地勘事業單位財政支出管理中績效評價的應用分析

摘 要：近年來，地勘事業單位逐漸加強對財政支出管理的重視。在開展財政支出管理的實踐過程中，地勘事業單位加強對績效評價的應用，有助于財政投入加強優化并實現合理配置，還能促進財政投入充分發揮其使用效能，保障財政開支取得較強的效益。本文簡述了地勘事業單位財政支出管理應用績效評價的意義，淺析了地勘事業單位財政支出管理應用績效評價的現狀，探究了地勘事業單位財政支出管理應用績效評價的策略，以期為地勘事業單位財政支出管理提供參考借鑒。

關鍵詞：地勘事業單位；財政支出管理；績效評價

地勘事業單位在實施財政支出管理的實踐過程中，靈活應用績效評價，能促進對財政監督的強化，并提高財政管理水平。地勘事業單位對財政支出開展績效評價，并優化改進績效考核相關制度，有助于實現對財政開支的高質量和高效率管理，并優化財政投入分配，進而增強單位的工作能力。對此，地勘事業單位要契合自身實際，采取有效措施加強績效評價在財政支出管理中的應用。

一、地勘事業單位財政支出管理應用績效評價的意義

（一）提高財政支出管理水平

地勘事業單位在開展財政支出管理的實踐過程中，應用績效評價，能使財稅改革更趨深化，并完善財政支出管理相關制度，能幫助單位實現對財政支出的高水平管理，進而促進單位高效發揮自身職能。

（二）避免各項違規操作

地勘事業單位將績效評價引入財政支出管理工作中，能形成強有力的制約，避免相關人員的各類違規操作。地勘事業單位對財政支出科學開展績效評價，能真實了解和準確把握財政支出管理實際情況，能為財政支出管理各項工作提供可靠依據，并形成對相關人員的有效激勵，激發其工作積極性。

（三）增強財政開支效益

地勘事業單位對財務支出實施績效考核，能幫助政府有效治理財政開支，并避免財政投入浪費，能促進財政資金與單位資產實現優化配置，并促進財政開支治理取得良好效益，進而從整體上增強財政開支效益。

二、地勘事業單位財政支出管理應用績效評價的現狀

（一）未能科學設置績效評價指標

根據地勘事業單位現行內控制度，對財政支出實施績效評價，更重視審批財政支出涉及的管理項目的審批是否合規，單位對于財政支出實施的績效評價是否科學則相對忽視，難以保障績效評價充分發揮其功能，無法合理評估財政支出效益。地勘事業單位未能針對財政支出管理科學設置績效評價指標，難以保障績效評價的有效性。在這種情況下，地勘事業單位對財政支出實施績效評價，難以實施有效的綜合評估并形成客觀評判結果。

（二）缺乏完善的績效評價機制

部分地勘事業單位未能針對財政支出管理構建完備的規章制度，在現行內控制度中，負責財務管理的部門在經費管理等方面的工作話語權較大，財務部門需按照既往規定實施績效考核。此類考核方法的隨意性較強，地勘事業單位現行內控制度下管理財務費用的相關工作難以充分體現其功能作用。地勘事業單位對財政經費實施的績效管理其重點目標在于有效監測經費，但由于相關制度不完善，影響績效評價的高效落實執行，不利于提高財政資金使用的有效性。

（三）績效評價效率較低

地勘事業單位對財政支出實施績效評價的效率較低，對財政支出實施的績效評價流于形式，難以根據績效評價結果促進財政開支的合理性并增強資金使用的科學性，無法促進單位對財政資金的高效利用。部分地勘事業單位對于績效評價監管經費使用、考核應用績效等功能缺乏正確深刻的認識，對績效評價的重視程度不夠，也不利于提高績效評價的效率。

（四）未能將績效評價引入專項資金管理

對地勘事業單位而言，專項資金在財政資金中占據著重要地位。然而，部分地勘事業單位在管理專項資金的實踐過程中，未能引入績效評價，未能采用科學的績效評價方法在事前階段有效控制專項資金的潛在風險，在事中階段未能有效控制專項資金使用，在事后階段未能加強對專項資金的績效評估，難以對負責管理專項資金的部門實施有效的績效評價，影響績效評價充分發揮其功能作用。部分地勘事業單位現行內控制度缺乏對責任制的嚴格落實，績效問責程度不夠，對于取得良好績效評價結果的部門缺乏及時獎勵，對于績效評價不合格的部門缺乏必要懲處，且未能督促績效評價不合格的相關項目加以整改。

