國有境外企業(yè)財(cái)務(wù)管控問題探究

摘 要：中國國有企業(yè)出海并購，是一個(gè)復(fù)雜性且持續(xù)周期較長的事項(xiàng)。對于企業(yè)來講，從最開始并購戰(zhàn)略的制定，到投資后的整合管理乃至最后的退出，每個(gè)階段都充滿了挑戰(zhàn)。A集團(tuán)為一家國有集團(tuán)公司，在“一帶一路”沿線收購新西蘭項(xiàng)目、新加坡項(xiàng)目。本文結(jié)合A集團(tuán)持有該項(xiàng)目期間的實(shí)際情況，擬從企業(yè)財(cái)務(wù)管控的角度淺析對國有境外企業(yè)的管理。

關(guān)鍵詞：境外項(xiàng)目；境外企業(yè)；財(cái)務(wù)管控

一、境外企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（一）境外企業(yè)所處的投資環(huán)境

境外投資環(huán)境本身較為復(fù)雜和不可控，面臨的風(fēng)險(xiǎn)很多，包括政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、匯率波動風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、境外法律風(fēng)險(xiǎn)，這些都會給國企境外資產(chǎn)帶來安全隱患和投資損失。以從2020年初開始逐步蔓延全世界的公眾衛(wèi)生危機(jī)事件為例，境外項(xiàng)目所在國對于病毒及疾病的防控措施帶來市場環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，從而給境外項(xiàng)目帶來運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，持有境外項(xiàng)目的母公司則面臨較大的匯率波動風(fēng)險(xiǎn)、商譽(yù)減值風(fēng)險(xiǎn)。

（二）境外企業(yè)財(cái)務(wù)管控方式不同

A集團(tuán)所持有的境外項(xiàng)目分布在大洋洲和東南亞地區(qū)，地理跨度較大，所在項(xiàng)目存在較大的地域、文化以及時(shí)區(qū)的差異。另外，A集團(tuán)所持有的境外項(xiàng)目以境外子公司的形式存在，處在不同的業(yè)務(wù)細(xì)分板塊，存在的形式相對獨(dú)立，信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理制度和流程均存在較大的差異。

二、境外企業(yè)財(cái)務(wù)管控中存在大的問題

（一）境外企業(yè)的“管理權(quán)”“所有權(quán)”未保持一致

A集團(tuán)以下屬控股B公司（A股上市公司）為主體對境外項(xiàng)目進(jìn)行投資，但在對境外項(xiàng)目的管理上，曾經(jīng)一度出現(xiàn)過由集團(tuán)直管階段，即管理權(quán)由A集團(tuán)直接控制，但是股權(quán)關(guān)系在B公司。在此階段，海外項(xiàng)目的管理權(quán)和所有權(quán)是分離的。在管理過程中出現(xiàn)了較多信息不對稱、管理流程重復(fù)等問題，加大了管理半徑。在投資項(xiàng)目審批等重要的事情上，為滿足合規(guī)性要求，要同時(shí)考慮A集團(tuán)和B集團(tuán)（A股上市公司）的管理要求和審批流程，造成了不必要的資源浪費(fèi)和流程冗長。

（二）對于境外企業(yè)的財(cái)務(wù)管控缺乏系統(tǒng)性管理

主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管控邏輯主要以“自上而下”為主，要求境外項(xiàng)目完成A集團(tuán)下達(dá)的年度預(yù)算指標(biāo)和經(jīng)營指標(biāo)，在建立健全境外企業(yè)財(cái)務(wù)管控制度和流程等方面關(guān)注度較弱，重點(diǎn)體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1．對數(shù)據(jù)信息缺少系統(tǒng)性的管理。主要原因是境內(nèi)境外的信息系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)對接，導(dǎo)致境外企業(yè)的數(shù)據(jù)全部依賴于手動加工后報(bào)給國內(nèi)，數(shù)據(jù)的及時(shí)性存在較大的滯后性，手動加工匯總的數(shù)據(jù)在準(zhǔn)確性上也存在一定的差異，給后續(xù)國內(nèi)總部開展相應(yīng)的管理工作造成較大的限制。

2．在核算和財(cái)務(wù)報(bào)告方面，未明確提出詳細(xì)的出管理要求，在境外企業(yè)會計(jì)核算出現(xiàn)會計(jì)政策變更、會計(jì)估計(jì)變更、會計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換和財(cái)務(wù)報(bào)告列示上，沒有明確的管理要求和原則，在實(shí)際管理上過多依據(jù)上報(bào)結(jié)果分析反推前端問題，在管理上形成一定的被動性，對財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性均有較大的影響。

