鄉村振興視域下河南省農村公共體育服務發展研究

鄉村公共體育是一項全民健身、娛樂消遣、增強體質的社會性活動。其發展的好壞直接反映了一個區域的經濟力量和人民的心理狀態。近年來河南省的經濟和文化發展迅速。這樣的發展速度足以說明一個國家和區域的強大。隨著河南省的經濟和工業的迅速發展，河南省的鄉村公共體育事業也得到了迅速的發展當前，我國正在實施“鄉村振興”戰略的初步階段，必須正確認識農村體育公共服務協調治理的重要性，挖掘農村體育公共服務存在的問題，并提出相應的對策，為鄉村振興做出積極的貢獻。本文通過對河南省農村公共體育設施現狀的分析，針對目前存在的問題及困擾，提出了相應的發展對策。

體育公共服務是國家經濟發展的重要組成部分。要實現農村體育事業的協調、可持續發展，必須建立健全的農村體育公共服務系統，為農民的體育等提供一定的物質保障和制度保障。目前，農村體育的發展已成為農村社會發展的一個重要組成部分，農業農村的現代化建設與農村體育的現代化建設有著密切的聯系。但是，我們也不能忽略目前我國農村體育發展不平衡、不深入的問題，特別是農村體育發展不平衡問題，這與我國能否從根本上解決城鄉發展失衡有著直接的關系，也直接影響著我們國家的農村經濟發展。

1 河南農村公共體育設施概況

河南省是具有悠久農業發展歷史的古老農業省份。人民對農業情有獨鐘。然而，河南省的農村用地主要集中在農業用地上，而鄉村體育用地卻很少，農民對發展體育的認識還比較薄弱。河南農村公共體育事業的發展受到了很大的影響。對河南省農村地區的體育用地進行了調研，結果表明，河南省人均耕地面積僅為0.48平方米，遠低于全國平均水平。在黨和國家的指導下，大力發展鄉村體育，構建和諧的新農村。河南省非常重視發展鄉村體育。河南省體育總局定期開展體育活動，舉辦各類體育賽事，極大地提高了前來體育健身的人數，目前河南省農村地區有40%的人可以在業余時間進行體育活動。“十二五”時期，河南省將投入資金用于鄉村體育設施150余項，健身路徑1450余條，鄉村公路進行了改造。建設運動場、羽毛球、籃球等球類場館，人民健康意識日益提高。

2 河南農村公共體育設施問題分析

2.1 鄉村體育設施不能適應農村居民的健康需求

隨著社會的發展和發展，經濟的融合，人民的生活水平不斷提高，對精神和文化的要求也日益增加。人們對消遣的需求越來越大。加快了城鄉一體化的步伐，高樓大廈林立，休閑健身設施齊全。在農村，隨著人口的增加，體育活動的需求也在不斷增加。因此，鄉村的體育設施已經出現了供不應求的現象。在一些地方，人口并不是很稠密，因為國家和政府的財力有限，體育設施的布局也沒有詳細的規劃，導致了村、鎮、鄉、街等區域缺乏體育設施，體育設施的類型也很單一，僅有籃球、體育雙杠等較低層次的體育活動，極少有公益性的體育俱樂部和休閑娛樂場所。在這些地區，注重居住和耕地，但輕文化和體育教育。

2.2 低資本投資

在此之前，除了少數幾個國家會提供財政和政策上的支持之外，大部分的農村都是由地方政府和縣政府提供的，經費也是有限的。經過調研，我國目前大部分的鄉村田徑運動線路都是由體育彩票機構捐助的，缺乏足夠的公共基礎設施，很難吸引到農民運動。當地的鄉鎮政府和縣政府的經費不足，不但造成了運動場、運動設備的不健全，而且周圍的環境也很差。選擇一些偏僻的地方，既節約了土地的費用，又減少了投資。但這些健身器材不但種類繁多，位置也比較偏僻，周圍都是惡臭的溝渠和森林，很少有人會來這里健身，也會影響到他們的訓練。

2.3 自然條件和人力資源制約

目前，由于受自然環境、人力等因素的制約，農村體育公共服務受到一定的制約。自然與人力資源的匱乏是影響我國農村體育發展的重要因素，其中自然與人力的困境包含著發展與實踐兩個方面。發展主體的困境主要體現在：城鄉資源配置失衡，城鄉差別較大，公共設施建設、教育、衛生等公共服務領域尤為突出；農村體育事業的現實困境，包括農村體育公共服務體系的界定、農村體育發展的特殊需要、各行業、各部門、各行政單位的盈利性、破碎性、個性化等問題，使農村體育組織與各類社會組織之間的界線出現。

