寧波：國有經(jīng)濟邁上新臺階

重組優(yōu)化，精準發(fā)力

黨的二十大報告作出“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整”的戰(zhàn)略部署。

今年6月16日，全市國資國企改革動員部署會議召開。隨著《關于進一步優(yōu)化國資布局深化國企改革，助推現(xiàn)代化濱海大都市建設的實施意見》的出臺落地，按照“全市域資源統(tǒng)籌、全產(chǎn)業(yè)鏈布局、全方位資本運作”“主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸位”的思路，寧波市全力優(yōu)化重組市屬一級企業(yè)集團，形成了2家國有資本投資運營公司，10家產(chǎn)業(yè)集團，1家資源要素保障平臺的“2+10+1”的戰(zhàn)略新布局。

基于“兩個月內(nèi)基本完成重組整合”的原則，市國資委倒排時間和計劃，保證了企業(yè)重組整合進度。

首先，第一時間派出3個工作指導組深入各市屬企業(yè)，逐戶研究確定企業(yè)功能定位和主業(yè)板塊，主動協(xié)調(diào)財政、人社、稅務、市監(jiān)等部門，清單式化解工作堵點、難點，迅速完成涉改企業(yè)工商注冊及更名，對涉及重組整合企業(yè)相關的人、財、物進行詳盡摸排，“一企一策”研究企業(yè)“三定”、人員轉隸、資產(chǎn)劃轉處置等工作方案。

其次，以黨委擴大會議形式，利用1天半時間專題逐戶研究市屬企業(yè)改革優(yōu)化重組實施方案，收集梳理存在的問題和困難，提出針對性指導優(yōu)化意見，加快推進企業(yè)重組整合進度。

整合后的市屬企業(yè)不僅在交通物流、城市建設運營、民生服務保障、文化旅游、商貿(mào)流通等領域的發(fā)展地位更加穩(wěn)固，還在金融、土地等全市域資源要素保障功能上大幅增強。

與此同時，整合后的市屬企業(yè)班子結構更加優(yōu)化，領導班子平均年齡下降3.2歲，年輕干部占比從12.3%提高到30.8%，配備80后的班子從16.7%提高到81.8%，并首次配備80后總經(jīng)理和90后黨委委員，經(jīng)營班子中專業(yè)化干部占比81.6%。市屬企業(yè)總部機構更加精干，總部職能部門減少8個、中層領導職數(shù)減少14個、人員編制減少100名，較改革前分別下降8.8%、7.2%、14.6%。

截至今年7月底，全市國資國企資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)總額分別達到31937億元、11008億元，同比增長16.94%和18.09%，實現(xiàn)營業(yè)總收入1471億元，同比增長10.76%。其中，寧波市國資委監(jiān)管的13家市屬企業(yè)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)總額分別達到6626億元和2724.93億元，分別同比上升24.9%、24.98%；營業(yè)總收入和凈利潤分別達到677.88億元、46.57億元，分別同比上升25.62%、20.18%

多措并舉，激發(fā)活力

在拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，項目建設是主抓手，投資則是穩(wěn)增長的重要支撐因素。從短期看，投資體現(xiàn)為需求；從中長期看，投資體現(xiàn)為供給，投資既是擴大內(nèi)需的關鍵因素，又是穩(wěn)增長、調(diào)結構的重要結合點。同時，相對消費、出口，投資還具有乘數(shù)效應大，政策效果顯現(xiàn)快的特點。

因此，在當前需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”之下，寧波國有經(jīng)濟發(fā)展，離不開投資和重大項目的有力支撐。

今年上半年，寧波市國資委實施重大建設項目重點攻堅，全力擴大有效投資。同時，印發(fā)《2023年市屬企業(yè)招商引資工作方案》，將招商引資工作納入年度考核。

截至目前，全市國有企業(yè)已完成有效投資1129.89億元，完成率達62.19%，全域國土空間綜合整治、西樞紐開發(fā)建設、市域（郊）鐵路等重大交通項目正在穩(wěn)步推進。

其中，市屬企業(yè)共謀劃項目48個，涵蓋生物醫(yī)藥等多個領域，其中成功簽約6個、落地10個，已到位市外內(nèi)資9.41億元人民幣、外資4.49億美元，外資招引超年度目標任務7倍。

另外，在企業(yè)機制活化方面，寧波市國資委提出了深化混合所有制改革、完善公司治理、優(yōu)化干部選任和人才發(fā)展機制、深化薪酬考評體系等4項改革任務，重點推進了“實施‘三江匯海’混改計劃”“加大骨干員工持股力度”“優(yōu)化工資總額管理辦法”等工作。

截至目前，已出臺市屬企業(yè)綜合考核辦法，并納入全市綜合考核體系；“三江匯?！被旄挠媱澣雵髽I(yè)增至9家，整體經(jīng)營業(yè)績同比都有大幅增長；全市國有控股上市公司數(shù)量增至10家，市屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率提升至42.51%；243家市屬各級企業(yè)553名經(jīng)理層成員全部實現(xiàn)任期制和契約化管理，新聘任管理人員競爭上崗比例、末等調(diào)整和不勝任退出比例均超全國平均水平。

加強監(jiān)管，釋放潛力

寧波市國資委始終堅持授權與監(jiān)管相結合、放活與管好相統(tǒng)一，不斷強化監(jiān)督協(xié)同，推進數(shù)字化監(jiān)管轉型，切實提高針對性、有效化、系統(tǒng)性監(jiān)管能力。

一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全關系，筑牢多層次防控體系。全面梳理市屬國企債券風險管控現(xiàn)狀，深入調(diào)查城投類企業(yè)債券和對外擔保情況，形成專題報告，有效預防違規(guī)擔保債務風險發(fā)生。同時，落實法治國企建設考核辦法，推進2家企業(yè)開展合規(guī)管理試點工作。

二是健全違規(guī)經(jīng)營投資監(jiān)督追責體系，出臺經(jīng)營風險事件報告工作規(guī)則。全面開展“除險保安”專項行動，組織各企業(yè)開展安全生產(chǎn)月活動，深刻吸取銀川燃氣爆炸等事故教訓，第一時間組織市屬企業(yè)排查各類隱患1658個，治理隱患1648個，實現(xiàn)各類安全責任事故事件、處罰處置停產(chǎn)停工企業(yè)、通報掛牌督辦案件“三無”目標。

三是依托“國資大腦”數(shù)據(jù)資源底座，配合市紀委監(jiān)委開展公權力嵌入式大數(shù)據(jù)監(jiān)督，追溯實現(xiàn)市屬企業(yè)近三年相關數(shù)據(jù)采集分析，有力落實全省“公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督一本賬S2”試點攻堅任務。

快馬加鞭未下鞍，擼起袖子加油干。2023年是新一輪國企改革深化提升行動開局之年，寧波市國資委將全力全速推進國企改革攻堅工作，力爭到2026年全市國企資產(chǎn)總額躍升至5萬億元，經(jīng)營效益位居全省前列，市屬國有資本95%以上集中在重大基礎設施、重要區(qū)塊開發(fā)、重點民生保障和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，2家國企進入“中國500強”，國有控股上市公司達到20家。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/簡單