“雙培雙帶雙促”南寧模式
——鄉村振興的有效范例

黃俊凱

（廣西民族大學相思湖學院，南寧 530031）

一、調研背景

2016 年，經過精準扶貧摸底排查，廣西南寧市共有421個貧困村和40.6 萬貧困人口，經過全市的艱苦奮戰，付出了無數扶貧人的心血，結合“南寧理論”模式，因地制宜創新發展特色扶貧產業，如今南寧市實現4 個貧困縣（區）全部摘帽，共計39萬多貧困人口脫貧，人民生活環境不斷改善，人民幸福度滿意度不斷增加，南寧市的脫貧攻堅工作取得了實質性的勝利。

南寧市在脫貧攻堅路上，結合以往的經驗，因地制宜打造了具有南寧特色的“扶貧品牌”，逐步探索形成了“雙培雙帶雙促”致富帶頭人培育的“南寧模式”理論。這一模式得到了國務院扶貧辦的肯定，使南寧市脫貧攻堅工作順利進行，貧困戶逐步退出序列，不斷脫貧。在精準扶貧工作的推進下，不斷有人脫貧致富，特色產業不斷發展。基于“南寧模式”理論下的精準扶貧特色產業振興是怎樣的？其對打贏脫貧攻堅戰和建成小康社會的意義如何？這就是本文所調研的背景。

二、調研目的

南寧在扶貧攻堅上不斷摸索，打造出具有南寧特色的“扶貧品牌”，形成了“雙培雙帶雙促”致富帶頭人培養的“南寧模式”理論，在這一模式下，南寧的脫貧工作取得了重大的勝利。南寧的特色產業扶貧帶動著貧困戶融入產業化的鏈條當中，開啟“扶貧+產業”的模式，在這個扶貧和產業的碰撞下是否能夠真正帶動脫貧？通過調研可以清楚地認識到具有南寧特色的扶貧模式理論是否真的符合了貧困村產業發展，是否因地制宜地發展了貧困村的經濟。而在這些因地制宜的發展上，形成了哪些具有特色的產業，這些產業又是否能夠長期帶動貧困村的發展，促進貧困村經濟的長期增長，這便是本文調研的目的。

三、調研過程與研究方法

本次調研，筆者親自前往了南寧市的五個縣區（江南區同江村、武鳴區天馬村、賓陽縣河田村、隆安縣東安村、馬山縣立星村）進行實地考察交流，并結合網上的資料和相關的文獻來推進本次調研。

在本次同江村的調研的過程中，筆者采取了以下兩種方法。

網絡調研法：筆者通過訪問廣西扶貧網、廣西日報等有關的網站、報刊，結合駐村第一書記發來的扶貧工作總結、脫貧前后的情況等了解扶貧情況。

采訪調研法：筆者親自前往江南區同江村、武鳴區天馬村、賓陽縣河田村、隆安縣東安村、馬山縣立星村等5 個貧困村，采訪了當地的村民，以及現有的貧困戶和已經退出的貧困戶，深入他們的家庭了解其生活情況，以了解當地特色扶貧產業企業，通過對話了解企業發展的優勢。同時接受采訪的還有同江村的第一書記和村委會成員、天馬村兩屆駐村書記等駐村干部，通過查看扶貧臺賬和他們的工作總結記錄，結合村民們的感受，使筆者得到的數據更為準確，更有針對性。

四、調研情況與分析

（一）各村基本概況

1.江南區同江村

筆者通過走訪，調查了解到同江村共有11 個自然坡，主要經濟來源為香蔥種植、河蝦養殖和外出務工。同江村的種植以香蔥、辣椒和四季豆為主，畝產年收入大約6000 元；養殖業主要為魚蝦養殖，產值來源為村內外包的魚塘。

2.武鳴區天馬村

2015 年底，通過對駐村第一書記的摸排，筆者了解到天馬村貧困原因各異。天馬村是羅波鎮一個偏遠的小村，距離鎮中心較遠，同江村的土地大多比較貧瘠，農作物得不到很好的生長，收成差，地少山多，全村人均耕地不足一畝，產業形式單一，收入來源極其不固定。

