電子商務助推黑龍江省防返貧工作的現狀及對策

蒲志超

利用電子商務開展防返貧工作，對十四五時期“三農”工作的開展和深入改革起到重要的推進作用。盡管我國已經實現了脫貧，但目前部分地區防返貧仍是工作的重心。目前，黑龍江省農村電商防返貧工作已經取得了很大成效，大部分地區的農產品銷售量增長，這得益于各級政府在政策支持、電商新模式探索、融合企業優勢資源等方面所做的大量工作。但同時也面臨著基礎設施亟需健全、電商意識有待提升、農村專業人才缺失等諸多問題。

黨的十九大以來，我國9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困人口，這是實現第一個百年奮斗目標以來取得的重大成就。發展是鞏固脫貧成果的根本之策，十四五時期農村防返貧工作需繼續開展，而實現防返貧工作的關鍵在于發揮貧困地區的區位條件，因地制宜開展電商防返貧工作，因此各地政府應與當地農戶配合，充分利用當地的優勢區位條件，通過電商平臺進行防返貧工作。

黑龍江省地處中國東北部，幅員遼闊，由于夏季炎熱多雨、冬季寒冷干燥、地產豐富，有著得天獨厚的農業優勢。防返貧的第一要義就是“扶志”，通過電子商務有助于激發內生動力，可以產生良好的效果，但在防返貧過程中仍然存在著一些發展不平衡、不充分的問題，阻礙了電商防返貧工作的長遠發展，亟需尋找進一步的解決措施。

一、黑龍江省防返貧工作現狀

（一）各級政府政策大力支持

我國各個時期都十分重視扶貧工作，國務院在2014年首次將“電商扶貧”作為一種新時期的扶貧方式，納入扶貧體系之中，并且從次年開始實行相關的扶貧政策。2020年底我國實現了脫貧，但脫貧人口中仍有一些面臨著返貧風險，針對已脫貧人口還存在返貧風險等問題，政府建立防止返貧監測和幫扶機制，對處于返貧邊緣的農戶加強監測，采取預防性的具體幫扶措施，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果。

黑龍江省是我國的農業大省，以發展農業為主，憑借各縣市的資源稟賦、地理區位、氣候條件等自然因素，大力發展其高質量的優勢產業。同時，黑龍江省積極落實國家下發的各個文件，陸續出臺了幫扶和推進電商防返貧的多項政策。各個縣市都對防返貧工作給予了一定程度上的資金支持，每年全省的財政撥款大約在4億元，各地運用撥款進行防返貧建設。

同時，各市縣結合自身實際情況發揮其比較優勢，出臺了一系列電商防返貧的政策，引導貧困群眾運用電商品牌銷售農產品，幫助農村群眾在淘寶等電商平臺開設網店，通過物流等渠道向全國各地銷售農產品，為農產品的銷售打開了一條新路徑，對實現共同富裕做出貢獻。

（二）電子商務防返貧效果顯著

運用電子商務進行精準扶貧的舉措，我國從提出到應用僅僅不到10年時間，國家正式把電商扶貧作為新時代的扶貧方式，實際上實施了也只有5～6年的時間。雖然從提出到實施的年份不長，但是通過互聯網銷售的這種渠道，打通了消費者和農產品之間的最后一公里，使得大部分地區的農產品銷售量極大增長，電商防返貧的模式初見成效。

黑龍江省因其松花江源源不斷的水源、充足的日照以及優質黑土地的滋養，培育出人們青睞的農產品。各縣市的貧困地區已經形成了一套完整的產業鏈，從獲取信息、引發消費者訴求、到形成購買決策、完成交易都依托互聯網平臺進行。由政府幫持當地農民在網上宣傳銷售，并且隨著電商防返貧政策逐漸增多，更多的貧困群眾參與其中，農產品的銷售已經取得了良好的效果。

新冠肺炎疫情期間，許多行業遭受了沖擊，但電商銷售由于其非接觸式消費的獨特優勢，受到了很多消費者的青睞，這給黑龍江省的電商防返貧工作帶來了機遇。黑龍江省電子商務逆勢上漲，2021年前三季度全省的農村網絡零售額達到了45.3億元，占全省網絡零售總額的38.5%，在全國位居前列。同時，全省農村網點的數量也有所增加，突破了4萬家，給予更多人就業機會。并且很多店鋪也把電商渠道拓寬到了短視頻直播平臺，進行直播帶貨推銷農特產品，為黑龍江省的十四五開局做好準備。

