創新突破 打造“沒有圍墻的兒童福利院”

☉ 麗水市民政局

浙江省麗水市民政局以麗水市萬地愛心兒童福利院為平臺，以實施集中養育拓展和“添翼計劃”項目為抓手，拓展兒童福利機構服務范圍，將溫暖關愛和專業服務延伸至院外兒童，打造“沒有圍墻的兒童福利院”。

實施“添翼計劃”，將溫暖和服務向貧困家庭殘疾兒童延伸。“添翼計劃”是浙江省民政廳為省內7～18歲殘疾兒童提供免費康復訓練的福利項目。麗水市民政局自2015年首次承接省級“添翼計劃”試點以來，探索建立了“添翼計劃”評估內容及標準7條46小項，組建了由康復師、特教、社工等專業人員組成的服務團隊，優先將“添翼計劃”兒童監護人招聘為護理員，幫助“添翼計劃”家庭增收減負，社會效益明顯。2021年以來，“添翼計劃”擴面提檔項目被列入省民政廳共同富裕建設專項改革試點，麗水市民政局進一步完善了“添翼計劃”四方協議，明確機構、所在地民政部門、鄉鎮（街道）和監護人權責；建立了市縣兩級經費保障機制，將“添翼計劃”納入政府財政保障；拓展了服務數量，在省定任務60人次的基礎上增加20人次，由市本級財政負擔；創新突破了戶籍限制，外地戶籍兒童可以就近接受康復，費用由戶籍所在地民政部門承擔。截至2023年2月，累計開展“添翼計劃”24期，受益兒童達773人次。

創新集中養育，將溫暖和服務向縣級機構孤殘兒童延伸。自2014年市萬地愛心兒童福利院開院后，麗水市民政局依托全省一流的硬件設施和軟件服務，探索發展集中養育模式，與下轄縣（市、區）簽訂代養育協議，將80%的縣級兒童福利院內孤殘兒童集中安置在市級福利院養育，進一步改善孤殘兒童養育水平。2021年入選集中養育拓展省級試點后，麗水市民政局聯合市財政局出臺文件將全市孤殘兒童代養費標準從每人每月2500元提升至3150元，明確了標準動態調整機制和市縣財政分擔機制，并將余下20%縣級兒童福利院孤殘兒童集中收入市級福利院。截至2022年3月，已實現集中養育全覆蓋，提前完成試點任務。

積極主動作為，將溫暖和服務向事實無人撫養兒童延伸。落實民政部等12部門《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》精神，主動開展事實無人撫養兒童情況排摸，并與公安、法院等部門建立聯動機制，第一時間對發現的事實無人撫養兒童進行調查，及時采取各項關愛保護舉措，全面保障事實無人撫養兒童的基本權益。如2019年，麗水市民政局會同公安、法院、檢察院等部門，依法變更青田縣某家庭監護人的監護權，將兩名事實無人撫養兒童接收至麗水市萬地愛心兒童福利院養育。

組織志愿服務，將溫暖和服務向農村山區留守兒童延伸。為充分調動和發揮社會力量參與兒童福利事業，麗水市民政局依托市萬地愛心兒童福利院成立了社會組織——愛心志愿社，以“社工+義工”聯動的志愿服務模式，在社會愛心力量與幫扶兒童之間架起互通橋梁，并逐步把服務向農村、山區留守兒童延伸。愛心志愿社組織開展了“愛心課堂”、“七彩夏令營”、“童”舟共濟送溫暖等系列活動，聯合法院志愿團隊打造了“法暖童心”關愛未成年人基本權益服務品牌，為農村、山區留守兒童提供生活幫扶、心理疏導、政策指導、能力拓展等精準服務，助力留守兒童健康快樂成長。2015年以來，累計開展公益活動182場，受益兒童達15170人次，參加服務的志愿者達2405人次，志愿服務總時長5777小時。