3.賓陽縣河田村

河田村屬于山區貧困村，通過查閱河田村的數據得知，該村貧困人口較多，貧困發生率約為17%。因為地處山區，該村的產業發展不起來，產業形式單一，收入來源不穩定，無法提供穩定的就業和富足的收入，河田村的青壯勞力大部分外流，去往大城市賺錢謀生，只有老人、小孩留守，勞動力弱，受教育程度低，開展工作困難。

4.隆安縣東安村

從第一書記口中，筆者得知東安村是南寧市于2015 年精準識別后確定的貧困村之一，東安村由于無就近的產業，無法為年輕人提供就業崗位，年輕勞動力嚴重流失，許多年輕勞動力都選擇去打工來補貼家用，到年底才回家。留在村里的大多為小孩和老人，勞動能力、知識儲備低，開展扶貧工作困難，同時也因為人均耕地面積少、林地面積多，農戶的經濟收入來源單一。從村民口中筆者得知，東安村還可能因自然災害而影響收成，同時因為農戶沒有足夠的資金和先進的技術，養殖業也不成規模。

5.馬山縣立星村

白山鎮立星村全村人口少，勞動力外流嚴重。通過查閱資料，筆者得知該村全村耕地面積約為2000 畝，人均耕地面積少，土地肥力不足，收成不足。同時，立星村處在大石山區，種植的作物單一，因當地村民無法適應機械化作業，農業基礎設施落后，村民致富的腳步始終停滯不前。

（二）各村調研數據

為了使本次調研更具廣泛性、真實性，筆者通過電子問卷調查，對村民脫貧滿意度、村民“家門口”就業滿意度、扶貧干部政策落實滿意度等與本次調研息息相關的數據進行收集（圖1），通過數據分析和實際成果展現“南寧模式”理論的先進性、可行性。

圖1 調查問卷

具體調查結果見表1 ～表3。

表1 脫貧滿意度調查

表2 “家門口”就業滿意度調查

表3 扶貧干部政策落實滿意度調查

（三）調研分析

1.基于“南寧模式”理論下的特色產業發展

同江村現有扶貧重點產業兩個，分別是以香蔥為主的農產品產業和以三江坡特色旅游為主的旅游產業。香蔥產業同江村主打的特色產業，是基于“南寧模式”理論下因地制宜發展的特色農產品種植產業。自2016 年起，同江村在駐村書記和工作隊員的帶領下，把香蔥種植作為本村的扶貧特色支柱產業，積極擴大香蔥種植面積，香蔥種植畝數由前幾年的幾十畝發展到今年的近千畝。“2017 年，僅同江村三江坡，村民們在香蔥種植方面的經濟收入就達到了416 萬元，2018 年經濟收入增長480 萬元，帶動周邊村屯村民種植香蔥高達1 萬余畝。”上述數據是南寧模式下特色產業迅猛發展的直接體現，村民收入年年增加，脫貧攻堅工作成效顯著。

旅游產業是同江村近年來發展的扶貧特色產業，是南寧市首個以“共享農莊”為特色的泛度假產品。資料顯示，同江村現有保存較為完整的歷史古建筑很多，有小鼓嶺等眾多歷史文化遺址，同江村將利用現有的豐富的歷史文化資源積極打造“中國蔥鄉”的扶貧品牌，以此來推動同江村文化旅游產業的健康發展。作為重點產業，駐村第一書記李粵玲積極爭取后備單位資金，開展旅游基礎設施建設提升工程，為同江村發展旅游扶貧夯實了基礎，開啟“黨建+扶貧+旅游”消費扶貧新模式，每位參與戶平均年增收達1000 元，村集體經濟增加4000 元。

天馬村前任駐村第一書記韋標再通過開展黨員實踐活動，大力動員黨員靠前帶頭，帶動貧困戶，更新貧困戶吃拿等靠的思想。同時，天馬村通過開展系列思想提升培訓會等方式增強了基層黨建活動力度，為天馬村的新農村建設、脫貧攻堅工作提供了思想指導。