（五）缺乏完善的管理體制

部分地勘事業單位對于財政支出開展的管理工作尚未成熟，缺乏完善的相關制度。單位能在一定程度上決定財政資金管控，其財務部門習慣按照慣例對財政資金進行使用，并秉持固化思維對財政支出實施績效評價，錯誤地認為全部用完本年度財政資金即完成任務，但實際上，此類績效評價較為隨意，未能將財政資金使用效益作為評價重點，難以有效把控財政資金管理，最終影響單位有效落實對財政支出的績效評價，阻礙財政資金的高效使用。

（六）缺乏對績效評價結果的充分利用

對地勘事業單位而言，對財政支出實施績效評價，形成的績效評價結果能為下一考核周期構建提供基礎，并提出優化改進的方向。但在實際中，部分地勘事業單位缺乏對績效評價結果的充分利用，僅將績效評價結果作為對部門的獎懲依據，未能充分發揮績效評價結果的價值。另外，部分地勘事業單位對財政支出實施績效評價形成的結果缺乏有效的大眾監督，加上未構建相應的信息公開平臺，難以獲取社會層面對績效評價結果的有效監管。

三、地勘事業單位財政支出管理應用績效評價的策略

（一）設置合理的績效評價指標

地勘事業單位對財政支出實施績效評價，要設置合理的績效評價指標。地勘事業單位要契合自身實際，選擇合理的績效評價方法，綜合考慮財政支出管理各項要求，展開全面論證，為實施科學有效的績效評價夯實基礎。地勘事業單位要通過設置合理的績效評價指標保障績效評價結果的科學性和有效性。單位要準確區分主次，緊扣影響績效的關鍵因素，設置可操作性較強的績效評價指標體系，正確表達績效評價具體內容，將定性指標與定量指標結合起來，形成系統互補的績效評價體系。

（二）對績效評價機制加以完善

地勘事業單位要對績效評價機制加以完善，針對財政開支構建統一的績效考核體系，實現對相關工作的科學管理。單位要加強宣傳引導，對績效評價的程序、方法進行推廣，引導職工學習財務成本管控相關知識。單位管理層要加強對績效評價的重視，制定合理可行的績效指標，對績效評價具體過程加強控制，遵循績效評價相關政策，有效監控經費使用，并實施嚴格考核，實現對經費總量的有效控制。地勘事業單位要針對績效評價設置獨立的組織機構，確保績效評價各項職責的切實履行，并做好相關管理工作。地勘事業單位在開展財務管理的實踐過程中，要參考績效評價工作，構建相應的行為規范，并對負責績效評價各項工作的相關人員加強監督管控，對績效評價涉及的各項程序加以完善。單位要引導負責績效評價的相關人員加深對財政支出管理的認識，并了解各項工作技能。地勘事業單位針對績效評價設置的組織機構要加強對單位財產的妥善保管，并定期盤點單位資產，將財產賬單作為依據，對財務開支情況做出真實準確的判斷。該組織機構應對項目經費進行合理配置，嚴格審核經費開支，避免項目發生損失。在管理招投標的相關工作中，應對招投標具體過程是否規范進行檢查，針對招投標工作構建規范公正的管理體系，堵塞招投標存在的漏洞。在管理項目實施的過程中，要審慎研究合同管理涉及的各類問題，保障科學高效的合同管理。對于履約流程，要根據履約進度的具體要求，有步驟地實施監督。

（三）提高績效評價效率

地勘事業單位要綜合運用各類措施提高績效評價效率。單位開展財務工作要靈活運用信息技術手段，要完善現行內控制度，針對財政支出構建完備高效的績效評價系統。單位要通過信息化方式展開績效評價管理，增強與其他單位信息交流的有效性。在必要情況下，單位要從外部引進專業的第三方機構對自身的財務支出實施績效評價，據此提高績效評價的效率。地勘事業單位要針對財政支出構建信息管理系統，借助計算機有效構建統一規范的績效評價數據庫系統，搜集相關統計資料和重要信息，并對之進行匯總，依托信息網絡，統一采集績效評價所需的數據，保障數據的真實性和時效性。單位要針對財政支出構建動態化的績效評價體系，在使用財政資金的過程中，開展績效自評，構建動態監督工作機制。單位要靈活應用計算機技術促進各部門實現高度的信息共享，并采用科學的績效評價方法對單位運營管理實況進行科學分析和準確評估，確保單位下一年度形成高質量的績效編制。

