淺析現代服務業與數字經濟深度融合的路徑

張媛媛

（肇慶高新技術產業開發區節能監察中心，廣東 肇慶 526238 ）

一、數字經濟概述

目前，國內外對數字經濟的概念界定有廣義和狹義的區分，廣義的數字經濟是以數據資源作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動[1]。狹義的數字經濟包括媒體、信息與通信技術（Information And Communications Technology，ICT）等依靠數字技術、數字基礎設施、數字服務等發展的產業[2]。數字經濟在發展過程中充分利用了數字技術、互聯網平臺，被廣泛應用于各行業、各領域，對經濟活動與經濟環境起到了較強的改善作用。產業數字化就是依靠數字技術的支持，面向全鏈條，推動傳統產業邁向數字化，從而推動產業向數字化、智能化方向發展。

二、數字經濟在助力現代服務業發展中的作用

（一）數字經濟推動服務業多元擴張

數字技術豐富了服務業的場景，數字化推動了服務業縱深發展。伴隨著數字化的滲透，服務業開始呈現一種新的擴張規律，即服務業的服務內容、就業規模、服務形式、消費者群體等呈現多元化趨勢。數字經濟推動服務業多元擴張的核心是創新驅動和需求升級，重組服務業要素資源，重塑服務業產業結構，促進服務業大幅提升智能化水平，更好地滿足廣大人民群眾個性化、多層次、品質化的消費需求。例如，人工智能技術的廣泛應用，使得“個性化定制、小批量生產”的設計類服務產品逐漸變成主流。數字基礎設施和服務平臺的應用，催生了一批基于數字化技術的服務新場景、新模式、新業態，爆發出了巨大的消費潛力，大幅提升了現代服務業的質量與效率。

數字經濟推動服務業多元擴張，主要從服務供給與需求兩端進行。供給端擴張主要包括現代服務業的運行效率、服務形式、服務內容、就業規模等擴張，就業規模擴張主要是指數字經濟與現代服務業深度融合新模式、新業態下創造了大量的新就業崗位，服務業的運行效率、服務形式、服務內容也隨之擴張；數字經濟助力現代服務業需求端擴張，主要是消費者的需求呈現多樣化的新趨勢。2022年我國人均GDP達12741美元，接近高收入國家，尤其是國內部分發達地區人均GDP已達到高收入國家水平，已經進入消費結構快速升級與消費支出較快增長期，個性化、多樣化消費已成為當前社會的消費趨勢，使得服務業的多元擴張具有服務需求與供給雙輪驅動的特征。

（二）服務業數字基礎設施全面升級

隨著新型基礎設施建設的持續深入和新一代信息技術的不斷應用，數字經濟驅動服務業全面數字化邁入新階段。2022年我國數字經濟規模達50.2萬億元，總量穩居世界第二。中央和地方紛紛出臺促進新型基礎設施建設的政策，繼續夯實數字經濟發展的底座，在5G、大數據、人工智能、工業互聯網、衛星互聯網等基礎設施建設的支撐下，以重大項目為抓手創造新需求，持續推動“互聯網+”和大數據、平臺經濟等數字產業化發展。服務業各領域以技術變革和新基建為契機，創新網絡消費方式，提升網絡消費體驗，不斷拓寬新服務場景，豐富線上生活服務新供給，滿足線下生活服務新需求，成為數字經濟發展新的推動力。

（三）服務業資源配置效率明顯提升

傳統服務業內部普遍存在信息不對稱、交易成本較高、資源大量閑置等問題，不利于服務業健康發展。數字經濟利用平臺組織形態與數字技術實現與傳統服務業融合發展，大幅降低了行業內部交易成本，顯著提高了服務業資源配置的效率[3]。在平臺經濟與數字技術去中介化、透明化等優勢的幫助下，對垂直領域以及本地生活等服務資源進行整合，逐步消除傳統服務業普遍存在的信息不對稱、交易成本較高、資源大量閑置等弊端，使得服務業資源配置質量顯著提升。服務業利用數字技術打破跨行業的壁壘，通過優化組合技術、資本、人才、數據等多種生產要素，推進數字技術、應用場景和商業模式融合創新，形成以技術發展促進全要素生產率提升、以領域應用帶動技術進步的服務業發展格局，打造繁榮有序的服務業創新生態圈。

