標準。另一方面，注重黨建工作中對業務支撐作用的考核。查看有多少合理建議被采納實施，查看黨的思想政治教育是否推動了政治與經濟的有效融合。最后，在具體實踐工作中強化黨建政治工作與生產經營的直接聯系，加強政治宣傳，營造政治氛圍。逐步提高國有企業職工對黨建政治工作的重視意識，主動探索生產經營中黨建政治工作的實際效用，合理增強黨建政治工作的宣傳力度。

（三）提升國有企業黨務人員的黨建政治工作素養

國有企業黨務工作者的黨建政治工作素養在很大程度上影響黨建政治工作的現實效用。為此必須不斷提升國有企業黨建政治工作者的政治素養、思想水平、業務能力。第一，黨建政治工作者要強化自我學習主動進步的意識。黨建政治工作者作為國有企業黨建政治工作的前沿陣地，必須持續學習黨和國家的最新理論，及時宣傳中央方針政策及所屬集團公司的具體要求。第二，黨建政治工作者要端正思想、擺正姿態，樹立良好工作作風，找尋合適的工作方式。國有企業黨建政治工作者是黨群關系的聯結點，嚴肅認真的工作態度與平易近人的工作作風是黨建政治工作者的基本要求。在實際工作中，黨建政治工作者既要秉持規定動作不走樣、規定程序不偏離的原則，又要做好黨員、職工的心理疏導工作。第三，黨建政治工作者要營造國有企業內部積極進取、廉潔自律的良好氛圍。良好的黨建政治工作環境能塑造企業職工的性格，影響企業職工的工作。黨建政治工作者要以身作則、積極引導、主動塑造良好的工作環境。第四，黨建政治工作者要不斷培養自身的黨建創新意識。新穎的形式是吸引黨員、職工群眾的重要手段，也是確保黨建工作實際效用的前提關鍵，為此黨建政治工作者務必不斷提升創新意識、實行黨建創新手段，“可以通過加強黨建工作的研究和創新，及時調整和完善黨建機制，以適應新時期企業發展的要求”[3]。黨建政治工作者要跳出傳統固定思維，改變黨建政治工作的說教方式，探索黨員、職工群眾喜聞樂見的形式開展工作。第五，企業要加強對黨建政治工作者的考核力度，研究相應的考核指標，通過績效考核激勵黨建政治工作者不斷提高自身業務能力和工作實績，促進企業黨建工作產生實效。

（四）精心設計黨建文化活動的凝聚作用

黨建活動是黨建政治工作的載體，創新活動形式可以有效促進黨建工作質量[4]。首先，新時代要充分利用信息化手段，借助信息平臺的力量，尤其要充分利用移動平臺的作用。要將黨課學習、黨課考核與黨員互動相結合。國有企業可開發黨建小程序，依托微信等通用軟件，發布集團內部黨建學習內容，充分將黨建政治工作與具體生產經營內容相結合。要督促黨員、職工群眾學習貫徹黨中央及集團最新理論成果及經營戰略部署，鼓勵黨員、職工群眾發表日常工作內容，開放職工討論平臺，黨建政治工作者及相關負責人要對職工工作生活問題進行統一處理和積極回復。其次，要不斷創新黨建政治工作的實施形式，打造黨建政治工作的名片，提升國有企業黨員、職工群眾的自豪感和歸屬感。黨建政治工作創新發展是保持其活力和吸引力的關鍵所在，結合國有企業自身工作的特點和形式，可以更好地推進黨建政治工作，打造集團的黨建名片，從而提升黨員、職工群眾的歸屬感和自豪感，例如通過設計集團專屬“表情包”的形式，將企業文化、企業黨建融入企業職工的日常生活中。最后，清晰彰顯黨建政治活動的思想內涵。國有企業黨建政治工作的出發點和落腳點在于推進國有企業生產經營進度，有其明確的思想指向和思想引領作用，要將企業團建活動與黨建政治活動區分明確，提高黨建政治工作的思想政治性，確保黨建政治工作始終圍繞企業的中心工作和根本任務開展。

四、結語

在新時代背景下，持續完善對國有企業黨建政治工作的理論體系，為國有企業黨建政治工作的具體實踐提供智力支撐，是確保國有企業黨建政治工作充分發揮引領作用的前提，也是實現國有企業轉型的重要依托。本研究基于學界對國有企業黨建政治工作的已有研究，在實踐調查的基礎上，對國有企業黨建政治工作現實困境及內外原因進行了探析，并對國有企業黨建政治工作的創新發展提出了具體意見，但也存在樣本數量過少和實踐結果分析不足的缺陷。對此，未來的研究將進一步擴大樣本數量，并從國有企業黨建政治工作的頂層設計與基層實踐雙向出發，進一步探索國有企業黨建政治工作的運行規律及提升路徑，以期為國有企業黨建政治工作貢獻理論借鑒。