基于扎根理論的安全應急產業(yè)發(fā)展影響因素研究

摘 要：發(fā)展安全應急產業(yè)對于防范化解重大安全風險、提升防災減災救災能力、推動經濟高質量發(fā)展、培育新的經濟增長點具有重要意義。在梳理安全應急產業(yè)相關文獻和國家層面政策文本的基礎上，采用程序化扎根理論研究方法進行文獻和政策編碼，對安全應急產業(yè)的影響因素進行了識別和分析，結果表明：安全應急產業(yè)的發(fā)展受到政府、發(fā)展環(huán)境、要素條件、市場和產業(yè)內部等多個因素的直接和間接影響，各個影響因素之間存在著一定的相互作用。因此，應從制度建設、政策支持、市場需求等方面，推動安全應急產業(yè)高質量發(fā)展。

關鍵詞：扎根理論；安全應急產業(yè)；政策分析；影響因素

中圖分類號：F124.3

文獻標識碼：A DOI：10.7535/j.issn.1671-1653.2023.01.006

收稿日期：20220921

基金項目：河北省省級科技計劃軟科學研究專項資助項目（22557616D）

作者簡介：張冬麗（1972-），女，河北南皮人，河北科技大學經濟管理學院教授，博士，主要從事科技創(chuàng)新、知識管理與數據挖掘研究；楊彥波（1981-），男，河北任縣人，河北科技大學經濟管理學院副教授，博士，主要從事應急管理、服務管理研究；劉海娟（1997-），女，河北昌黎人，河北科技大學經濟管理學院2021級工業(yè)工程與管理專業(yè)碩士研究生。

Research on Influencing Factors of Development of Safety Emergency Industry Based on Grounded Theory

ZHANG Dong-li， YANG Yan-bo， LIU Hai-juan

（School of Economics and Management， Hebei University of Science and Technology， Shijiazhuang 050018， China）

Abstract： The development of safety emergency industry is of great significance for preventing and resolving major security risks， improving disaster prevention and mitigation capacity， promoting high-quality economic development and fostering new economic growth points. In this paper， literatures and policies at the national level of safety emergency industry were selected， and the literature and policy coding was carried out by using the procedural Grounded Theory and normative research method. The influencing factors of safety emergency industry were identified and analyzed. The results show that the development of safety emergency industry is directly and indirectly affected by many factors， such as the government， development environment， factor conditions， market and industry interior. There is a certain interaction among various influencing factors. Therefore， the high-quality development of the safety emergency industry should be promoted from aspects such as institutional construction， policy support， and market demand.

Keywords：Grounded Theory； safety emergency industry； policy analysis; influencing factors

一、引言

安全應急產業(yè)是為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件提供安全防范與應急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援等專用產品和服務等活動的產業(yè)集合^{［1］（P56-63）}。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作高度重視，全面部署推進新時代應急管理工作，積極推進應急管理體系和能力現代化，我國應急管理事業(yè)邁入新的歷史階段。推進應急管理工作與安全應急產業(yè)的高質量發(fā)展密切相關，發(fā)展安全應急產業(yè)對于防范化解重大安全風險、提升防災減災救災能力、培育新的經濟增長點、推動經濟高質量發(fā)展具有重要意義。探究安全應急產業(yè)發(fā)展的影響因素，分析其作用機理，能夠為政府發(fā)展應急產業(yè)提供借鑒，提高政府應急管理水平，降低突發(fā)事件的損害性后果，而且可以在理論上豐富我國公共安全管理理論研究的范疇。本文針對我國安全應急產業(yè)，采用扎根理論對安全應急產業(yè)的影響因素進行了識別和分析，構建了安全應急產業(yè)發(fā)展影響因素體系，并對具體影響機理進行了探討，以期為我國安全應急產業(yè)發(fā)展政策的制定提供理論支撐和決策參考。