近幾年來，村委干部帶領群眾念活了“發展經”。經過歷任駐村第一書記和村干們多方論證，結合“南寧模式”理論，因地制宜，打造扶貧產業，引導天馬村的產業能人成立百香果種植基地，通過村委的積極宣傳，帶動許多貧困村民發展百香果產業，種植面積共達200 多畝。同時，扶貧工作隊還創新產品，結合廣西本地特色，開發了百香果的系列產品，把百香果“吃干榨盡”，形成百香果、百香果雞、百香果酒及百香果鄉村游等系列產品。扶貧工作隊還通過一系列策劃、營銷，擴大了百香果的宣傳面，把生態百香果系列產品推廣到全國各地。不僅如此，天馬村還大力發展百香果系列生態產業游，并引導村民發展養豬等養殖業，村委干部組織企業到村里宣講。

村委干部介紹，河田村脫貧攻堅的主抓手是堅持產業扶貧。村委積極實踐、論證，改進原有落后的工作方法，使扶貧方式發生轉變，不再讓貧困戶吃拿等靠，而是動員貧困戶參加生產勞動，將“輸血”變為“造血”。通過因地制宜發展河田村手工業特色扶貧產業項目，不斷壯大河田村村集體經濟發展，鞏固了脫貧碩果，實現農民增收，脫貧成績顯著。

河田村同時結合“南寧模式”理論，發揮扶貧產業項目、本地致富帶頭人的輻射帶動作用。其中，河田村村民黃元峰通過賓陽縣的扶持，創辦起自己的工藝廠——賓陽縣遠峰工藝廠。黃元鋒介紹道：“通過這種形式，為村民提供便捷的就業崗位，使他們的錢包鼓了起來，我也很高興。”該廠為河田村及賓陽縣打贏脫貧攻堅戰提供了源動力。賓陽縣歷史悠久，傳統手工業發達，在推進就業扶貧的過程中，河田村通過充分挖掘潛能，積極引導和扶持特色產業能人發展，通過利好的政策支持，將家庭作坊改造升級成為扶貧車間，不僅擴大了產業規模，還帶動更多的人就業，助力脫貧攻堅。不僅如此，河田村結合“南寧模式”理論，因地制宜，積極發展多樣的村集體經濟。筆者在走訪中還了解到，河田村還利用賓陽縣的專項扶貧資金與駐村企業合作，形成規模化產業。

東安村“兩委”班子基于“南寧模式”理論，尋找適合東安村的發展致富路，村民表示，村委和區里的相關部門合作，引進了企業，與東安村形成幫扶，因地制宜采用“企業+基地+農戶”的特色農業扶貧模式，帶動東安村貧困戶規模養雞，從而實現脫貧致富。同時，在東安村的宣傳材料中筆者看到這樣的成效：村委的宣傳和思想動員積極帶動了好幾個“養雞能人”回村就業。其中，東安村本土人才余運歡、脫貧戶余桂花通過不斷學習，掌握了一系列養雞技術，實現了產業化養雞，有了自己的養雞場，一舉成為村里養雞致富的帶頭人，引導很多貧困戶一起參與養雞，走上了致富的道路。

同時，東安村還繼續因地制宜采用“企業+基地+農戶”的特色養殖產業模式，通過思想動員，讓許多村民看到了養雞帶來的紅利，紛紛加入養雞隊伍。為此，村委開始想法子、找出路。經過實踐，村委和引進企業決定打造東安村自己的特色品牌“那鄉雞”。有村民表示：“很多人都參加了養殖，收入確實很好，現在每年可以有好幾萬元的收入，我自己就養了幾百只雞。”在“南寧模式”理論的指導下，東安村村民的日子越過越好，錢袋子也越來越鼓，貧困戶走上了小康道路。

立星村通過“南寧模式”理論的一體培育創業致富帶頭人和扶貧特色產業。返鄉創業的潘瑞歡是致富能人，在村委的幫助下，他流轉了外托屯的土地，用于打造自己的沃柑種植基地。潘瑞歡建立的沃柑示范種植基地，通過與幫扶公司的合作，采取“公司+基地+農戶”的創新扶貧經營模式，不僅帶動其他貧困戶一起種植沃柑，還實現了貧困戶的增收。在探訪的路上，筆者看到許多黨員突擊隊員和服務隊員，村支書表示通過成立這些隊伍，形成立星村有力的脫貧攻堅力量，黨員起表率，帶動貧困戶發展。通過這一系列操作，立星村結合理論與實際，打造了屬于自己的扶貧產業。

