借力幫扶企業(yè)開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)縣域?qū)崿F(xiàn)“雙碳振興”

2020年9月，中國明確提出，將力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。作為新型城鎮(zhèn)化吸納人口的重點(diǎn)區(qū)域，縣域地區(qū)的建設(shè)目標(biāo)與開發(fā)理念需要同步向高質(zhì)量、可持續(xù)的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。對(duì)于森林資源豐富的地區(qū)，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，積極開發(fā)林業(yè)碳匯資源項(xiàng)目，是踐行“兩山”理論和“雙碳”目標(biāo)、深入推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

云南省普洱市曾是全國唯一的綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，森林覆蓋率達(dá)74.59%，森林生態(tài)服務(wù)功能年度價(jià)值達(dá)2850億元，居云南省第一。其中，普洱市下轄的寧洱縣森林覆蓋率高達(dá)77.86%，符合碳匯交易的荒山人工造林約0.3萬公頃，碳匯森林經(jīng)營面積20.67萬公頃（商品林），可供開發(fā)碳匯品種豐富，潛在碳匯開發(fā)量超200萬噸/年。

得益于當(dāng)?shù)刎S富的自然資源，寧洱縣在對(duì)口幫扶企業(yè)中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國寶武）支持下，在上海環(huán)境能源交易所（以下簡稱上海環(huán)交所）的技術(shù)支撐下，在林業(yè)碳匯方面不斷實(shí)踐，通過創(chuàng)新“寧碳惠”特色綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，建立了從碳供給到碳消費(fèi)、從資金人力扶貧到打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)的幫扶創(chuàng)新路徑。

2022年11月，國家林業(yè)和草原局辦公室公布2022年度18個(gè)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市（縣），寧洱作為云南唯一入選縣在列。這一成果表明，寧洱縣在林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、碳資產(chǎn)管理、碳金融探索、“雙碳”人才培養(yǎng)等方面已探索出了一系列可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐模式，為西南地區(qū)碳匯資源富集縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了新的參考方案。

一、明確規(guī)劃，實(shí)施“C123”行動(dòng)計(jì)劃

自2004年以來，中國寶武定點(diǎn)幫扶寧洱縣，2018年助力寧洱如期打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，成為云南省率先脫貧摘帽的15個(gè)縣之一。為進(jìn)一步促進(jìn)寧洱縣可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)開發(fā)，2021年以來，中國寶武結(jié)合寧洱縣地方自然資源稟賦和中國寶武綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略定位，與寧洱縣共同啟動(dòng)了聚焦碳普惠建設(shè)、碳資產(chǎn)體系建設(shè)、碳金融等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，通過規(guī)劃和實(shí)施“C123”行動(dòng)計(jì)劃，加快寧洱縣“雙碳振興”的實(shí)現(xiàn)。

1.共同設(shè)計(jì)1個(gè)頂層規(guī)劃：在中國寶武、上海環(huán)交所、云南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院支持下，助力寧洱縣構(gòu)建體系化的碳匯資源與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、組建“寧碳惠”專家委員會(huì)、開發(fā)“寧碳惠”方法學(xué)及林業(yè)碳票計(jì)量方法等。

2.助力搭建2個(gè)數(shù)字化碳平臺(tái)：在華寶證券歐冶金服和化工寶數(shù)科等中國寶武旗下公司的專業(yè)支持下，設(shè)計(jì)并搭建完成具備區(qū)塊鏈技術(shù)的寧洱縣寧碳惠交易平臺(tái)和寧洱碳匯資源數(shù)字管理平臺(tái)，以數(shù)字技術(shù)賦能“雙碳振興”。其中，前者實(shí)現(xiàn)了“寧碳惠”項(xiàng)目的登記與消納的全過程服務(wù)，達(dá)到簡化從項(xiàng)目開發(fā)到消納結(jié)算全過程的目的，實(shí)現(xiàn)交易流程透明、數(shù)據(jù)安全可控，同時(shí)能提供綠色金融服務(wù)；后者則實(shí)現(xiàn)了對(duì)寧洱縣碳排放和碳匯進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化、智能化的管理，動(dòng)態(tài)展示寧洱縣碳排放量，并利用數(shù)字化建模、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立碳匯資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全、高效透明的數(shù)字化碳匯管理，實(shí)現(xiàn)寧洱碳匯一張圖。