3．在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方面，缺少日常財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的管理要求，對境外項(xiàng)目特有的外匯風(fēng)險(xiǎn)等重視程度不夠，對于出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)多數(shù)為一事一議，沒有形成規(guī)律性的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)識別和防范機(jī)制。

4．財(cái)務(wù)管控的精細(xì)程度有待加強(qiáng)，在經(jīng)營分析、資金管理、稅務(wù)管理等方面也是主要圍繞A集團(tuán)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和經(jīng)營指標(biāo)來進(jìn)行管理，缺乏精細(xì)化的管理要求。

（三）對于境外企業(yè)的財(cái)務(wù)管控力度缺乏

境外企業(yè)外派的財(cái)務(wù)管理需要具備復(fù)合型人才的特質(zhì)，即需要兼?zhèn)漭^強(qiáng)的專業(yè)技能、較好的語言表達(dá)能力、良好的溝通能力以及較強(qiáng)的管理水平。鑒于A集團(tuán)境外經(jīng)營的時(shí)間不長，對于境外企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)不足，因此相關(guān)配套的人員儲備不足，因此，難以派出合適的財(cái)務(wù)管理人員，實(shí)際派出的財(cái)務(wù)管理人員無法真正融入境外企業(yè)的日常經(jīng)營管理當(dāng)中，從而導(dǎo)致無法掌握一手的財(cái)務(wù)信息，對境外企業(yè)的管控力度受到制約。

三、國有企業(yè)境外企業(yè)財(cái)務(wù)管控的建立以及建議

（一）對境外企業(yè)的財(cái)務(wù)管控模式應(yīng)當(dāng)根據(jù)整體的戰(zhàn)略安排調(diào)整

A集團(tuán)在調(diào)整境外企業(yè)財(cái)務(wù)管控模式的時(shí)候，結(jié)合境外公司的具體情況，首先確定了管控思路的戰(zhàn)略定位：五年以財(cái)務(wù)型和戰(zhàn)略控制型為主導(dǎo)，對海外公司進(jìn)行管控，長期戰(zhàn)略定位以戰(zhàn)略運(yùn)營型偏運(yùn)營型管控為主導(dǎo)。在功能支撐上，明確了海外公司作為作業(yè)中心，兼顧自主投資職能，確保業(yè)務(wù)運(yùn)營結(jié)果符合總部要求；A集團(tuán)作為決策中心，追求資本價(jià)值最大化和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)；國際業(yè)務(wù)部作為海外公司歸口管理部門，主要負(fù)責(zé)海外公司日常運(yùn)營監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過海外公司授權(quán)等級文件明確海外公司董事會和經(jīng)營層的授權(quán)，根據(jù)具體執(zhí)行情況對財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度持續(xù)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，對核心業(yè)務(wù)流程持續(xù)進(jìn)行完善和優(yōu)化。

（二）從業(yè)財(cái)融合的角度

國有企業(yè)母公司對境外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)建立在“管理權(quán)”和“所有權(quán)”統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行。并且需要從戰(zhàn)略定位、功能支持和職責(zé)劃分等方面入手，有助于國有企業(yè)從制度、流程、效率上步調(diào)統(tǒng)一進(jìn)行管理，提高對境外企業(yè)的管控效率。

在實(shí)際操作過程中，A集團(tuán)通過設(shè)立國際業(yè)務(wù)部作為境外企業(yè)的歸口管理部門，而對于境外企業(yè)的管理事項(xiàng)，往往其實(shí)應(yīng)當(dāng)歸口于不同的專業(yè)管理線條，例如財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等，因此在對境外企業(yè)管理制度的制定上，需要與各專業(yè)線條管理部門共同制定對境外企業(yè)的管理事項(xiàng)。從財(cái)務(wù)管理的角度來講，需要結(jié)合股東的管理需要，將財(cái)務(wù)管控的管理事項(xiàng)通過境外公司管理制度、權(quán)責(zé)手冊、董事會議事規(guī)則等形式正式融入境外公司的日常管理當(dāng)中。

