新時代人民健康優先發展戰略的制度邏輯與實踐路徑

趙旭琰，丁藝雪

（浙江中醫藥大學第四臨床醫學院，浙江 杭州 310053）

健康立足于時代，事關民生福祉，是構建人類和諧社會之基，實現偉大復興中國夢之要。以習近平同志為核心的黨中央基于新時代我國醫療衛生事業發展現狀，深度融合現代化醫療理論，提出人民健康發展重要論述，把全面提高人民健康水平作為重要任務，順應人民對美好生活的向往。21 世紀以來，我國醫療衛生服務體系不斷完善，公共衛生防控綜合實力實現重大跨越。進入新時代要順應人民健康事業發展的規律，激發政府有所為、市場有活力，以激活市場、激活主體和激活要素“3 個激活”優化制度體系，將人民健康優先發展落到實處。

1 人民健康優先發展戰略的提出

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加關注人民健康，明確指出人民健康是關系國民生計的基礎性問題，應當優先發展。2015 年，十八屆五中全會首次提出健康中國建設，“健康”由此成為構建社會主義和諧社會的重要目標。習近平總書記強調“沒有全民健康，就沒有全面小康”，奠定了人民健康優先發展的基礎性地位。2016 年《“健康中國2030”規劃綱要》出臺，提出健康中國建設5 項重點內容。新冠肺炎疫情暴發后，習近平總書記多次強調“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”，再次表明人民健康在社會經濟中的重要地位。

在新的歷史方位下，人民健康優先發展作為我國已經確立的重要制度之一，其制度意義大致包括以下幾個方面：（1）緩解人民健康供需矛盾。……