多數學者認為政府政策是影響安全應急產業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一，如唐林霞等^{［2］（P80-83）}、鄭勝利^{［3］（P10-14）}、劉釗等^{［4］（P48-51）}、鐘宗炬等^{［5］（P43-52）}都認為產業(yè)政策是影響我國應急產業(yè)發(fā)展的重要力量，并提出了相應的建議。Carlos Marti Sempere^{［6］（P245-264）}認為政府政策和市場條件均能對應急產業(yè)發(fā)展產生重要影響。劉藝等^{［7］（P32-36）}、馬穎等^{［8］（P464-473）}、申霞^{［9］（P93-95）}、王建光^{［10］（P47-52）}等先后從納入法律法規(guī)體系、市場需求、區(qū)域差異以及制約力量的角度研究了應急產業(yè)的影響因素。Irimescu E.C.^{［11］（P288-294）}、LI Huimin^{［12］（P147-160）}認為技術因素，尤其信息技術和數據技術，在應急產業(yè)發(fā)展中的重要性日漸突出。程宇等^{［13］（P100-104）}認為必須加快應急管理技術創(chuàng)新和技術支持體系建設。從方法上看，楊劍^{［14］（P123-128）}引入解釋結構模型，方銘勇^{［15］（P18-22）}借助鉆石模型，王郅強等^{［16］（P56-64）}利用QEDT和專家打分等方法，葉先寶等^{［17］（P88-95）}采用SWOT定性分析方法和AHP定量分析方法，對應急產業(yè)政策以及其他影響因素進行了研究。目前大多數研究聚焦于“現狀—問題—對策”的描述性分析，研究方法的規(guī)范性和科學性有待進一步增強。

扎根理論逐漸被引入不同產業(yè)發(fā)展影響因素的研究中，如：吳斌等^{［18］（P104-107）}、方煒等^［19］采用扎根理論對鑄造產業(yè)和核電產業(yè)進行了研究；李林等^{［20］（P57-63）}、張敏等^{［21］（121-131）}先后采用扎根理論對冰雪產業(yè)和冰雪裝備器材產業(yè)進行了研究，程嘉浩等^{［22］（P209-212，238）}、郝大偉等^{［23］（P55-60）}采用扎根理論對體育產業(yè)的影響因素進行了研究。相比于多數定性研究方法，扎根理論基于學術研究資料和國家政策文本進行自下而上的挖掘，因此得到的影響因素體系更加客觀可靠。本文將運用扎根理論研究安全應急產業(yè)影響因素，并在此基礎上剖析各因素之間的相互關系和具體影響機理，以期為安全應急產業(yè)的發(fā)展提供借鑒和幫助。

二、樣本選擇與研究方法

（一）樣本數據選擇與處理

研究對象為安全應急產業(yè)，主要分析影響安全應急產業(yè)發(fā)展的因素。由于安全應急產業(yè)是新興產業(yè)，國家政策對于安全應急產業(yè)的發(fā)展有重要支撐作用，因此在樣本數據的選擇上不僅包括了安全應急產業(yè)相關文獻，還包括了安全應急產業(yè)相關政策。

文獻樣本在“中國知網”，以“安全應急產業(yè)”為主題詞進行檢索，共檢索到期刊文獻558篇。為保證文獻的權威性，文獻來源類別選擇“核心期刊”和“中國社會科學引文索引（CSSCI）”，共檢索到主題相關文獻68篇。經過對文獻內容的仔細閱讀，去除與“安全應急產業(yè)發(fā)展的影響因素”無關的文獻，最終確定進行文獻編碼的文獻共48篇。

政策樣本首先在“北大法寶”以“安全應急產業(yè)”為關鍵詞進行政策檢索，同時在工信部、應急管理部、科技部等各部委政府網站進行了檢索，共收集到國家層面政策39項。考慮到地方政策多為國家層面政策的延續(xù)，同時各地在落實國家政策的過程中進度不統(tǒng)一，因此只選取了國家層面的39項安全應急產業(yè)政策進行分析。國家政策樣本因篇幅原因略去。

（二）數據編碼過程與結果

基于扎根理論，采用程序化扎根理論研究方法進行文獻和政策編碼，編碼步驟主要包括開放式編碼、主軸式編碼和選擇式編碼。

1.開放式編碼

開放式編碼是通過對現有掌握的文獻和政策進行逐句理解、編碼、標簽，從而解析、聯系、組織分散的資料的過程，主要包括提取原始語句、初始概念化和初始范疇化３項內容。

第一，提取原始語句。根據樣本數據選擇和處理的結果，精選出了48篇安全應急產業(yè)發(fā)展影響因素的相關文獻和39項安全應急產業(yè)相關政策，對精選出來的文獻和政策文本逐一進行仔細、深入的研讀，找到其中安全應急產業(yè)發(fā)展影響因素相關的語句，提取出來并做好標記，同一個文本中涉及相同的影響因素，選擇其中的一條原始語句提取出來，涉及不同影響因素的語句分別提取出來，最終共獲取了188條原始語句或句段。