（三）建立自下而上的財(cái)務(wù)管控體系

A集團(tuán)投資的新西蘭項(xiàng)目和新加坡項(xiàng)目地處較發(fā)達(dá)地區(qū)，所收購的項(xiàng)目均為已經(jīng)經(jīng)營多年的成熟境外公司，管理水平較好，境外公司自身的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管控體系比較健全。A集團(tuán)本身為國有控股企業(yè)，更多實(shí)施的是集團(tuán)與分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理方式，境外項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理上，需要根據(jù)國內(nèi)總部的相關(guān)管理需求進(jìn)行統(tǒng)一部署。因此，需要結(jié)合國內(nèi)的管理需求，在會計(jì)信息、資金管理等方面，結(jié)合境外項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行細(xì)致的梳理和融合。此外，在境外法律允許的范圍內(nèi)，對境外公司的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)施管理，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)主要包括合并、分立、終止、清算、資本變更、重大融資、對外投資、對外擔(dān)保、重大資產(chǎn)處置、重大資產(chǎn)損失、利潤分配、從事金融產(chǎn)品交易等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、重大稅務(wù)事項(xiàng)等。

1．財(cái)務(wù)信息的對稱性管理，確保會計(jì)信息質(zhì)量

對境外企業(yè)會計(jì)核算與報(bào)告的財(cái)務(wù)管控的目的在于確保境外企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，滿足境內(nèi)企業(yè)各類的監(jiān)管需要，與此同時(shí)，如實(shí)反映境外企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果，為境內(nèi)公司管理境外企業(yè)提供有效的數(shù)據(jù)和信息保障。主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一，結(jié)合境外項(xiàng)目的核算情況，按核算科目梳理并統(tǒng)一核算的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確會計(jì)核算科目和財(cái)務(wù)報(bào)告之間的邏輯關(guān)系；對于需要轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)則差異，明確并規(guī)范境外公司報(bào)表和境內(nèi)公司報(bào)表的轉(zhuǎn)換邏輯關(guān)系，對于已經(jīng)存在的準(zhǔn)則差異，明確準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換的具體事項(xiàng)、計(jì)算方式、具體的調(diào)整事項(xiàng)和調(diào)整金額。

第二，結(jié)合匯率情況，統(tǒng)一境外項(xiàng)目外幣報(bào)表折算的標(biāo)準(zhǔn)，由境內(nèi)公司結(jié)合境外項(xiàng)目經(jīng)營貨幣和境內(nèi)報(bào)表貨幣的情況，確定報(bào)表轉(zhuǎn)換時(shí)所采用的匯率標(biāo)準(zhǔn)。

第三，對于會計(jì)估計(jì)變更和會計(jì)政策變更，制定嚴(yán)格的逐層審批制度。

第四，建立常規(guī)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審閱制度。結(jié)合境外項(xiàng)目的具體情況，可以建立以季度為周期的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審閱機(jī)制，要求境外項(xiàng)目按季度上報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)明細(xì)，及時(shí)了解境外項(xiàng)目的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確程度。

第五，持續(xù)完善加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，通過信息化手段掌握境外企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的具體情況。更換并統(tǒng)一系統(tǒng)往往是一個(gè)比較浩大的系統(tǒng)性工程，如果對境外投資不形成一定的規(guī)模，更換并統(tǒng)一系統(tǒng)不具有可操作的意義。現(xiàn)實(shí)的情況應(yīng)當(dāng)是尋求境內(nèi)企業(yè)和境外企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的接口，力爭掌握一手財(cái)務(wù)資料。

第六，要求境外企業(yè)參加或列席境內(nèi)母公司重要的管理決策會議。通過該種方式，可以加大并深入境外企業(yè)和母公司之間的溝通深入程度。有助于境外企業(yè)了解母公司對經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營政策方面的要求，并結(jié)合境外企業(yè)的實(shí)際情況對如何完成董事會所確定的目標(biāo)，或?qū)唧w經(jīng)營活動闡述自己的意見。

2．強(qiáng)化資金管控

加強(qiáng)境外企業(yè)資金管理旨在確保境外企業(yè)資金安全與正常流轉(zhuǎn)。境外企業(yè)資金管控的首要目標(biāo)是保證境外企業(yè)資金安全，確保境外企業(yè)資金流動性，確保資金的正常流轉(zhuǎn)；比較高的目標(biāo)是在集團(tuán)層面提升資金的管控能力，提高資金使用效率。

在日常基礎(chǔ)性資金管理的事情上，重點(diǎn)要加強(qiáng)對境外企業(yè)銀行賬戶的管理和資金計(jì)劃的管理。主要體現(xiàn)在：

第一，境外企業(yè)銀行賬戶的開立、注銷、變更，需要上報(bào)A集團(tuán)進(jìn)行審批后方可執(zhí)行。

第二，要求境外公司按月上報(bào)資金計(jì)劃，強(qiáng)化資金支付的“事前審批”，計(jì)劃外的資金支付需要額外審批。

結(jié)合境外項(xiàng)目的運(yùn)營情況，系統(tǒng)梳理境外公司的授權(quán)手冊，在商品和服務(wù)采購支出、資本性支出、銷售、投資、融資以及資金管理等方面并結(jié)合A集團(tuán)的管理要求，進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，明確了海外董事會和境外公司經(jīng)營層的授權(quán)，明確了其中的重大事項(xiàng)需要上報(bào)至海外公司董事會進(jìn)行審批，強(qiáng)化了資金的管理。具體表現(xiàn)如下：