2.4 鄉村體育設施簡陋使農民運動熱情下降

由于農村地區的體育設施和場地條件的限制，使其僅僅限于節慶、運動會，參加的大學生、退休干部和退休婦女較多。基層的農民很少參與，一來是覺得太費時，二是因為他們的體育器材不夠好，所以他們寧愿呆在家里，看看電視，或者打打牌。體育設施的單一化，對鄉村體育的發展產生了很大的影響。

3 河南農村公共體育設施發展對策

3.1 充分發揮政府職能

在我國，政府是監督和提供鄉村體育公共服務的主體，它首先要明確和加強政府的功能。在農村體育公共服務中，應積極主動地為農民提供基本的公共體育設施、公共體育場館、健身指導和服務。同時，要加強對鄉村體育的宣傳，爭取資金，把各種體育比賽引入鄉村，以促進鄉村體育事業的可持續發展；同時，農村體育公共服務要做到“分級推進”“集中”并舉，要把有限的資源集中起來，充分發揮其區域特色和體育文化特色，在各級建立體育特色小鎮、體育康養中心、體育旅游、體育主題公園，不能像蜻蜓點水那樣遍地開花。

3.2 多渠道借智，提高鄉村體育公共服務質量

人才的培養是農村公共服務系統中不可忽視的重要環節。我國目前已有大批社會體育管理專業的教學人才。為此，要充分利用大學生的智力優勢，為農村體育事業的發展提供新的途徑。為農村體育提供必要的教材，加強對社區實踐活動的需要和力度，讓大學生走出校門，到鄉村去。同時，要加強農村體育教員的培訓和管理，定期開展針對性的教學和訓練，以保證農民對運動的基本技能和基本技能的掌握。通過對有關文獻的整理，發現發達國家的體育公共服務管理經驗十分豐富，我們可以在借鑒國外優秀的體育管理經驗的基礎上，根據我國的國情，制定相應的對策，制訂符合我國實際的體育教育發展模式，促進農村體育公共服務。

3.3 培育具有河南省特色的鄉村體育項目

河南省鄉村體育發展的新亮點是河南省鄉村體育發展的新亮點。體育是一種思想和傳統文化的延續，是一種文化。河南省的武術有著悠久的歷史，有著豐富的民間功夫，比如太極拳，中華功夫等等。這些珍貴的非物質文化遺產受到了全世界和全世界的廣泛關注。河南省要發揮自身扎實的武術基礎和廣大群眾扎實的武術基礎，再創佳績。這是一種鼓舞人心的手段。鄉村運動可以展示中國武術的風采，例如舉辦武術大會，表演武術比賽，通過一系列的武術表演和運動實踐，讓更多的農民參與到運動中來。

3.4 加強與完善體育與醫療的整合，促進體育與醫療的融合

體育鍛煉的目標是增進身心健康、增強體質等，因而體育鍛煉必然需要醫療技術的支撐，同時，體育與醫療的一體化發展也是一個必然趨勢。要推動農村中老年人的健康，就需要建立健全和完善的體育醫療一體化體制，加快體育和醫療的融合。首先，要為體醫融合發展創造有利的環境，突破體育與醫療領域的障礙，共同努力，探索體醫融合的機制。其次，要利用高校的科研資源，進一步探索體育與醫療的融合發展的具體路徑和戰略，以最大限度地促進體育健康。同時，充分利用中醫的養生和保健原則，使中醫在健身和保健方面發揮出獨特的功能。通過多種形式、多種形式的宣傳，提高中老年人的健康、健身意識，讓他們充分認識到醫療保健在體育健身中的重要作用。

3.5 多層次發展鄉村體育

在運動方面，由于農村人口的多樣性、需求的多元化、生活水平的不平衡，將會在很長一段時間內，成為鄉村體育活動的一種常規。但是，由于體育的包容性，農村體育事業并非單一的，它可以通過體育來獲取更多的社會資源。二是要充分挖掘和利用鄉村山川等自然資源，走出符合現代消費需求的“綠色運動”之路，不斷完善和拓展鄉村體育產業鏈，大力發展康養小鎮、漂流﹑攀巖等一系列綠色健康休閑體育項目，為振興農村體育爭取更大的發展空間；三是發展休閑運動，應從增強農民意識、尊重民俗傳統入手，注重發展經濟，注重人文關懷。

