超齡入職員工下班打卡時猝死算工傷嗎？

文/本刊記者 胡珊 責任編輯/劉怡然

× 市保潔公司一名64 歲的員工在下班打卡時猝死，被當地人力社保局認定為視同工傷。但保潔公司認為，該員工入職時已超過法定退休年齡，與公司成立的是勞務關系，而非勞動關系，不能認定為視同工傷，為此訴至法院，最終被判敗訴。

超過法定退休年齡的勞動者（以下簡稱“超齡勞動者”）的工傷認定問題是前段時間討論度比較高的一個話題。他們的勞動權益受到廣泛關注與熱議，是我國老齡化程度加深和低齡老人再就業(yè)趨勢下的必然。如何與時俱進保障老年人的就業(yè)權益，已成為當下一道待解之題。

案例

黎某原本是一名糧農，2018 年他從外地到×市打工，進入一家保潔公司工作，被安排在商場打掃衛(wèi)生。入職時，他已62 歲。

工作不到2 年，2020 年2 月，黎某在完成一天工作后，下班打卡時突然倒地不起。旁人馬上撥打急救電話，但已于事無補。×市紅十字會緊急救援中心趕到后確認黎某死亡，死因經司法鑒定為猝死。

同月，黎某的妻子向當地人力社保局申請工傷認定。4 個月后，×市人力社保局作出一份工傷認定書，認為黎某受到的事故傷害符合《工傷保險條例》的相關規(guī)定，應被認定為視同工傷。

黎某屬于超齡員工，入職時無法購買工傷保險，該認定意味著工傷賠償將全部由保潔公司承擔。接到工傷認定書后，保潔公司不服，申請行政復議，復議機關維持了工傷認定書。保潔公司繼而起訴，主要理由有二：其一，公司安排的工作時間為每日的7：00—11：00、13：00—16：00 以及17：30—18：30，而黎某突發(fā)疾病的時間是在當天的20 時許，并非在工作時間以及工作崗位上，因此不能視同工傷；其二，黎某入職時已經達到法定退休年齡，而且隱瞞了自己從2016 年開始享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的事實，黎某既已享受了基本養(yǎng)老待遇，與公司之間建立的應該是勞務關系，而非勞動關系。

一審法院認為，對工作時間的認定需要綜合考量崗位性質、執(zhí)行的工時制度、工作單位的規(guī)章制度、考勤記錄、加班情形及事發(fā)時的實際狀況等因素。保潔公司主張黎某病亡時間并非工作時間，卻未提交證據證明。雙方簽訂的用工合同約定的是執(zhí)行綜合計算工時制，×市人力社保局提交的證據也可證明黎某在工作區(qū)域下班打卡過程中突發(fā)疾病死亡的事實，符合工傷認定中關于工作崗位的要求。

根據相關司法解釋的規(guī)定，用人單位聘用的超過法定退休年齡的務工農民，在工作時間內因工作原因傷亡的，應當適用《工傷保險條例》的有關規(guī)定進行工傷認定。人力社保部關于執(zhí)行《工傷保險條例》的政策也規(guī)定，達到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔工傷保險責任。黎某為進城務工農民，沒有證據證明他生前與其他機關、企事業(yè)單位存在退休關系，他雖享受了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，但城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險無論從性質上還是從實際獲得的保障上，都與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇有著較大區(qū)別。因此，黎某享受過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，并不影響其工傷認定的成立。

綜上所述，一審法院駁回了保潔公司的訴訟請求。

保潔公司不服，后又提起二審和再審，但均被法院駁回。

說法

隨著我國人口老齡化程度的加深，超齡勞動者就業(yè)的情形越來越普遍。由于制度上的空白以及法律適用的不統(tǒng)一，超齡勞動者在勞動權益保護上面臨不少問題，尤其是工傷賠付問題。

《工傷保險條例》規(guī)定，提出工傷認定申請應當提交的材料包括工傷認定申請表以及與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料。按此規(guī)定，認定工傷的前提是勞動者和用人單位存在勞動關系。但根據《中華人民共和國勞動合同法》及勞動合同法實施條例的相關規(guī)定，勞動者在達到法定退休年齡之日起，雙方勞動關系終止。超齡勞動者在申請工傷認定時，往往因無法證明與用人單位存在勞動關系而失敗。

根據人力社保部相關意見以及最高人民法院給地方人民法院的答復，超齡勞動者明確可以認定工傷的情形只有三種：一是招用單位已按項目參保等方式為其招用的已經達到、超過法定退休年齡或已經領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員繳納工傷保險費的；二是達到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的；三是用人單位聘用的超過法定退休年齡的務工農民，在工作時間內因工作原因傷亡的。這三種情形已不能涵蓋越來越復雜的超齡勞動者工傷問題。

在超齡勞動者工傷索賠案件中，一方面，勞動者認定工傷不易，另一方面，用人單位也有委屈。由于無法與超齡勞動者建立勞動關系，用人單位無法為其繳納工傷保險，一旦認定工傷，賠償費用要由用人單位全部買單。這種兩難境地使得公眾在情感上難以接受超齡勞動者不屬于勞動者的相關規(guī)定，以致這類案件每每爆出都成熱點。

但在社會老齡化背景下，隨著越來越多的超齡勞動者重返職場，關于他們的勞動權益保護問題無法回避。2021 年11 月，中共中央、國務院出臺了加強新時代老齡工作的意見，其中提到“鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用”，“全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定”。

要解決超齡勞動者的勞動權益保護問題，需要在充分調研的基礎上，針對老年人進入職場出臺頂層設計，以現行勞動法律法規(guī)的實踐為基礎，修訂相關法律法規(guī)，將一些成熟做法和經驗上升為法律，構建全新的勞動法律規(guī)則制度。