淺議建筑工程領域招投標刑事風險

于興泉

招投標制度作為一種商品經濟高度發展催生下形成的競爭性交易手段，在建筑工程施工領域廣泛應用。

由于多方面的原因，串標和圍標行為在建筑工程招投標過程中高發。如“先干后招”“明招暗定”等情形廣泛存在，這種違法違規操作的直接后果，造成了建筑工程施工領域內企業和從業人員更多的刑事風險。

一、串通投標罪

根據我國刑法第二百二十三條的規定，串通投標罪是指投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益；以及投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的情況。串通投標罪是建筑工程投標過程中常見的刑事風險來源。

本罪包括投標人之間的串通以及招標人和投標人之間的串通。投標人間的串通投標，串通的內容限定為投標報價。對于投標人與招標人的串通投標，則沒有這一特定要求，法律規定必須以損害國家、集體、公民的合法權益作為必要條件，究其根本原因，是由于該罪所要保護的法益不單單是交易秩序，還有國家、集體、公民的合法權益。

串通投標行為通常會引發行政處罰。情節嚴重的，依法應追究刑事責任。根據《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》“二年內因串通投標受過二次以上行政處罰，又串通投標的，可以認定為構成串通投標罪”。因此，一定期限內多次的串通投標行政違法，可能轉化為刑事犯罪。

二、賄賂犯罪