三、數字經濟與現代服務業深度融合的未來趨勢

（一）公益性服務業蓬勃發展

隨著人民群眾對于公共服務需求的不斷增長，我國大力發展公益性服務事業，積極推動公益性服務市場化發展。數字經濟與公益性服務業深度融合有助于彌補傳統公益服務資源缺口，提升公益性服務業規模和質量，更好地滿足人民群眾多層次多樣化公共服務需求。例如，針對“中國式養老”問題，考慮到我國老年人口規模大、城鄉差異大這一現狀，應通過應用大數據、互聯網等數字技術賦能老齡化產業，構建政府主導、社會共建的多元化養老服務體系，讓老年人享受高質量的晚年生活，不斷提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。

（二）利用大數據手段實現創新發展

伴隨著移動互聯網的發展和人們個性化需求的增長，尤其在后疫情時代，電子商務、遠程醫療、在線教育、協同辦公、數字娛樂等服務業數字化轉型的新模式、新業態加快發展。與此同時，此類新業態的產業模式、服務質量、消防安全、信用體系等方面的問題也不容忽視。例如，微商的經營主體多為個體或者家庭組織形式，大多無實體店、無營業執照、無信用擔保，缺乏法律法規及監管程序的約束，消費者很難進行后期維權和取證，政府及平臺監督、追責的難度較大。對此，在服務業模式不斷創新的背景下，應利用大數據技術推進社會信用體系建設，不斷創新市場監管理念、監管制度和監管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，營造更加公平有序的市場環境。

（三）生活性服務業和生產性服務業實現融合發展

數字經濟從創新組織形態、模糊產業邊界、重構產業鏈關系等方面賦能生活性服務業與生產性服務業深度融合，正成為提升現代服務業發展能級、提高服務質量效益的重要途徑。數字經濟的發展，可以有效緩解生活性服務業發展所面臨的有效供給不足、便利共享不夠和質量標準不高等問題，推動生活性服務業不斷擴大供給、優化結構、提高質量，實現高質量發展和高品質生活相互促進。數字經濟可以實現生活性服務業和生產性服務業之間有效互動，以提升便利度和改善服務體驗為導向，擴大覆蓋全生命周期的各類服務供給，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級、生產性服務業向專業化和價值鏈高端化延伸。

四、現代服務業與數字經濟深度融合的路徑

（一）建立中短期發展計劃，推動服務業數字化轉型

各地要立足本地區實際和資源稟賦，發揮比較優勢，制定推動現代服務業與數字經濟深度融合的中短期發展計劃，明確兩業深度融合的方向、途徑，深入探索生產性服務業與生活性服務業的融合路徑，充分發揮數字技術的價值，盡快建立完整的生態產業鏈，通過實施新規劃方案，指引兩業新的發展方向，在發揮數字經濟推動現代服務業發展作用的同時，促進現代服務業對數字經濟的反哺。

（二）完善數字基礎設施，打造數字經濟高地

各地要以現代服務業與數字經濟深度融合為主線，加強服務業數字基礎設施建設，推進數據資源整合和開放共享，保障數據安全，打造智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系。要加大力度推廣和應用具有顯著普惠性的數字化技術，著力解決現代服務業內部現存的數字化鴻溝，面向特定區域、特定人群，善于利用數字化技術紅利，打造完善的數字化基礎系統和服務設施，從政府內部系統下沉至社會基層。要促進數字經濟基礎設施建設與智慧城市建設同向同行，以數字技術為支撐、數字資源為關鍵要素，推動數字經濟蓬勃發展，加快推進服務業內部基礎設施數字化、智慧化，打造完善的服務業數據交易平臺，加大力度鼓勵數據密集型行業先行先試，制定完善的行業數據標準，規范行業數據治理，強化對現代服務業數字化轉型的數字賦能[4]。