3.推動(dòng)完成3項(xiàng)工作：成立運(yùn)營實(shí)體。寶武碳業(yè)協(xié)調(diào)在本地成立寧洱碳匯開發(fā)科技公司，提升當(dāng)?shù)仉p碳產(chǎn)業(yè)能力，將產(chǎn)業(yè)鏈落在當(dāng)?shù)亍３雠_(tái)管理制度。在中國寶武和上海環(huán)交所專家指導(dǎo)下，制定《寧洱縣“寧碳惠”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理辦法（試行）》，該文件是西南地區(qū)率先發(fā)布的碳普惠機(jī)制，旨在建立符合地方實(shí)際的林業(yè)碳匯開發(fā)、交易、管理等制度體系，用于簡化項(xiàng)目開發(fā)程序，降低項(xiàng)目開發(fā)成本，推動(dòng)區(qū)域碳普惠交易。培養(yǎng)“雙碳”人才。組織寧洱縣少數(shù)民族青年和寶武青年共同成立“寧碳青年”團(tuán)隊(duì)，運(yùn)營《寧寶碳科》公眾號(hào)，通過新媒體手段培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐牡吞家庾R(shí)，并深度參與《管理辦法》、交易平臺(tái)、碳匯數(shù)字化管理平臺(tái)以及“雙碳”規(guī)劃等工作。2022年11月，在普洱市鄉(xiāng)村振興局支持下，中國寶武人才開發(fā)院、上海環(huán)交所等共同協(xié)助寧洱縣舉辦了“雙碳”戰(zhàn)略與綠色經(jīng)濟(jì)專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部、上海市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)氣候變化處、浦東干部學(xué)院等單位的資深碳匯專家為寧洱縣的70余位干部職工進(jìn)行了專題培訓(xùn)。

二、深化合作，搭建寧洱縣“雙碳振興生態(tài)圈”

基于“C123”行動(dòng)計(jì)劃，寧洱縣不斷拓展合作空間、加大協(xié)同力度，以更多樣化、多維度的雙碳實(shí)踐，打通“碳消費(fèi)—碳供給—碳交易”的生態(tài)閉環(huán)，推進(jìn)“雙碳振興生態(tài)圈”建設(shè)。

一方面，包括寶鋼股份、寶武碳業(yè)、華寶證券、華寶投資、化工寶數(shù)科、歐冶金服等在內(nèi)的中國寶武下屬相關(guān)企業(yè)發(fā)揮各自企業(yè)優(yōu)勢，向?qū)幎h提供了大量資金、技術(shù)、人才、平臺(tái)、服務(wù)等資源支持，為寧洱縣促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了有力支撐。

另一方面，寧洱縣持續(xù)與更多第三方組織機(jī)構(gòu)深入建立合作機(jī)制，積極推動(dòng)寧洱綠色生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)工作，探索新商業(yè)模式。例如，為增強(qiáng)寧洱縣在林業(yè)碳匯方面的金融服務(wù)能力和市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，2022年8月，經(jīng)中國寶武協(xié)調(diào)，上海環(huán)交所基于滬滇對(duì)口協(xié)作框架，與寧洱縣開展綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，圍繞碳供給、碳消費(fèi)、碳交易、碳普惠、碳技術(shù)、碳金融等方向開展多層次項(xiàng)目合作，充分發(fā)揮交易所、地方、企業(yè)三方優(yōu)勢，依托全國碳市場的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)能力，完善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)寧洱縣“雙碳振興”工作與林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展。2022年12月，寧洱縣與云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院簽訂國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目合作指導(dǎo)戰(zhàn)略框架協(xié)議。云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院將通過平臺(tái)和活動(dòng)助力推動(dòng)“寧碳惠”市場建設(shè)，為培養(yǎng)寧洱縣“雙碳”技術(shù)人才、拓展消納渠道等提供有力支撐和能力輸入。同時(shí)，雙方還將就寧洱縣相關(guān)林業(yè)碳匯實(shí)踐中的典型案例和創(chuàng)新做法進(jìn)行宣傳，以服務(wù)地方碳普惠發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2023年2月8日，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）駐華代表處生物多樣性金融項(xiàng)目（BIOFIN）工作座談會(huì)在寧洱縣舉行，各方聚焦林業(yè)碳匯開發(fā)、生物多樣性保護(hù)、金融創(chuàng)新等進(jìn)行充分討論，為下階段深化合作打下了良好基礎(chǔ)。

