電子煙的標準化現狀及建議

摘 要：隨著我國《電子煙管理辦法》和強制性國家標準《電子煙》的頒布，標志著電子煙的發展進入了一個法制化和合規化的新階段。基于我國電子煙在全球電子煙產業鏈中的優勢，本文梳理了我國電子煙的技術法規和各級標準化現狀情況，從標準化促進我國電子煙產業的發展和標準促進國際貿易的角度提出了建議。

關鍵詞：電子煙，標準，產業集群

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.06.022

0 引 言

自2016年以來，全球電子煙零售規模保持高速增長。據中國電子商會電子煙專業委員會與深圳電子煙企業聯合出品的《2022年電子煙產業出口藍皮書》顯示，我國電子煙出口總額在2022年將達到1867億元，同比增長35%。中國電子煙企業主要的模式是OEM模式，替美國電子煙品牌加工的比例高達85%左右。深圳寶安區擁有電子煙上下游產業鏈企業1.4萬家。2021年，中國電子煙制造及品牌企業超過1500家，其中品牌企業有200家，年銷售額2000萬元以上企業共743家。自問世以來，電子煙迅速發展，同時因質量、技術、安全及市場監管方面出現諸多問題而引起不少爭議[1]。隨著我國《電子煙管理辦法》和強制性國家標準《電子煙》的頒布，國內監管政策監管趨勢已然明朗化，電子煙企業紛紛加速進軍海外市場。

1 專利概況

各國電子煙管制策略并非十分明確，除部分完全禁止或暫未表態的國家外，很多國家將其或視為煙草制品，或視為醫藥產品，亦或視為普通消費品[2]。相比于其他文獻資料，專利文獻信息更能夠及時全面反映某一領域的技術發展現狀和前沿動態。數據統計表明，全世界每年90%～95%的發明創造成果均在專利文獻中有記錄[ 3 ]。各大跨國煙草企業均將煙草制品的戰略重點轉移到新型煙草制品領域，申請了大量的專利。加熱不燃煙草制品即電子煙是行業未來最具發展潛力的熱點[4]，而我國電子煙專利申請在2018到2021年集中涌現。過去三年每年專利申請數量在50 0 0項以上，預計2022年專利申請總數將超過7000項。

2 電子煙的政策概況

國家煙草專賣局發布了《電子煙管理辦法》，明確了電子煙定義和監管對象，規范電子煙銷售方式，建立電子煙產品技術審評和跟蹤追溯機制等，并明確提出“電子煙產品應當符合電子煙強制性國家標準”。GB 41700-2022《電子煙》是落實法律法規的手段，也是建立電子煙監管體系的重要技術支撐。該標準的內容進一步細化補充了《電子煙管理辦法》，對電子煙涉及的原材料、煙具、霧化物和釋放物、產品標志以及說明書提出明確的技術要求，相關指標還給出了配套的試驗方法。

3 電子煙標準情況

3.1 總體概況

標準主要分為政府主導類標準和市場類標準。除此之外還有一類“事實上的標準”是通過控制市場來確定技術上的主導權的[4]。截至2022年9月，電子煙領域擁有國家標準2項，行業標準6項，地方標準1項，團體標準7項，企業電子煙產品標準約710項。

3.2 國家標準

GB 41700-2022《電子煙》和GB/T 41701-2022《電子煙煙液煙堿、丙二醇和丙三醇的測定 氣相色譜法》2項標準都于10月1日正式實施。GB 41700適用于電子煙及電子煙組件，不適用于其他煙草制品。

GB/T 41701描述了電子煙煙液中煙堿、丙二醇和丙三醇的氣相色譜測定方法，適用于對應指標的測定。

3.3 行業標準

涉及中國煙草行業、中國民用航空行業、工業和信息化行業共6項標準，成了統一的技術檢測標準，成了行業的創新和技術研發中的技術依據。其中3項為煙草特征性成分的標準：YC/T 559-2018《煙草特征性成分 生物堿的測定 氣相色譜—質譜聯用法和氣相色譜—串聯質譜法》、YC/T 560-2018《煙草特征性成分 煙堿氫穩定同位素比值的測定 氣相色譜-穩定同位素比質譜聯用法》、YC/T 561-2018《煙草特征性成分 煙堿旋光異構體比例的測定 高效液相色譜法和超高效合相色譜—串聯質譜法》。中國民用航空局發布發布的MH/T 1020-2018 規定了鋰電池航空運輸的限制條件和操作規范，適用于鋰電池貨物和行李的航空運輸。MH/T 1030-2018《旅客和機組攜帶危險品的航空運輸規范》規定了僅限旅客或機組為個人自用攜帶，且不應在機上使用或充電。工業和信息化部發布了SJ/T 11796-2022《電子煙用鋰離子電池和電池組通用規范》。行業標準 SJ/T 11796-2022的主導單位中國電子技術標準化研究院已經成為我國首家在電子煙檢測領域獲得國家資質認定的檢測機構。