（三）建立完善治理新機制，及時組建行業協會

規范服務業數字化發展，需要堅持發展和監管兩手抓。隨著數字技術與現代服務業加速融合，新業態、新模式競相發展，需要各地不斷完善數字經濟治理體系，有針對性地加強相關領域立法，及時跟進現代服務業與數字經濟深度融合相關領域的法律制度，抓緊補齊制度短板，推動服務業數字化沿著法治軌道健康發展。要緊緊圍繞經濟社會發展迫切需要，及時組建行業協會，構建集政府監督、行業自律、市場監督和企業自主四位一體的治理新機制。在開發和利用數據資源的同時，進一步完善立法，建立面向新服務、新產品、新技術的治理標準，完善知識產權保護體系，面向服務業數字化發展的重點領域，盡快完善相關規范標準，積極推行標準化試點工作，以促進技術成果轉化。依托建設新型智慧城市的契機，構建數字化、智能化治理體系，在城市規劃、建設、服務、治理等領域加大數字技術應用力度，提高行業治理、城市治理的精細化和智能化水平。

（四）加大政策扶持力度，支持中小微服務企業發展

考慮到現代服務業發展過程中，還存在著市場主體規模小、規模分散、服務標準不健全等問題，尤其是各大中小微服務企業面臨著資金、人才、技術等層面的限制，中小微服務企業對數字化轉型的意愿不夠強烈，這就需要各地綜合采用財稅政策、援企穩崗政策、金融服務等有力措施幫扶中小微企業進行數字化轉型，抓緊制定出臺相關扶持政策并推動落地，加大宣傳力度讓更多服務業企業認識到數字化轉型的價值，提高中小微企業數字化轉型的成功率，提升數字技術在現代服務業內部的覆蓋率[5]。各地要實施中小企業數字化賦能專項行動，支持中小微服務企業從數字化轉型需求迫切的環節入手，加快推進線上營銷、遠程協作、數字化辦公、智能生產線等應用，由點及面向全業務全流程數字化轉型延伸拓展，推動中小微服務企業數字化轉型。

（五）加強應用場景建設，推動生活性服務業多元化拓展

服務業數字化是一個逐步發展過程，對滿足用戶體驗、推動數字經濟發展具有倍增作用。各地區、各部門需要結合本地區、本行業實際，在5G、大數據、人工智能、工業互聯網、衛星互聯網等基礎設施建設的支撐下，以技術變革和新基建為契機，著力培育具有較強智慧、交互特征的生活性服務業新模式與新業態。要不斷拓寬新服務場景，鼓勵數字經濟在生活服務業深度應用，開展生活服務數字化賦能行動，打造一站式數字生活服務平臺，進一步提高生活服務業數字化水平。要豐富線上生活服務新供給，滿足線下生活服務新需求，滿足更多人群、更多區域對數字生活消費方式的服務需求。在現代服務業數字化轉型的背景下，數字服務是資源配置的重要力量，能夠加快產品及商業模式的創新速度，促進消費迭代升級，為經濟社會發展創造更好的條件[6]。

五、結語

綜上所述，本文認為現代服務業與數字經濟的深度融合發展是推動經濟社會發展的關鍵賦能點，需要各地加強統籌協調和組織實施，制定現代服務業與數字經濟融合發展的行動計劃，做好系統集成、前瞻領先的頂層設計，加快出臺支持服務業數字化轉型的政策措施，探索建立“包容審慎”的監管新機制，推動開展相關立法研究與標準化試點工作，大力發展行業自治組織，構建多元共治新格局，以數字化轉型推動服務業高質量發展。