國有企業人事管理體制改革的現存問題及完善措施探討

范藹如

（長沙水業集團有限公司，湖南 長沙 410015）

在國有企業改革過程中，人事管理體制改革是重要的內容之一。國有企業作為國民經濟中的重要支柱，人事管理的效率與質量直接影響著企業的高質量發展。基于此，本文將對國有企業人事管理體制改革中出現的問題進行深入研究，并提出相應的完善措施，以期提高國有企業的管理效率與運行質量。

一、國有企業人事管理體制改革的重要意義

（一）優化國有企業運行環境與效率，提高資源利用效率

國有企業的運行環境和效率是影響其發展的重要因素。針對當前國有企業面臨的環境約束和資源制約問題，需要通過人事管理體制改革來優化企業運行環境，提高資源利用效率。首先，可以通過合理配置人力資源，提高員工素質和工作效率，促進企業生產經營活動的順利進行。其次，應加強人才流動機制建設，鼓勵人才在企業內部不同崗位之間流動，提高資源利用的靈活性和效率。最后，還應加強內部溝通協調，構建和諧的企業文化氛圍，為企業的長期可持續發展提供良好的人文環境和管理氛圍。

（二）提升國有企業管理水平與競爭力，實現高質量發展

提升國有企業的管理水平和競爭力是人事管理體制改革的重要目標之一。在實施人事管理體制改革過程中，需要加強對企業管理者的培訓和教育，提高其管理水平和決策能力，增強企業應對市場風險的能力。此外，應注重建立科學、合理的激勵機制，激發員工的工作積極性和創造性，提高企業的整體競爭力。同時，加強對企業管理過程中的信息化建設和數字化管理應用，提高企業管理的科學性和現代化水平，為企業的高質量發展奠定堅實的基礎。

二、國有企業人事管理體制改革的現存問題

（一）人事檔案管理及人才管理機制滯后僵化

一是人事檔案管理方式相對滯后，主要以紙質檔案為主，缺乏現代信息化管理手段，導致檔案的查找、整理和存儲效率不高。同時，轉崗、培訓和分流等方面存在問題，如轉崗流程繁瑣、培訓計劃不夠系統化、分流標準不夠科學合理等，影響了企業人員流動的靈活性和效率。此外，由于人事檔案管理方式不夠規范和透明，存在一些管理漏洞和制度缺陷，容易出現人事管理數據的不準確和信息的泄露問題，影響了企業管理的正常運行和決策的科學性。二是人事管理體制過于僵化，難以靈活應對市場變化和業務需求的變化。這主要因為傳統的人事管理模式在適應快速變化的市場環境上存在一定的滯后性，導致企業難以及時調整人力資源配置。因此，需要運用信息化的檔案管理手段，優化轉崗、培訓和分類等流程，加強規范和透明度，同時要打破僵化的人事管理體制，以提高企業的靈活性和應變能力。

（二）人才儲備和培養方式比較單一

一是主要依靠內部晉升和提拔，導致管理層人才儲備不足。這是因為選拔渠道單一，難以吸引更多的優秀人才進入管理崗位，限制了管理層人員結構的多樣化和更新換代。二是單一的選拔渠道容易造成管理層人才選拔不公平、不透明，影響了企業內部的管理活力和員工的積極性。三是人才培養和引進機制相對薄弱，缺乏針對性和系統性的培訓計劃，也未能建立有效的激勵機制來吸引優秀人才加入企業，這影響了企業的創新能力和競爭力。因此，國有企業需要加強人才的培養、引進和選拔機制的健全，以確保充足的管理層人才儲備，并提升企業的競爭力和創新能力。

（三）企業人員內部監督機制不夠健全

監督機制的不健全導致企業內部管理行為缺乏有效的約束和監管，容易出現不良行為和違規操作，嚴重損害了企業的聲譽和形象。同時，缺乏健全的監督機制也容易滋生腐敗現象，使一些管理人員利用職權謀取私利，甚至出現貪污腐敗等嚴重問題，對國有企業的利益和發展造成嚴重損害，因此，建立健全的監督機制是保障企業健康發展的重要舉措。