3.4 地方標準

2015年，深圳出入境檢驗檢疫局發布了SZDB/Z 157-2015《電子煙霧化液產品通過技術要求》[5]。

3.5 團體標準發布情況

截至2022年8月21日，電子煙方面的團體標準共計發布5項。中國電子商會2項，廣東省電子數碼行業協會、中國安全產業協會和浙江省企業技術創新協會各1項。團體標準的文本均為全文公開文本，可在“全國團體標準信息服務平臺”上查閱，其中，標準文本中引用的強制性標準涉及與人體接觸的食品類的強制性食品安全國家標準、有害物質限量方面，以及一項國際標準IEC 62133-2 《含堿性或其它非酸性電解液的蓄電池和蓄電池組 便攜式密封蓄電池和蓄電池組的安全性要求 第2部分：鋰電池》，文本中其他引用的皆為推薦性標準。T/CECC 001-2021《霧化電子煙裝置通用技術規范》和T/CECC 002-2021《電子霧化液安全技術規范》兩份標準都是由中國電子商會電子煙行業委員會提出，由中國電子商會歸口。2017年我國還未明確監管政策的時候，基于市場發展的需求研制了相關標準，并于2021年修訂了一次，階段性地填補了該領域標準的空白。

4 ISO國際標準組織中涉及電子煙方面的簡要情況

ISO/TC 126“煙草和煙草制品”技術委員會成立于1968年，任務是為煙草生產和煙草加工制定煙草原料、煙草制品、試驗方法等國際標準，秘書國為德國，下設3個分支機構和若干工作組。

5 建 議

5.1 增加團體標準活力

團體標準應及時更新，要做到與國家制定的行業標準之間保持協調、統一[4]。在滿足國家監管的同時，不斷提升產品的競爭力，同時遵守標準化戰略中三個導向原則：目標導向、問題導向、需求導向。電子煙產品具有強烈的“創新”屬性。隨著不斷研發和創新，生產商對專利保護越來越重視。建議在團體標準方面積極嘗試專利技術的融入，有利于協商形成專利池共享機制。

5.2 發揮產業集群帶來的競爭優勢

一些權威性組織和跨國公司利用具有知識產權的國際標準形成技術壟斷和競爭優勢。應最大限度地普及和應用技術開發成果，把標準化作為通向新技術與市場的工具，認識到以標準化為目的研究開發的重要性[5]。當前，全球電子煙生產企業高度集中在深圳寶安區，對于我國形成具有競爭優勢的電子煙產業相關團體標準或國際標準具有一定的優勢條件。電子煙的產業發展集群化，有利于發揮需求方聯合和整合的巨大潛力，應有效地將需求方市場勢力轉化為標準優勢，實施需求方導向的標準戰略。

5.3 降低出海風險

隨著電子煙新規的推出，廠商紛紛選擇出海策略。出海策略主要面臨的風險是以法規、技術標準、認證為主要代表的海外監管政策風險，文化和消費者習慣差異風險，認證標簽和能效標簽，產品壽命測試要求和關鍵部件的質量要求。建議針對電子煙產業集群企業，提供海外政策的風險分析，加強與海外目標銷售國建立良好的溝通機制，形成抱團出海的規模優勢，并積極參與國際競爭，讓中國的標準隨著中國的產品和中國的品牌一同出海。

6 結 語

全球電子煙產業格局呈現中國深圳地區為制造中心，需求主要是海外市場的產業鏈格局。國內電子煙行業已經處于“有法可依、有標可循”的階段，在監管政策的護航下，行業的長遠發展預期更加穩健。與此同時應充分發揮產業集群發展優勢，加快創新驅動，加大應對出海政策的不確定性，提升產品的質量和品牌的競爭力，在電子煙標準中爭取更大的話語權。

參考文獻

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劉亞麗，王金棒，鄭新章，等.加熱不燃燒煙草制品發展現狀及展望[J].中國煙草學報，2018，24（4）：91-106.

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作者簡介

蔣丹婷，本科，標準化工程師，研究方向為物聯網產品質量和物聯網產品應用標準研究。

（責任編輯：劉憲銀）