4 鄉村振興視域下河南省農村公共體育服務的意義

4.1 是實現農村振興戰略的一個重要基礎

習近平總書記在十九大報告中提出了實施鄉村振興戰略，并在會議后印發了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（“意見”），明確了農村發展的方向和方向。以此為基礎，全面提升了農村的生機，加速了農村的現代化進程。農村體育是振興鄉村的重要內容，是提高農民體質、提高農民體質、提高農民素質的重要手段。農民是鄉村體育發展的主要對象，而農民健康是其發展的主要目標。隨著我國戶籍制度改革、社會保障體系改革，農民工尤其是年輕人在鄉村發展的愿望逐漸消退，返鄉農民工人數明顯減少。據了解，近幾年來，外來務工人員的人數呈直線增長，其中40歲以下的年輕人占到80%\"。農村中老年人口是我國農業和農村發展的重要力量，是我國農村現代化進程中的重要力量。通過體育鍛煉，加強農村中老年人的體質、改善他們的身體狀況、提高他們的勞動能力，是推動農村進一步發展、加快實施鄉村振興戰略的重要條件。因此，如何提高農村中老年人的健康水平，對促進農村健康發展具有十分重要的意義。

4.2 是建設健康中國的重要一環

《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》首次將國民健康作為一項重要的發展戰略，在全國范圍內率先提出了“全民健身”的概念。2016年，《“健康中國2030”規劃綱要》（“綱要”）就健康中國的建設和實現提出了一個具體的實施方案，突出了“以預防為主，以治為輔”的方針，加快從“以治為本”到“以人為本”的轉變，推動全民健身與全民健康相結合，加快衛生、醫療、體育“三位一體”的融合發展，構建健康、文明的生活方式。全民健身、全民健身、全面小康建設，都是以老百姓為中心的。由于農村經濟條件、科學文化素質等原因，中老年體育是我國全民健身的薄弱環節，是建設健康中國的“絆腳石”。因此，在我國，開展中老年體育是實現全民健身、構建“健康中國”的重要任務。

4.3 對改善農村中老年人生活質量，促進老年人口健康發展具有重要意義

目前，隨著我國進入“老齡社會”，老齡化問題不僅是我們國家，也是整個世界所面臨的重大課題。《國家人口發展規劃（2016—2030年）》顯示，中國的人口老齡化程度將明顯高于世界，而且存在著日益嚴重的老齡化趨勢、老齡化加劇。第七次人口普查結果表明，“六歲以上人口比例增長5.44個百分點，65歲以上人群比例增加4.63個百分點。”由此可以看出，目前我國的人口老齡化形勢十分嚴峻，急需減輕老齡化所造成的社會壓力。農村是“重災區”，也是農村的一個薄弱環節，由于農業機械化的普及，農民的休閑活動相對較多，但由于生活的壓力，他們不得不外出打工、照顧子女，使得農村中老年人始終處于忙碌狀態，農村中老年人的健康質量、生命質量令人擔憂。聶剛剛、劉璐、李炫靈等人的研究表明，運動對中老年人群的生活質量和身心健康有一定的促進作用。因此，在農村，加強中老年人的體育鍛煉，對于改善他們的身心健康，改善他們的生活品質，促進他們的身體健康，是一種行之有效的方法。

4.4 是鞏固脫貧成果的堅強保證

2020年，全國“脫貧攻堅”和“精準扶貧”取得了巨大的成功。國家統計局局長寧吉喆表示，目前，全國已實現了貧困人口的基本脫貧，832個縣摘掉了帽子，實現了“絕對貧困”。2020年是“脫貧攻堅”工作的最后一年，是鞏固和鞏固脫貧成效的第一年。2020年12月16日，《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》\"鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接\"。要把脫貧與振興相結合，就必須以農村中老年人健康為重點，突出抓好。農村中老年人口是農村人口的主體，也是農村人口的重要群體。趙玉琛認為，造成貧困的因素有很多，“因病返貧”“因病致貧”是造成貧困人口死亡的重要因素。因此，要積極發展老年人的身體素質，改善他們的身體狀況，降低他們“因病返貧”“因病致貧”的機率，是確保脫貧成效與鄉村振興有效銜接的重要保證。

新時期，鄉村生活日益受到社會各界的重視，而鄉村的精神和文化程度則是該區域經濟發展的重要標志。農民生活富足，衣食無憂，更應重視運動。我國的公共體育事業尚處于起步階段，尚有許多不足之處，應借鑒國外先進的理論成果，制訂發展規劃。百年初心，歷久不變，征途漫長，只有拼搏。歷史與現實的經驗表明，建立健全的鄉村體育公共服務系統，不僅可以提高農民的體質，還可以促進鄉村的整體面貌，促進鄉村經濟的可持續發展。鄉村振興戰略是“三農”問題的關鍵，也是推動農村體育事業發展的大好機會。國家和政府要為人民服務，要從群眾中來，到群眾中去，通過改善運動設施，提高農民的健身意識，提高農民的體質。持續解決實際問題，大力開展體育活動，促進全民健身。

基金項目：河南省教育廳2023年度河南省高校人文社會科學研究一般項目（2023-ZDJH-568）。

（作者單位：三門峽職業技術學院體育學院）