第一，要求所有擔(dān)保事項(xiàng)均需要上報(bào)境外公司董事會審批。

第二，對于投資事項(xiàng)，結(jié)合境外公司的實(shí)際經(jīng)營情況和所在地區(qū)的實(shí)際情況確定了需要上報(bào)境外公司董事會的事項(xiàng)。

第三，要求年度融資計(jì)劃，增加年度融資計(jì)劃中的融資總額，與銀行簽訂新的授信協(xié)議，債券發(fā)行，上市融資方案，均需要境外公司董事會審批，并且需要得到境外項(xiàng)目境內(nèi)母公司董事會的審批。

第四，結(jié)合境外項(xiàng)目的具體運(yùn)營情況，在資產(chǎn)處置、捐贈、中介費(fèi)用、租賃、資本支出、采購訂單、法律糾紛索賠等事項(xiàng)上，要求達(dá)到一定金額的事項(xiàng)需要上報(bào)境外公司董事會審批。

3．建立風(fēng)險(xiǎn)識別制度

A集團(tuán)建立了定期的風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)監(jiān)督機(jī)制，制定了標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要求境外公司按季度對融資管理、資金管理、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)核算、公司治理五方面所涉及的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)情況進(jìn)行上報(bào)，通過該種方式對風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行滾動的監(jiān)督追蹤，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

A集團(tuán)還建立了突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)警制度。仍然以從2020年初開始逐步蔓延全世界的公眾衛(wèi)生事件為例，其影響對新西蘭項(xiàng)目所在地的影響較大。結(jié)合世界局勢的情況，A集團(tuán)財(cái)務(wù)部及時(shí)通過境外公司董事會建立了應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，并要求新西蘭項(xiàng)目按周更新當(dāng)?shù)氐氖袌霏h(huán)境、政治政策、匯率情況以及經(jīng)營情況，以便于國內(nèi)及時(shí)掌握情況，并提前做好突發(fā)情況的準(zhǔn)備應(yīng)對工作。

（四）重視外匯風(fēng)險(xiǎn)管理

外匯風(fēng)險(xiǎn)即匯率風(fēng)險(xiǎn)是投資境外企業(yè)面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。對于已經(jīng)完成投資，正常經(jīng)營境外企業(yè)而言，外匯風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，日常經(jīng)營性的匯率風(fēng)險(xiǎn)和外幣報(bào)表折算風(fēng)險(xiǎn)。

對于A集團(tuán)所持有的境外項(xiàng)目而言，日常的經(jīng)營主要發(fā)生在東道國及周邊，日常經(jīng)營活動中用于收入和支出、資產(chǎn)和負(fù)債所采用的貨幣比較統(tǒng)一，日常經(jīng)營性的匯率風(fēng)險(xiǎn)較小。

外幣報(bào)表折算差額風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)也稱為外幣折算風(fēng)險(xiǎn)，是指境外子公司所在國本幣貶值，造成境內(nèi)母公司的該筆境外長期股權(quán)投資縮水。在合并報(bào)表中體現(xiàn)為外幣報(bào)表折算差額（負(fù)數(shù)）。對于外幣報(bào)表折算差額風(fēng)險(xiǎn)來說，在境外經(jīng)營層面難以掌控，往往需要在境內(nèi)母公司層面整體控制。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的角度，A集團(tuán)從如下兩個(gè)方面對外幣報(bào)表折算風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了控制：

1．建立外匯風(fēng)險(xiǎn)中性管理原則

A集團(tuán)樹立了以“避險(xiǎn)”為基準(zhǔn)的管理意識，即以趨避外匯風(fēng)險(xiǎn)為基準(zhǔn)的管理思想，將降低波動性和不確定性作為外匯資金管理的首要目標(biāo)，完善匯率避險(xiǎn)工具選擇的決策與執(zhí)行機(jī)制。A集團(tuán)投資的新西蘭項(xiàng)目所在東道國貨幣為新西蘭元。新西蘭元是一種匯率波動較大的貨幣。2022年新西蘭元兌人民幣的匯率高點(diǎn)的時(shí)候可以達(dá)到4.49，低點(diǎn)的時(shí)候達(dá)到3.97。境外子公司有新西蘭元需要匯回國內(nèi)時(shí)，A集團(tuán)資金回到國內(nèi)后的資金幣種需求以及內(nèi)部管理需要，理性對待匯率市場的波動，通過合適的外匯衍生品工具對匯率折算敞口風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行套保，通過“期現(xiàn)結(jié)合”的方式，規(guī)避匯兌損失風(fēng)險(xiǎn)。