第二，初始概念化。采用人工編碼的方法，對提取原始語句過程中得到的188條原始語句反復閱讀，進行逐句逐行的分析，提取出影響安全應急產業(yè)發(fā)展的因素，并對該因素進行編碼貼標簽，用ax表示，同一條語句出現多個影響因素，對每一個因素分別貼標簽，出現相同的影響因素，選擇其中一個進行編碼，為了保障編碼的質量和準確性，使初始概念最大限度地反映文獻原始語句所表達的核心含義，盡可能使用文本中的原始詞語進行貼標簽。為了保證所貼標簽的全面性和準確性，由三名成員同時進行原始語句的提取和貼標簽，并進行交叉檢查，保證了編碼的準確性。

完成定義標簽編碼后，再對初始標簽條目進行篩選與整理，將含義不明顯或不直接相關的標簽刪除，合并含義相同或類似的標簽，然后進行概念觀點的提煉形成初始概念，用aax表示。經過分析和歸納，最終提煉出263個標簽和60個初始概念，定義標簽的過程和初步概念化編碼簡單列舉見表1。

第三，初始范疇化。初始范疇化是將各個初始概念間的邏輯關系進行歸納整理，然后重新編碼。根據初始概念的含義以及文獻原語句表達的含義，將含義相近或者表達的內容屬于同一分類的初始概念進行歸納整理，通過對60條初始概念做進一步比較分析，最后得到12個初始范疇（也稱副范疇），用AX表示。范疇化編碼的過程與結果列舉見表2。

2.主軸式編碼

主軸式編碼是開放式編碼的進一步延伸和發(fā)展，即深度挖掘出開放編碼得出的初始概念和范疇之間邏輯關系，并將初始范疇聯系起來，根據一定的規(guī)則或邏輯關系對副范疇進行聚類分析，提煉出主范疇，提煉的主范疇用AAX表示。根據研究的主要內容，按照副范疇對應的影響對象，最終將12個副范疇歸納為5個主范疇，分別為政府因素、發(fā)展環(huán)境、要素條件、市場因素、產業(yè)內部因素，主范疇編碼結果見表3。

3.選擇性編碼

選擇性編碼也稱理論編碼，是在開放式和主軸式編碼的基礎上提煉出核心范疇，從而把各范疇系統(tǒng)地整合在一起，從而建構扎根理論模型。核心范疇通常是反映研究內容的核心，通過對主范疇進行分析、集中和整理，按照一定的邏輯關系挖掘出核心范疇，并驗證核心范疇與主范疇之間的邏輯關系，形成能夠完整、準確描述整體研究現象的理論。本研究的編碼過程主要圍繞影響安全應急產業(yè)發(fā)展的因素進行分析，因此核心范疇為安全應急產業(yè)的影響因素，圍繞這一核心范疇的主范疇有政府因素、發(fā)展環(huán)境、要素條件、市場因素、產業(yè)內部因素。

三、結果與分析

基于扎根理論，對安全應急產業(yè)的影響因素進行了識別和分析，根據得出的結果，邀請應急管理領域13位專家進行了5次研討會，對因素之間的相互作用關系進行了反復的推敲和修改，最終構建出安全應急產業(yè)發(fā)展影響因素相互作用關系（如圖1所示）。

研究發(fā)現，影響安全應急產業(yè)發(fā)展的主要因素包括兩方面：一是內部因素；二是外部因素。內部因素，即安全應急產業(yè)內部的力量，包括產業(yè)因素和企業(yè)因素；外部因素，即安全應急產業(yè)外部因素的推動作用，包括政府因素、發(fā)展環(huán)境、市場因素和要素條件。