二、黑龍江省電商防返貧工作中存在的問題

（一）基礎設施亟需健全

基礎配套設施對電商防返貧工作的開展至關重要，黑龍江省的物流基礎設施建設從總體來看，呈現出城市強農村弱的局面，在縣市物流網點較多并且可以實現入戶上門寄送快遞，但是在農村地區還存在著物流網點較少、不能上門寄送等現象，物流的“最后一公里”依舊存在著薄弱環節。雖然黑龍江省在近兩年的電商防返貧過程中資金投入、設施改善等方面已經陸續跟進，但黑龍江省的大部分農村地區仍存在著基礎設施陳舊的問題。

一是信號基站無法在農村地區做到全部覆蓋，基站數量和城市相比較少，寬帶費用與農村居民收入相比較高。此外，由于地處山區、林區網線安裝比較復雜，農村貧困地區的電腦數量也相對較少，進而無法有效滿足開設網店的需求。二是大多數的農村貧困地區道路較少、質量不高，影響了物流的時效，導致農產品從發出到消費者簽收時間較長，導致鮮蘑、樹莓等生鮮農特產品及時送達的品質降低。三是農村人口較為分散、村落不集中，并且物流配送的網點較少，農村物流市場的參與度較低，從而引起物流成本較高、取件不及時等問題，致使很多農村村民對網上銷售農產品望而卻步，對防返貧工作產生了一定的阻礙。

（二）電商意識有待提升

由于之前省內大多數貧困地區群眾長期處于貧困的生活環境之中，大多數依靠當地政府給予的貧困補助資金生活，盡管已經實現了脫貧，但前期政策致使大多數村民安于現狀，等待著繼續被扶貧，缺乏自身的主動實踐。小農思想也使其面對看似復雜的農村電商而缺少嘗試的信心，有種天然的抗拒性，非常不利于農村電商的普及。

省內貧困地區也存在著斷層化的現象，大部分年輕人選擇外出上學、務工，導致留村的群眾大部分是中老年人，但留村群眾的文化水平和時代發展有一定的差距，學歷多為小學或初中，對互聯網和電子商務了解較少或者信任度較低，導致參與電商的積極性比較低，阻礙了電商防返貧工作的開展。

盡管部分村民已經掌握了利用淘寶、京東等互聯網平臺銷售農產品的傳統電商模式，但隨著互聯網的發展，目前已經出現了通過快手、抖音等短視頻平臺銷售農產品的新型電商模式，直播帶貨的模式能夠讓消費者看到農作物的生長環境，有助于吸引更多的消費者。而貧困地區的村民參與直播帶貨的人數較少，充當主播的村民多數直播帶貨意識較為欠缺，沒有受到過專業和系統的培訓。

（三）農村專業人才缺失

隨著科技社會的飛速發展，電子商務作為一種新型防返貧途徑，建設過程之中需要強有力的信息技術支撐和專業人才維護，但電商防返貧工作除了需要依靠當地政府的引導，在初始階段還需大量懂得技術的專業人才，而在農村這類人才普遍缺乏，亟須引進電商方面的人才。

一方面，隨著城鎮化進程的逐步推進，加之省內貧困地區的醫療、教育、交通等配套設施較為落后，農村地區經濟發展不平衡導致很多貧困地區的優秀人才流往城市居住。城鄉二元結構的差異讓村內大部分學歷較高的人員不甘在農村發展，選擇搬離農村，而通過電商銷售農產品需要一定的技術水平，但留村的老人、兒童對電子商務了解較少，無法完全應用電子商務銷售農產品，需要專業人才的幫助。

另一方面，貧困地區的平均工資較發達地區缺乏競爭力，導致很多人才不愿去貧困地區工作，而許多專業能力強的電商人才更傾向于在經濟發達的城市發展，高素質、高學歷人才的缺乏導致黑龍江省農村電商發展速度緩慢。

三、黑龍江省電商防返貧發展的對策建議

（一）加快農村基礎設施建設

首先，堅持把基礎設施建設放在電商防返貧的首要位置，加大資金投入。黑龍江省需提高財政扶持力度，針對信號基站數量不足的問題，積極完善基礎信息服務體系的建設，通暢的數據傳輸有利于促進電商平臺銷售農產品的信息傳播。盡量實現網絡全面覆蓋、寬帶入村進戶、穩定網絡信號，提升業務人員的服務質量，保障大部分農村家庭擁有開網店的條件。

其次，要想推進防返貧工作，必須要對農村道路情況加以改善，加快實現農村地區“村村通”，突破因交通不便所導致的電商防返貧瓶頸。進一步提高對農村公路鋪設的支持，拓展道路的寬度、長度，對破損路面進行修繕，以實現由“村村通”變為“戶戶通”的愿景。同時，針對農村地區運送生鮮農產品存在的問題，政府應逐步完善生鮮冷鏈等物流體系的建設，減少農產品變質的現象。

