蔣南青：推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)需要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性

消費(fèi)對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用愈發(fā)明顯，可持續(xù)消費(fèi)的熱度也與日俱增。然而，作為一個(gè)極其錯(cuò)綜復(fù)雜的領(lǐng)域，消費(fèi)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型面臨眾多困難和挑戰(zhàn)。作為國(guó)內(nèi)較早推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)的先行者之一，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色循環(huán)普惠專委會(huì)秘書長(zhǎng)蔣南青在接受本刊專訪時(shí)回顧了國(guó)內(nèi)可持續(xù)消費(fèi)的推進(jìn)歷程，并就相關(guān)挑戰(zhàn)以及行動(dòng)建議進(jìn)行了分享。她表示，未來(lái)不可能有足夠的資源來(lái)支撐人類傳統(tǒng)的消費(fèi)模式，高度依賴資源的消費(fèi)模式肯定要改變。

理念更新倒逼生產(chǎn)端綠色轉(zhuǎn)型

隨著人口增加，消費(fèi)需求提高，面對(duì)地球有限的承載力，可持續(xù)消費(fèi)的重要性日益凸顯。2015年，聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》通過(guò)，其中可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)——既要求實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)和永續(xù)利用，也要求實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放和對(duì)環(huán)境的最小污染，被作為目標(biāo)12納入議程，彰顯了全人類迅速轉(zhuǎn)向可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)的必要性和重要性。

據(jù)蔣南青介紹，早些時(shí)候，國(guó)內(nèi)外都將視線更多地投向綠色生產(chǎn)或清潔生產(chǎn)，對(duì)綠色消費(fèi)或可持續(xù)消費(fèi)的關(guān)注并不夠。隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)高速增長(zhǎng)，生產(chǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)趨于飽和，消費(fèi)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力，并成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引導(dǎo)力量，消費(fèi)領(lǐng)域也開(kāi)始重視并著手推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。蔣南青回憶說(shuō)，從行業(yè)層面看，零售行業(yè)是最早開(kāi)始行動(dòng)的，“零售業(yè)一邊鏈接商業(yè)，一邊對(duì)接消費(fèi)者，具有很好的中間屬性，而且產(chǎn)品涉及生活的必需品，消費(fèi)群體龐大，在可持續(xù)消費(fèi)理念溝通倡導(dǎo)方面具有天然優(yōu)勢(shì)”。她舉例指出像家樂(lè)福、宜家等全球性大型零售商在綠色生活方式的宣傳和引領(lǐng)方面率先行動(dòng)，對(duì)于消費(fèi)者可持續(xù)意識(shí)提升起到了良好的帶動(dòng)作用。

蔣南青表示，伴隨著理念推動(dòng)和轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的購(gòu)買意愿現(xiàn)在已經(jīng)傳遞到了生產(chǎn)企業(yè)和品牌方，“企業(yè)開(kāi)始關(guān)注如何幫助消費(fèi)者更好、更綠色地生活，在業(yè)務(wù)層面加速可持續(xù)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，也更加注重傳遞綠色健康的生活理念”。她指出，“雙碳”目標(biāo)的提出和ESG概念的火熱更加推動(dòng)了消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。越來(lái)越多的生產(chǎn)企業(yè)和品牌方紛紛設(shè)立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在減碳目標(biāo)更新、綠色工廠打造、綠色供應(yīng)鏈管理、綠色產(chǎn)品制造等方面做出承諾，將會(huì)引起更大范圍的傳遞效應(yīng)。

推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)挑戰(zhàn)巨大

推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府、行業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者等方方面面，存在的挑戰(zhàn)不言而喻。在蔣南青看來(lái)，響應(yīng)政策號(hào)召是企業(yè)的行動(dòng)的強(qiáng)有力動(dòng)因。她指出，盡管2022年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部門出臺(tái)了推動(dòng)綠色消費(fèi)的頂層設(shè)計(jì)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，但在政策協(xié)調(diào)性上仍存在一定挑戰(zhàn)。“消費(fèi)問(wèn)題涉及多個(gè)政府部門，比如消費(fèi)的主管部門是商務(wù)部，但涉及到綠色環(huán)保，主管部門又是生態(tài)環(huán)境部，涉及生產(chǎn)的話，主管部門則是工業(yè)和信息化部，其他相關(guān)部門還有國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等。部門間溝通協(xié)作不充分的話，則會(huì)出現(xiàn)各管一方的問(wèn)題”。蔣南青表示，由于消費(fèi)鏈條較長(zhǎng)，且隨著電商、直播帶貨等新消費(fèi)崛起，出臺(tái)一些有效性的政策將更加迫切。

蔣南青同時(shí)指出，目前的政策大多針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)，對(duì)后端消費(fèi)者還沒(méi)有太多政策抓手。“從趨勢(shì)來(lái)看，推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)越往后越偏向后端消費(fèi)者行為。綠色產(chǎn)品制造出來(lái)后，如何促使消費(fèi)者做出綠色選擇，如何鼓勵(lì)消費(fèi)者踐行低碳生活方式……可持續(xù)消費(fèi)涉及行為端的引導(dǎo)和改變時(shí)，政策也很難觸達(dá)。所以，需要行業(yè)間的協(xié)同合作，設(shè)立跨行業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的串聯(lián)，也需要更多數(shù)字化技術(shù)平臺(tái)的支撐，比如碳普惠等，將生產(chǎn)端與消費(fèi)端連接到一起，進(jìn)行行為的量化，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)的閉環(huán)形成”。