（四）績效管理機制及考核體系不完善

一是由于缺乏科學、有效的績效管理機制，難以對員工的工作表現和貢獻進行科學評估和量化分析，影響了激勵政策和措施的制定和執行。二是績效考核體系不夠科學和公正，存在主觀性較強，缺乏客觀、公正的評價標準，容易導致員工積極性不高，從而影響了企業的整體績效水平和管理效率。因此，國有企業需要建立科學合理的績效管理機制和客觀公正績效考核體系，以提升企業的管理效率和員工的積極性，從而推動企業的發展。

三、國有企業人事管理體制改革的主要目標

（一）健全人事管理體系，激發員工積極性

針對國有企業人事管理體制改革中存在的問題，建議構建穩健可靠的人事管理基礎體系。首先，建立全面的人事管理規章制度，明確各項管理流程和標準，確保人事管理程序的規范性和透明度，特別在轉崗、培訓、分流等方面。其次，針對不同崗位的人員需求，完善轉崗等各項機制，提供多元化的崗位培訓和發展機會，激發員工的工作熱情和積極性。同時，建立健全的人事管理數據庫，實現人事信息的科學管理和有效利用，為企業的人才儲備和發展提供可靠支撐。

（二）完善人才管理體系，促進企業高質量發展

在國有企業人事管理體制改革中，建立完備高效的人才管理體系是關鍵。首先，可以引入多元化的人才選拔機制，包括內部選拔和外部引進，以優化企業的人才隊伍結構，提高人才的獲取和配置效率。其次，注重人才的培養和成長，制定個性化的培訓計劃和發展路徑，激發員工的潛能和創造力，提高人才的綜合素質和職業技能。最后，加強對人才的激勵和保障，建立健全的人才評價和激勵機制，吸引和留住優秀人才，提高員工的工作滿意度和歸屬感，增強企業的凝聚力和競爭力。

（三）優化人事管理效能，提升企業績效

在國有企業人事管理體制改革中，提高人事管理效率與質量是關鍵目標。首先，可以建立科學合理的績效評價標準和方法，結合企業的實際情況和發展需求，制定定量和定性相結合的績效考核體系，激勵員工的工作熱情和工作動力。其次，加強對管理績效的動態監控和分析，及時發現和解決存在的問題和隱患，確保管理績效評價的客觀性、公正性和準確性。同時，建立完善的管理績效評價體系，明確各級管理人員的責任和職責，提高管理效能。

四、推進國有企業人事管理體制改革的措施

（一）建立科學、合理的人事管理體系，規范人事檔案流程

一是健全人事管理體系。國企需要建立全面的人事管理規章制度，明確各項管理流程和標準，以確保人事管理程序的規范性和透明度。為滿足不同崗位的人員需求，國企應完善轉崗等各項機制，提供多元化的崗位培訓和發展機會，激發員工的工作熱情和積極性。國企要建立人事管理數據庫，實現科學管理和人事信息的有效利用，為企業的人才儲備和發展提供可靠支撐。國企還應引入靈活的人事管理機制，包括靈活的招聘政策和個性化設計的培訓發展計劃，以便快速適應市場變化和業務需求的變化。二是完善科學、合理的人事檔案管理體系。建立人事檔案的電子數據庫與紙質檔案的同步更新，實現人事信息的統一管理和快速查詢，采用數字化的人事檔案管理系統，及時完善更新人事系統的信息，包括人員基本信息、學習工作經歷、職稱資格證書、所獲榮譽及年度考核結果等。通過建立統一的人事管理系統，實現人事檔案的集中管理和全程監控，提高人事檔案管理的效率和準確性。建立科學的檔案歸檔和保管制度，明確檔案的分類和歸檔標準，確保檔案的安全可靠和長期保存。同時加強對人事檔案管理人員的培訓和管理，提高其業務水平和專業素養，確保人事檔案管理工作的規范性和科學性。三是建立統一的員工轉崗管理流程和標準。明確員工轉崗的條件和程序，確保轉崗的公平公正性和透明度。另外，針對培訓管理，可以建立個性化的培訓檔案，記錄員工的培訓歷程和成果，為企業的人才培養和發展提供可靠依據。同時，要建立健全的分流機制，明確分流的政策和標準，確保分流的合理性和公平性。

