歐盟緣何提出歐洲關(guān)鍵原材料法

徐德順

歐盟發(fā)布《歐洲關(guān)鍵原材料法案》提案

今年3月，歐盟委員會發(fā)布《歐洲關(guān)鍵原材料法案》（CRMA）提案。歐盟稱，這一法案旨在確保歐盟獲得安全和可持續(xù)的關(guān)鍵原材料（CRMs）供應(yīng)，增加歐洲在精煉、加工和回收關(guān)鍵原材料方面的能力，并加強(qiáng)歐盟與全球可信貿(mào)易伙伴的合作，促進(jìn)來自歐盟以外的外部供應(yīng)多樣化，減少歐盟對于單一國家的依賴。當(dāng)然，這一法案能否最終通過與生效，還有待歐洲議會和歐盟理事會對該法案的討論與決定。

歐盟CRMA提案的具體考慮。

一是基于關(guān)鍵原材料的重要性。歐盟認(rèn)為，原材料位于所有工業(yè)鏈的起點(diǎn)，歐盟經(jīng)濟(jì)重要的非能源、非農(nóng)業(yè)原材料，其供應(yīng)面臨高水平的供應(yīng)風(fēng)險。而這些CRMs通常是可再生能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、太空和國防部門以及衛(wèi)生部門等廣泛戰(zhàn)略部門不可或缺的投入，且CRMs的提取和加工可能會對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。隨著全球轉(zhuǎn)向可再生能源以及經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化，預(yù)計未來幾十年對其中一些關(guān)鍵原材料的需求將迅速增加。二是防范關(guān)鍵原材料缺失的安全風(fēng)險。歐盟認(rèn)為，許多關(guān)鍵原材料幾乎完全依賴進(jìn)口，例如，鎂97%、稀土、鈷嚴(yán)重依賴中國。歐盟認(rèn)為，出口國通過CRMs供應(yīng)商的強(qiáng)勢地位進(jìn)行出口限制，將有效對抗買方國家。尤其針對目前緊張的地緣政治局勢，歐盟希望盡快實現(xiàn)“關(guān)鍵原材料安全”。三是確保關(guān)鍵原材料供應(yīng)運(yùn)營具有彈性。歐盟需要釋放提高CRMs提取、加工或回收能力的潛力，增加關(guān)鍵原材料的供應(yīng)能力。……