缺乏政策監(jiān)管，企業(yè)的行動(dòng)力度勢(shì)必不足，同時(shí)商業(yè)模式的缺失也讓很多企業(yè)難以行動(dòng)。蔣南青介紹說(shuō)，有意愿有作為的往往是大企業(yè)，大部分中小型企業(yè)則處于觀望狀態(tài)，或者迫于發(fā)展壓力還停留在追求經(jīng)濟(jì)效益而缺乏可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的狀態(tài)。她解釋說(shuō)，推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)不可避免會(huì)存在成本投入，如果沒(méi)有找到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的商業(yè)模式，又沒(méi)有強(qiáng)制性政策的話，很難形成實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。

加速消費(fèi)增長(zhǎng)與資源消耗脫鉤

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，消費(fèi)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。中國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，其中促進(jìn)消費(fèi)對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局也起到重大作用。與此同時(shí)，不少研究表明，消費(fèi)端所產(chǎn)生的資源能源消耗占比也在不斷增加。蔣南青認(rèn)為，在這樣的發(fā)展背景下，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增長(zhǎng)和資源消耗的脫鉤就成了核心問(wèn)題。“未來(lái)不可能有足夠的資源來(lái)支撐人類的傳統(tǒng)的消費(fèi)模式，高度依賴資源的消費(fèi)模式肯定要改變”。

如何扭轉(zhuǎn)資源依賴性的消費(fèi)模式？蔣南青建議，首先是提高綠色產(chǎn)品制造。產(chǎn)品是消費(fèi)存在的基礎(chǔ)，也是造成資源消耗、污染排放的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。產(chǎn)品生產(chǎn)中應(yīng)積極尋找替代材料，使用可再生能源等，例如用電動(dòng)汽車替代傳統(tǒng)燃油車，提高衣服鞋帽等日用品中生物基等材料的比例。如果突破技術(shù)、成本、價(jià)格等難題，讓綠色產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流，自然會(huì)成為消費(fèi)者的首選。

其次是鼓勵(lì)服務(wù)性消費(fèi)。隨著人民物質(zhì)生活水平提高，消費(fèi)升級(jí)也體現(xiàn)在對(duì)精神生活的追求和滿足上，比如旅游、展覽、電影、教育培訓(xùn)、體育這類精神文化層面的消費(fèi)比例日益提高。服務(wù)消費(fèi)既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)對(duì)于資源的消耗相對(duì)較小，尤其是旅游，走入景區(qū)觀光游覽本身就是親近大自然的活動(dòng)，生態(tài)系統(tǒng)就是消費(fèi)對(duì)象，門票等形式的消費(fèi)可以算作服務(wù)補(bǔ)償，用于景區(qū)環(huán)境的維護(hù)和修復(fù)。

再次是樹(shù)立可持續(xù)消費(fèi)觀。中華人民共和國(guó)成立后經(jīng)歷了從物資匱乏階段到富足階段的升級(jí)，大眾的消費(fèi)觀也從追求新穎奢華向健康環(huán)保轉(zhuǎn)變。在新發(fā)展階段，應(yīng)該樹(shù)立新的可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)觀，兼顧生活質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

綠色商圈助力可持續(xù)消費(fèi)

當(dāng)前，消費(fèi)已成為許多城市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。推動(dòng)城市消費(fèi)可持續(xù)轉(zhuǎn)型需要將產(chǎn)品、企業(yè)、消費(fèi)者這些要素連接到一起，就要尋找一個(gè)有力的抓手。從城市尺度來(lái)看，商圈強(qiáng)調(diào)的是更加具象的空間維度，為輻射圈內(nèi)的居民提供便捷、高效的消費(fèi)場(chǎng)所，其超強(qiáng)的人流量、消費(fèi)力、輻射力、聚集力等特點(diǎn)，對(duì)于推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)具有天然優(yōu)勢(shì)。

據(jù)蔣南青介紹，在聯(lián)合國(guó)層面，聯(lián)合國(guó)人居署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等機(jī)構(gòu)在可持續(xù)城市方面提倡建設(shè)資源高效城市，商圈也是其中重要的一方面，比如鼓勵(lì)將城市軌道交通樞紐建設(shè)在商場(chǎng)地下層，這樣的建設(shè)理念可以讓消費(fèi)者一出地鐵就能便捷地進(jìn)入消費(fèi)場(chǎng)所，省去不必要的中轉(zhuǎn)過(guò)程，既能促進(jìn)公共交通發(fā)展，減少開(kāi)車出行帶來(lái)的碳排放，又能拉動(dòng)消費(fèi)。

蔣南青表示，一些城市商圈在某些具體領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展了有益探索。比如蘇州的日式淮海街汲取了日本文化對(duì)垃圾分類、衛(wèi)生環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)街區(qū)不設(shè)垃圾桶。街上路燈間貼有提示，還做了自取垃圾袋位置指引、滅煙處等指引。北京西紅門薈聚的宜家賣場(chǎng)，設(shè)立可持續(xù)主題展示走廊，在綠色產(chǎn)品展示、可持續(xù)消費(fèi)理念倡導(dǎo)方面進(jìn)行傳播，幫助消費(fèi)者了解商品背后的可持續(xù)故事，引導(dǎo)其做出低碳選擇。她強(qiáng)調(diào)說(shuō)，隨著智慧商圈建設(shè)加快布局，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化手段將排放數(shù)據(jù)顯性化，也將為城市購(gòu)物場(chǎng)所綠色改造提供技術(shù)支撐。“居民個(gè)人的衣食住行也可以通過(guò)碳賬戶一目了然，幫助個(gè)人消費(fèi)行為做出低碳選擇”。