2．按照資產(chǎn)與負(fù)債配比原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

使用境外項(xiàng)目經(jīng)營所在地的貨幣進(jìn)行融資。A集團(tuán)投資的境外項(xiàng)目中，地處新西蘭、新加坡金融市場發(fā)達(dá)地區(qū)，日常經(jīng)營所需要的融資均通過本國貨幣進(jìn)行籌措。從而實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)對沖，降低外幣報(bào)表折算差額。

（五）其他思考

1．通過財(cái)務(wù)共享的方式加大對境外企業(yè)的資金管控力度

配合A集團(tuán)整體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的步伐，在條件成熟的情況考慮充分利用財(cái)務(wù)共享的模式強(qiáng)化對境外企業(yè)財(cái)務(wù)的管控，其中，資金管理是最為有效的管控手段。總體的原則是可以通過跨境資金池的方式，對境外企業(yè)的銀行賬戶集中管理，對資金的運(yùn)營進(jìn)行統(tǒng)一籌措和統(tǒng)一調(diào)配，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效率。通過資金集中管理，可以有效提高投資主體總體的資金使用效率，解決內(nèi)部單位資金不平衡問題，有效降低整體資金成本，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

2．結(jié)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，完善財(cái)務(wù)管控體系

國家對國有企業(yè)國際化經(jīng)營的財(cái)務(wù)管控也十分重視，一系列的政府文件對企業(yè)的境外管理機(jī)制也提出越來越高的要求。2017年財(cái)政部發(fā)部《國有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理辦法》，從決策、預(yù)算、資金、監(jiān)管、績效五個(gè)方面對國有企業(yè)提出了明確的要求。2020年國資委在《進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項(xiàng)》強(qiáng)調(diào)了國際化財(cái)務(wù)經(jīng)營中產(chǎn)權(quán)管理的重要性，中央企業(yè)要切實(shí)履行境外國有產(chǎn)權(quán)管理的主體責(zé)任，同時(shí)，資金安全的重要性也不容小覷。2021年，國資委發(fā)部《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)資金內(nèi)部控制管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各企業(yè)內(nèi)部控制部門也要建立健全境外資金內(nèi)控監(jiān)管體系，完善境外資金內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制，保障境外資金安全。2022年財(cái)政部發(fā)布了《國有企業(yè)境外投資直派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理辦法》的通知，要求從事具體生產(chǎn)經(jīng)營、投資、管理活動且符合相關(guān)情形的全資或控股境外企業(yè)，持有其權(quán)益的境內(nèi)國有企業(yè)（以下稱股東單位）應(yīng)當(dāng)直派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，提升境外投資管理水平，防范境外投資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

從各監(jiān)管部門出臺的政策可以看出，國有企業(yè)在開展海外投資、經(jīng)營的同時(shí)，需要在完善財(cái)務(wù)管控體系方面加大投入，尤其近幾年國際經(jīng)濟(jì)政治沖突加劇，國家間的經(jīng)濟(jì)合作、國內(nèi)企業(yè)的海外業(yè)務(wù)都受到了不同程度的影響，企業(yè)財(cái)務(wù)管控體系需要不斷完善，發(fā)揮更多的作用。

A集團(tuán)自從2014年進(jìn)入境外市場，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，在拓展海外市場、獲取先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面取得了較好的成效，各種管控制度在不斷完善明確。但是A集團(tuán)對境外項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)僅僅8年，在8年對境外公司的財(cái)務(wù)管控的過程中，仍然存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控薄弱、監(jiān)管缺位、管控要求不細(xì)致不明確等問題。A集團(tuán)遇到的問題同時(shí)也是國有企業(yè)進(jìn)軍海外市場中常碰到的問題。作為企業(yè)財(cái)務(wù)的管理人員，需要結(jié)合境外公司的業(yè)務(wù)情況，不斷進(jìn)行總結(jié)和整理，完善對境外企業(yè)的財(cái)務(wù)管控架構(gòu)和細(xì)則。才能逐步真正建立起要求明確、權(quán)責(zé)分明、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管控模式，助力企業(yè)提高在國際市場的競爭能力。