促進(jìn)城鎮(zhèn)化向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，可持續(xù)城市與社區(qū)發(fā)展加速

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的必然要求。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《世界城鎮(zhèn)化展望：2018 年修訂版》中預(yù)計(jì)，到2050年，全球?qū)⒂屑s三分之二的人口生活在城市地區(qū)，其中，90%以上的城市人口增長(zhǎng)將發(fā)生在亞洲和非洲1。

當(dāng)前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已超過(guò)63%2，人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了從數(shù)字增長(zhǎng)到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。2022年，黨的二十大報(bào)告中明確提出，要“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，我國(guó)對(duì)高質(zhì)量城鎮(zhèn)治理體系發(fā)展的關(guān)注達(dá)到新的高峰。在此背景下，2023年，可持續(xù)城市與社區(qū)建設(shè)或?qū)⒊蔀槿聼狳c(diǎn)，更多符合中國(guó)國(guó)情且更加低碳、更為便利、更具品質(zhì)的城市與社區(qū)更新案例也將不斷涌現(xiàn)。

三個(gè)具體趨勢(shì)值得關(guān)注。一是城市更新將進(jìn)入立法時(shí)代。2023年3月1日，《北京市城市更新條例》即將正式施行。至此，北京成為繼深圳、廣州、上海之后第四個(gè)針對(duì)城市更新立法的一線城市。城市更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，立法可以為城市更新進(jìn)程提供制度保障，從而提高城市更新推進(jìn)效率。四個(gè)一線城市的實(shí)踐為其他城市對(duì)城市更新可持續(xù)模式與配套制度政策建設(shè)的探索提供了重要借鑒，拉開(kāi)了中國(guó)城市更新立法時(shí)代的序幕。

二是智慧社區(qū)建設(shè)按下加速鍵。智慧社區(qū)是充分應(yīng)用新型信息技術(shù)手段，整合社區(qū)各類(lèi)服務(wù)資源，打造基于信息化、智能化管理與服務(wù)的社區(qū)治理新形態(tài)。隨著《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》等政策的出臺(tái)，全國(guó)智慧社區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)入加速推進(jìn)階段。2023年，河北、山東、浙江、湖南、江西等多個(gè)省市陸續(xù)公布智慧社區(qū)建設(shè)相關(guān)意見(jiàn)或方案，中國(guó)社區(qū)治理的數(shù)字化、智能化水平將得到進(jìn)一步提升。

三是城市微空間迎來(lái)全面新生。我國(guó)城市發(fā)展正在從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量修復(fù)，以小尺度改造提升城市空間品質(zhì)和利用效率是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)更新的新形式。2023年1月，北京首個(gè)多元復(fù)合的既有橋下空間提升利用試點(diǎn)項(xiàng)目正式完成改造建設(shè)，從橋下空地到如今的兒童樂(lè)園，這一空間改造受到公眾廣泛關(guān)注。在可持續(xù)城市與社區(qū)理念的持續(xù)發(fā)展下，2023年，會(huì)有更多城市微改造案例進(jìn)入公眾視線，助力城市公共空間活化與區(qū)域振興。

1. UN. 2018 Revision of World Urbanization Prospects[EB/OL]. 2018[2023-01-10]. https：//population.un.org/wup/Publications/Files/WUP2018-Report.pdf

2. 人民網(wǎng). 《第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公布人口總量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)》[EB/OL]. 2021[2023-01-10]. http：//politics.people.com.cn/n1/2021/0512/c1001-32100437.html