2.基于“南寧模式”理論下的數據分析

通過圖2 可以看出2015 年調研地貧困人口依然較多，人口貧困率依然較高，村民收入來源單一。同時也可以看出各地貧困因素不同，有的村子是產業單一，有的則是青壯勞動力外流，還有的是因為地域限制等。各地政府、駐村第一書記、各幫扶單位都竭盡全力集思廣益發展產業。

圖2 各村貧困人口一覽表（2015 年數據，單位：人）

江南區同江村在此之前只有簡單的種植業，后盾單位南寧市文化廣電和旅游局通過因地制宜打造特色旅游產業，村集體收入增加了4 萬元。武鳴區天馬村通過打造強有力的基層黨建堡壘，發揮黨員帶頭作用，實現百香果產業的全方面利用，提供就業崗位百余個。河田村通過打造致富創業帶頭人的方式，打造產業扶貧車間，改變貧困戶吃拿等靠的思想，使其主動參與勞作，實現扶貧從“輸血”到“造血”的改變，實現致富。不僅如此，各地政府都給予了支持。賓陽縣從政策、資金等方面大力支持扶貧車間建設。馬山縣通過激勵模式，對取得成效的特色產業給予獎勵。江南區則通過提供公益性崗位支持，對貧困戶給予幫扶。立星村通過“南寧模式”理論的一體培育創業致富帶頭人和扶貧特色產業，通過實際打造了屬于自己的扶貧產業。

在南寧市脫貧攻堅的過程中，通過不斷汲取前人經驗，因地制宜發展產業，“南寧模式”理論應運而生。各地都繼承“南寧模式”或是發揚了“南寧模式”。通過問卷調查可以得知，“南寧模式”理論下的脫貧工作得到了受訪村民的認可，說明該理論是可行的、有成效的。

結 語

通過本次的調研筆者了解到，在南寧特色扶貧模式理論下：同江村的駐村第一書記因地制宜發展同江村以香蔥為主的農產品和以三江坡特色旅游為主的旅游特色產業，大大提升了同江村的經濟收入水平，為貧困戶提供經濟來源，降低了貧困率；天馬村通過“黨建帶頭”引領發展的形式，積極帶動黨員沖鋒帶頭，打造了特色百香果產業，不僅為村民提供了許多就業崗位，還壯大了本村村集體的經濟，實現產業、收入的增收，同時通過因地制宜地發展扶貧產業項目，不斷壯大本村村集體經濟，鞏固脫貧成果，實現農民增收；東安村通過引導產業致富帶頭人創業，成立了東安村自己的農民專業合作社，積極帶動東安村村民發展特色養雞產業，打造東安村特色產業品牌，在“南寧模式”理論的指導下，東安村村民的日子越過越好，錢袋子也越來越鼓，貧困戶走上了小康道路。

由此可見，基于“南寧模式”理論下的精準扶貧特色產業的發展是成功的、有效的，是具有長久性的。脫貧攻堅取得決定性勝利，村村有產業，村村有發展，人民收入逐年增加。貧困人數不斷減少，貧困的發生率逐步降低，人民的幸福感不斷增加，全面小康更加深入。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上說道：“回首過去，我們在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題上取得了偉大歷史性成就，創造了人類減貧史上的奇跡。”這些都離不開無數駐村第一書記、共產黨員的努力，而“南寧模式”理論則為他們提供了理論基礎，“南寧模式”理論是南寧市有力的脫貧攻堅武器。通過了解，南寧市還將在鞏固和擴大原有的脫貧攻堅成果的基礎上，繼續深入實施鄉村振興戰略，努力走出一條具有南寧特色的鄉村振興之路。

通過研究，從扶貧“南寧模式”的理論出發，南寧市通過實地發展，因地制宜，實現脫貧攻堅戰取得全面勝利，人民生活不斷得到改善，全面小康成為現實。