政府會計制度下高校財務核算問題及對策

覃業澤

自2019年開始，高等學校財務管理在《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》基礎上，開始執行新的《政府會計制度》。政府會計包含預算會計和財務會計，預算會計實行收付實現制，財務會計實行權責發生制，這一制度的實行改變了高等學校單一記賬模式，確立了以“雙功能”“雙基礎”和“雙報告”為基礎的平行記賬模式。這一制度的實施，對高等學校財務管理產生了重大影響，尤其是核算方面。本文分析《政府會計制度》實施前后政策的對比變化，以及實施新制度導致高校財務核算工作存在的問題，最后提出相應對策。

2019年1月1日，新《政府會計制度》開始實施，新《政府會計制度》對會計核算模式進行了重構，高校財務發展到“雙功能”“雙基礎”“雙報告”的新財務核算模式，高校財務核算工作遇到了新的機遇和挑戰。

一、實施新《政府會計制度》的意義

（一）提高會計信息質量的需要

根據《高等學校教育培養成本監審辦法》要求，高等學校需要開始進行成本核算，而之前實行的財務制度并沒有完全提取固定資產折舊，很多達到年限的資產一直在賬面上進行顯示，甚至全額顯示，以至于固定資產沒有合理的費用化；還有一些項目的收付業務采用收付實現制，不能很好地反映資金的歸屬權限，在這一模式下，難以準確地核算出高校的生均培養成本，會計信息質量不高，不利于現代治理體系發展，不利于高等學校培養模式優化。

（二）統一標準……