三、增強(qiáng)品牌傳播，推廣綠色發(fā)展新形象

樹立良好的綠色低碳發(fā)展形象可為地方招商引資帶來潛在收益，為此，寧洱縣在落實(shí)實(shí)踐的同時(shí)積極推動(dòng)宣傳，向全世界展示寧洱縣與“寧碳惠”的品牌金名片。

2022年8月，中國寶武推動(dòng)寧洱縣作為中國林業(yè)碳匯實(shí)踐代表地區(qū)之一，成為2022年聯(lián)合國全球契約青年SDG創(chuàng)新者項(xiàng)目（YSIP）中國區(qū)閉幕式暨第二屆中國青年SDG創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽的舉辦地。寧洱縣當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)的“寧碳青年”團(tuán)隊(duì)同步參與該挑戰(zhàn)賽，并獲得第二屆中國青年SDG創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽可持續(xù)創(chuàng)新解決方案大獎(jiǎng)，借此契機(jī)向線上線下累計(jì)23.4萬人次的觀眾展示了寧洱縣在林業(yè)碳匯方面的實(shí)踐成果。

挑戰(zhàn)賽期間，寧洱縣“雙碳中心”揭牌成立，成為寧洱及周邊區(qū)域碳意識(shí)教育基地，受到新華社等主流媒體的專題報(bào)道，獲得21.8萬人關(guān)注。此外，寶武碳業(yè)團(tuán)委還通過組織全體企業(yè)青年開展“一元碳匯”活動(dòng)，助推挑戰(zhàn)賽成為YSIP中國區(qū)首個(gè)碳中和線下活動(dòng)，為寧洱縣獲得諸多關(guān)注。

2022年12月23日，“寧碳惠”交易平臺(tái)完成第一筆27噸減排量在線交易，助力中國寶武“零碳公司日”，同時(shí)，寧洱縣國有企業(yè)為此次活動(dòng)全程提供碳中和咨詢服務(wù)。該活動(dòng)39萬人次在線觀看，超過3萬人參與“一元碳匯行、助力零碳公司日”活動(dòng)，捐款5萬余元，自愿捐贈(zèng)的款項(xiàng)除了用于購買碳信用，對(duì)寶武“公司日”活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放量進(jìn)行足額抵消之外，多余款項(xiàng)捐贈(zèng)給寧洱紅十字會(huì)，用于資助寧洱縣普義鄉(xiāng)中心學(xué)校20名貧困學(xué)生。

四、持續(xù)優(yōu)化，厚植寧洱縣的綠色發(fā)展根基

2023年2月9日，《云南日?qǐng)?bào)》整版報(bào)道云南通過實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目將綠水青山變成金山銀山，寧洱縣“寧碳惠”推動(dòng)“雙碳振興”實(shí)踐獲得推介，引發(fā)廣泛關(guān)注。寧洱縣林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)主要圍繞實(shí)施寧洱森林增匯示范工程、“寧碳惠”示范工程、寧洱林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押示范工程 3個(gè)項(xiàng)目開展，項(xiàng)目實(shí)施后3年示范期內(nèi)預(yù)計(jì)可產(chǎn)生碳匯效益約1000萬元，可融資1000余萬元，新增林木蓄積量價(jià)值約5000萬元。按25年開發(fā)期計(jì)算，可達(dá)到碳匯量約265萬噸，經(jīng)濟(jì)效益約7950萬元，可融資約4000萬元，新增林木蓄積量100萬立方米，經(jīng)濟(jì)價(jià)值約4億元。

為實(shí)現(xiàn)乃至突破預(yù)計(jì)效益，未來，寧洱縣將從七個(gè)方面著手深化實(shí)踐。一是實(shí)施寧洱森林增匯示范工程。通過補(bǔ)植補(bǔ)造西南樺等鄉(xiāng)土優(yōu)勢樹種，提高林分質(zhì)量，增加森林蓄積量，提升森林固碳能力。

二是繼續(xù)落實(shí)“寧碳惠”示范工程。包括探索區(qū)域特色思茅松、榿木等的碳匯計(jì)量模型，開發(fā)相關(guān)方法學(xué)，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、沼氣、屋頂太陽能等減排量項(xiàng)目開發(fā)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與中國寶武、上海碳普惠體系等的合作，進(jìn)一步推動(dòng)“寧碳惠”交易平臺(tái)進(jìn)入更高層面試點(diǎn)平臺(tái)，擴(kuò)大平臺(tái)項(xiàng)目覆蓋范圍，提高用戶活躍度，努力將其打造成為區(qū)域交易平臺(tái)。