（四）對專項資金管理實施績效評價

地勘事業單位要加深對專項資金的認識，明確專項資金在財政資金中占據的重要地位。對專項資金進行管理，要實施績效評價，在事前階段，要采用科學的績效評價方法對專項資金涉及的風險加以有效控制，在事中階段，要對專項資金使用加以有效控制，在事后階段，要對專項資金加強績效評估。對于具體負責管理專項資金的部門，要有效實施績效評價，確保績效評價充分發揮其功能作用。地勘事業單位要對現行內控制度加以完善，嚴格落實責任制，強化績效問責。相關部門取得良好的績效評價結果，要予以獎勵；相關部門獲得不合格的績效評價結果，要對之實施必要懲處。對于績效評價不合格的相關項目，要及時督促其整改。

（五）針對績效評價構建科學的管理制度

地勘事業單位要針對財政支出相應的績效評價構建科學的管理制度，增強績效評價的科學性和有效性。單位要對現行的績效評價相關管理制度進行優化改進，將針對財政支出實施的績效評價融入法制管理實踐中。單位要契合自身實際，制定科學可行的績效評價方法，引導相關人員對財政支出管理的主體、范圍以及流程加以明確。單位要對預算制度加以完善，在遵守相關法律的同時，與財政支出管理的具體要求相結合，促進預算工作與績效評價形成緊密結合，促進財政資金使用取得最大化的效益。單位要對績效評價加強約束引導，保障運營管理各項工作的高效有序開展。單位要以績效評價為專題，定期開展講座、培訓活動，加深領導層對績效評價的重視。單位在篩選績效評價人員的過程中，要適當提高篩選標準，保障績效評價相關工作良好實現預期目標。地勘事業單位在實施財務預算管理的實踐過程中，要緊扣績效目標，形成真實有效的財政預算，有效規避潛在風險，確保對財政支出形成真實準確的績效評價結果。

（六）充分利用績效評價結果

地勘事業單位對財政支出實施績效評價并形成結果后，即完成一個績效評價周期。為促進績效評價充分發揮其功能作用，地勘事業單位要對績效評價結果進行充分利用。具體可從如下方面著手：一是地勘事業單位要針對績效評價結果構建反饋功能，完成績效評價后，要向被評價方及時反饋績效評價結果，督促其采取有針對性的措施對財政支出管理相關工作加以整改。二是地勘事業單位要將績效評價結果作為依據，構建公正合理的獎懲機制，根據實際情況，對下一預算周期相應的資金安排進行適當增加或縮減，督促相關人員對財政支出展開合理籌劃。三是地勘事業單位要搭建面向公眾的信息平臺，及時向社會公眾公示績效評價結果，便于社會大眾對績效評價過程和相關標準進行監督，增強社會輿論對績效評價的約束。四是地勘事業單位要針對績效評價構建申訴渠道，對于質疑績效評價結果的人員提供申訴通道，保障績效評價的公正性。

結束語

綜上所述，地勘事業單位財政支出管理應用績效評價的意義在于提高財政支出管理水平、避免各項違規操作、增強財政開支效益。地勘事業單位財政支出管理應用績效評價的現狀體現為未能科學設置績效評價指標、缺乏完善的績效評價機制、績效評價效率較低、未能將績效評價引入專項資金管理、缺乏完善的管理體制、缺乏對績效評價結果的充分利用。對此，地勘事業單位要通過設置合理的績效評價指標、對績效評價機制加以完善、提高績效評價效率、對專項資金管理實施績效評價、針對績效評價構建科學的管理制度、充分利用績效評價結果等策略加強績效評價在財政支出管理中的應用。

參考文獻：

[1]陳燕霞.事業單位財政支出管理中績效評價的應用探討[J].商訊，2022（27）：104-107.

[2]毛愛貞.行政事業單位財政支出管理中應用績效評價的價值[J].財經界，2022（20）：11-13.

[3]胡婧琦.事業單位財政支出管理中績效評價的應用探討[J].投資與創業，2021，32（16）：149-151.