（二）構建多元化的人才選拔機制，注重培訓與崗位匹配

在國有企業人事管理體制改革中，深化多元化的人才選拔機制，注重培訓與崗位匹配是提高人才管理效率和質量的重要途徑。一是采用競爭選拔、甄選選拔、公開選拔等多種方式，建立統一的選拔標準和流程，確保選拔工作的公平公正和科學性。二是根據企業發展需求和人才特點，制定個性化的培訓計劃和崗位匹配方案，保證培訓的針對性和崗位的匹配度。三是通過加強對人才選拔工作的監督和評估，提高其規范性和有效性。在人才引進和招聘方面，應定期進行人才需求分析和評估，明確崗位的專業技能和素質要求，為招聘提供明確依據。四是制定靈活多樣的招聘政策，包括校園招聘、社會招聘、引進高級人才等方式，滿足不同崗位的人才需求。建立健全的招聘流程和標準，明確程序和面試評估等環節，確保招聘過程的公平公正。同時，加強招聘團隊的培訓和指導，提升其專業水平和招聘技巧，保證選聘的人才符合企業需求。五是建立人才儲備庫，定期更新招聘信息，為企業未來的人才需求提供可靠的儲備。加強與高校、科研機構等的合作，開展校企合作、科技成果轉化等活動，吸引高素質人才加入企業。六是提供有競爭力的薪酬福利待遇，留住優秀人才，保持企業的競爭力。

（三）健全民主監督體系，建立合理的問責機制

國有企業人事管理需要健全民主監督體系，建立合理的問責機制是確保管理行為規范和防止腐敗問題的重要手段。一是建立民主監督體系，可以通過建立員工代表大會、職工監事會等機構，讓員工參與企業管理和決策，提高企業的民主管理水平和員工的參與度。二是通過加強企業內部的民主評議和民主監督，建立員工評議制度和監督制度，促進企業管理行為的公開透明。在實際操作中，可以建立民主評議和監督機制，通過定期召開員工代表大會和監事會等會議，讓員工表達意見和建議，參與企業重大決策和管理活動，促進企業民主管理的深入發展。建立監督檢舉和問責制度，建立員工監督投訴渠道和問責機制，及時發現和處理管理行為失職和腐敗問題，保障企業的管理紀律和法規執行。可以加強對管理層的監督和評估，建立績效考核和問責機制，督促管理層依法依規行事，保證企業管理的規范性和公正性。三是加強對企業內部管理的審計和監管，建立內部審計和監管制度，加強對企業財務、人事和業務活動的監督和檢查，發現和防范管理行為失職和腐敗問題。

（四）完善績效激勵機制，激發員工積極性和發展動力

一是設立績效獎懲制度，建立明確的績效評估體系，將員工的績效與獎金或福利掛鉤，激發其工作積極性和創造性。通過績效考核和激勵機制，根據員工績效和貢獻給予相應獎勵，包括薪酬、崗位晉升和榮譽稱號等。二是建立員工職業發展通道實施制度，為員工提供晉升機會和職業發展路徑，打通管理、技術、技能三條職業通道，通過職位晉升激勵員工，增強其工作動力。建立公平的崗位優化機制，激勵員工通過轉崗和分流等方式拓展個人發展空間，為轉崗員工提供培訓、崗位晉升、薪酬等方面的激勵措施，并提供多元化培訓機會，鼓勵員工持續學習和提升技能，以增強崗位適應能力和競爭力。三是建立完備的職業發展規劃和培訓體系，定期收集員工反饋意見，提供個性化培訓計劃和機會，激勵員工不斷提升專業技能和職業素養，更好地落實職業生涯規劃。同時，分享企業成果，提高員工對企業的忠誠度和歸屬感，促進管理績效提升。

五、結語

國有企業人事管理體制改革是一項系統性工程，需要企業管理體系的各要素加以配合。通過建立科學合理的人才選拔機制、加強內部監督機制、健全績效激勵機制等措施，可以有效提升國有企業的管理水平和競爭力，助力企業實現高質量發展。相信在相關部門和企業的共同努力下，國有企業人事管理體制改革一定能夠邁上新的臺階，為國有企業的高質量發展注入新的活力和動力。