三是落實(shí)林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押示范工程（思茅松）。2022年10月，在華寶證券的專業(yè)支持下，寧洱縣成功落地1200萬元“林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款”，系云南省首筆林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款。未來，在林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，寧洱縣將繼續(xù)探索“保險(xiǎn)+抵押”等多種類型林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)融資渠道，破解融資難題。

四是進(jìn)一步擴(kuò)大寧洱縣“雙碳振興生態(tài)圈”。寧洱縣將開展更多戰(zhàn)略合作，深化林業(yè)“碳票”開發(fā)，并探索將其與地方農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)品的碳中和標(biāo)識(shí)建設(shè)需求相結(jié)合的途徑，同時(shí)實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯消納渠道增加與鄉(xiāng)村振興林農(nóng)產(chǎn)品增收有效融合。目前，寧洱縣已在碳中和產(chǎn)品開發(fā)方面取得較大突破，以咖啡為例，寧洱縣位于世界咖啡種植的黃金地帶，產(chǎn)出的咖啡豆被國際咖啡組織（ICO）評(píng)為一類產(chǎn)品，咖啡種植是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的主要收入來源。寧洱縣在中國寶武支持下，打造了“寧小豆”零碳咖啡探索品牌，并推出“咖啡樹之戀”活動(dòng)，云認(rèn)養(yǎng)“寧小豆”咖啡樹，為寧洱“咖啡谷”烙上獨(dú)特的綠色標(biāo)簽。未來，“寧小豆”模式將被適時(shí)推廣到其他高原特色農(nóng)副產(chǎn)品上，在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

五是進(jìn)一步推廣區(qū)域“碳意識(shí)”。寧洱縣將進(jìn)一步完善“寧碳惠”交易中心和碳匯資源數(shù)字管理中心功能，加大宣傳力度，推動(dòng)其成為區(qū)域碳意識(shí)教育基地。同時(shí)，還將繼續(xù)加強(qiáng)“雙碳”人才培養(yǎng)，開展“百十雙碳人才”培養(yǎng)計(jì)劃，開展專題培訓(xùn)、專題研修及寧碳惠專家認(rèn)證等培訓(xùn)，同時(shí)將“雙碳”內(nèi)容納入寧洱中青班、青年馬克思主義者培養(yǎng)工程培訓(xùn)班等青年培訓(xùn)班，讓“雙碳振興”成為當(dāng)?shù)馗黝I(lǐng)域人才隊(duì)伍的基本工作理念之一。

六是推動(dòng)碳中和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮普洱地區(qū)綠電優(yōu)勢，與“寧碳惠”平臺(tái)充分結(jié)合，推動(dòng)寧洱新能源新材料產(chǎn)業(yè)園低碳零碳園區(qū)探索。

七是推動(dòng)碳中和景區(qū)建設(shè)。將“零碳”景區(qū)理念作為創(chuàng)建星級(jí)景區(qū)的重要支撐，推動(dòng)那柯里茶馬古道小鎮(zhèn)、磨黑古鎮(zhèn)等文旅景點(diǎn)探索打造“零碳”景區(qū)。建設(shè)零碳旅游線路，倡導(dǎo)文明健康綠色的旅游方式。

寧洱縣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，“雙碳振興”不是簡單的產(chǎn)業(yè)幫扶，而是以生態(tài)協(xié)同的模式，通過打通碳供給與碳需求，將幫扶地區(qū)的資源稟賦與發(fā)達(dá)地區(qū)的智力優(yōu)勢與需求有效對(duì)接，并以可持續(xù)、可復(fù)制的方式打造地方運(yùn)營能力的創(chuàng)新模式。這不僅是商業(yè)模式的創(chuàng)新，更是用產(chǎn)業(yè)智慧創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興的新實(shí)踐，為國家“雙碳”之路探索了全新的縣域綠色發(fā)展模式，貢獻(xiàn)了全新的企業(yè)與地方定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作的解決方案。

作者系中共寧洱哈尼族彝族自治縣委員會(huì)副書記、縣人民政府縣長