最后，黑龍江省應合理增加運送生鮮農產品的配送車以及物流中轉站的數量，增加各個村內物流服務網點的數量，對農村貧困群眾郵寄農產品給予降低郵費的幫扶。物流公司需要提高快遞員上門取件的效率，加強業務人員的專業度，并且及時發出快遞，減少農產品在運輸過程中的中轉次數，以保障物流的時效性。

（二）完善電商防貧意識

在農村運用電子商務來開展防返貧工作是一項系統性的工程，防返貧的第一要義就是先要“扶志”。針對貧困地區村民整體文化水平較低的現象，政府應該加強正向引導，定期對村民進行相應的宣傳，扭轉貧困地區村民傳統的小農操作，增強群眾運用電子商務銷售農產品的意識，讓當地村民深刻認識到電商防返貧是和每個人緊密相關的事，舍去等待被扶貧的思想。并且組織相關專業人員對當地村民進行培訓，加大電商的培訓力度。

此外，鼓勵外出務工的村民積極返鄉進行電商創業，對外出務工返鄉的村民提供網店建設、資金籌措等方面的幫助，使其更好地幫助當地村民提高融入電商的意識。積極動員懂得利用互聯網技術的年輕人，充分發揮其眼界和知識優勢，引導他們帶領當地未出過村的村民通過電商致富，讓村民樹立起自信心，鼓勵村民勇敢嘗試電商銷售，使其真正了解電子商務，從而讓更多的村民對當地電商防返貧工作起到一定程度的幫助作用。

進一步增強貧困地區村民直播帶貨的意識，教授村民增長與其所銷售的農產品有關的專業知識，讓其接受專業和系統的培訓，使其在直播間能夠更好地為消費者講解產品。充分發揮直播平臺銷售農產品“零店租”的優勢，以減輕貧困地區村民的銷售成本，讓其獲得更多的利潤。只有提高了貧困地區參與的積極性，村民主動投身到電商防返貧工作之中，才能使防返貧工作由“輸血式”走向“造血式”。

（三）促進專業人才體系建設

第一，電商人才的引進是影響電商防返貧工作的重要因素，電商防返貧工作有了人才的支撐才能更好地發展，完善的基礎設施是實現鄉村振興和吸引人才到鄉村就業的先決條件，當地政府應加強對有關人員的監督，使有關人員在其位、謀其政、任其職、謀其事，讓投資在預算內進一步向農村建設傾斜，加大對貧困地區的資金投入，從而吸引更多的人才流入。

第二，提高貧困地區的師資水平，統籌安排教育資源，確保資金落實到位，讓更多貧困地區的青少年受到良好的教育，使本地專科及以上學歷的人員數量增加，從而培養出更多的電商人才。另外，對在外上學的貧困大學生提供助學貸款，通過加大政策照顧和補貼力度，鼓勵當地大學生畢業之后返鄉，扎根家鄉電商建設，為家鄉的防返貧工作作出貢獻。

第三，當地政府通過和本省高校合作，組織更多畢業年級與電商有關專業的大學生來村進行實習，利用專業知識幫助當地村民更好地致富，并且對表現出色的學生給予獎勵，讓更多來實習的學生選擇在畢業之后留在村中，為當地電商防返貧工作注入活力。此外，針對外省人才的引進，政府可以讓人才享受到一定的補貼政策，例如提供住房減免、資金補貼等，吸引優秀的電商人才進村當村官，更好地幫助當地防返貧電商項目。

結語：

經過全黨全國各族人民的持續奮斗，我國已經實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會。盡管已經消除了絕對貧困人口，但發展是鞏固脫貧成果的根本之道，應將防返貧工作作為鞏固脫貧成果、銜接鄉村振興的最大結合點。利用電商平臺進行防返貧工作，對十四五時期“三農”工作的快速發展和深入改革起到重要的推進作用。黑龍江省作為我國主要的農業基地，可以通過利用獨特的地理優勢，依靠互聯網技術來推動農村發展，省內的農村電商防返貧工作已經取得了很大成效，這得益于各級政府在政策支持、電商新模式探索、融合企業優勢資源等方面所做的大量工作。下一步黑龍江省應重點加強農村基礎設施建設、完善電商防貧意識建設、促進專業人才體系建設等，大力發揮農村電商的產業優勢，為第二個百年奮斗目標的實現提供支持。

（作者單位：哈爾濱師范大學）