（一）內部因素體系

內部因素是鞏固和拓展安全應急產業(yè)發(fā)展的基礎，本研究將安全應急產業(yè)發(fā)展內部因素界定為“產業(yè)因素和企業(yè)因素”的綜合方面。產業(yè)因素主要包含產業(yè)交流合作、產業(yè)鏈協作、產業(yè)標準體系、經濟利益、安全應急產業(yè)邊界、產業(yè)集聚、整合資源、區(qū)域優(yōu)勢和工業(yè)安全應急產業(yè)投入。

產業(yè)的交流合作可以使安全應急產品應用到其他產業(yè)中去，擴大安全應急產品的適用范圍；產業(yè)鏈的協作發(fā)展可以使安全應急產業(yè)鏈條中的上下游企業(yè)加強合作，建立有效的供需關系，從而提升產業(yè)的整體運作效率。產業(yè)交流合作側重于產業(yè)之間的合作，而產業(yè)鏈的協作發(fā)展側重于產業(yè)鏈上的上下游企業(yè)之間的配合。獨立的、完備的標準體系是一個安全應急產業(yè)良性有序發(fā)展的基礎，制定產業(yè)標準體系可以更好地規(guī)范產業(yè)的發(fā)展。經濟利益和產業(yè)投入是推動產業(yè)發(fā)展的重要動力，安全應急產業(yè)與其他產業(yè)不同，部分產品甚至具有一定的社會公益屬性，但是近幾年的新冠肺炎疫情，加上國家對于應急管理事業(yè)的重視，安全應急產業(yè)直接投入大幅提升，為企業(yè)帶來了較大的經濟利益，使得安全應急產業(yè)迅速發(fā)展。針對安全應急產業(yè)劃分清晰的邊界可以凸顯出產業(yè)的獨特性，使得產業(yè)發(fā)展方向更加清晰明了，產業(yè)政策的支持更加有針對性。產業(yè)集聚促使產業(yè)拉近時空上的距離，產業(yè)鏈的專業(yè)切分更細，產業(yè)鏈上下游企業(yè)的核心競爭力更好地體現出來。整合資源是指產業(yè)將不同結構、不同內容的資源進行有機地融合，使產業(yè)鏈更具效率和價值，整合資源受到整合存量資源和整合優(yōu)勢資源的影響。塑造區(qū)域競爭優(yōu)勢能夠完善產業(yè)的區(qū)域性循環(huán)發(fā)展網絡。

企業(yè)因素主要包括民營企業(yè)融入程度、企業(yè)聯系機制、企業(yè)間的競爭和合作、企業(yè)策略和龍頭企業(yè)。民營企業(yè)融入程度促進了行業(yè)經濟和生產力的發(fā)展，民營企業(yè)的靈活性和自主性可以為產業(yè)發(fā)展帶來更大的活力；企業(yè)聯系機制體現了政府與企業(yè)之間聯系的緊密程度，達成融洽的政企關系，有利于政策的針對性；企業(yè)間的競爭和合作、企業(yè)策略與龍頭企業(yè)的形成，有利于產業(yè)內部企業(yè)形成持久的競爭優(yōu)勢，能更好地整合資源，使產業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）外部因素體系

促進安全應急產業(yè)的發(fā)展不僅要關注內在影響因素，還要考慮外部因素的影響。根據扎根理論，本文所確定的外部因素包括政府因素、要素條件、發(fā)展環(huán)境和市場因素四大方面。

1.政府因素

政府因素主要包括政府政策、法律法規(guī)、政府組織協調和政府資金支持。

（1）政府政策。政府政策作為“有形的手”可以彌補市場自我調節(jié)的局限性。

政府政策主要包括投融資政策、扶持政策、財稅政策、安全應急產品儲備管理制度。

通過制定扶持政策，加強引導扶持，對于安全應急產業(yè)可以進行傾向性扶持，幫助產業(yè)規(guī)避發(fā)展過程中的風險，促使產業(yè)快速發(fā)展。財稅政策包括對于生產特定產品減免稅收、簡化增值稅抵扣規(guī)則、明晰收費細則等，可以幫助安全應急產品和服務企業(yè)節(jié)省資金用于未來的發(fā)展。突發(fā)事件具有不確定性和地域性的特征，造成了救災物資儲備的不均衡性。完善應急物資儲備體系，即針對本區(qū)域的地理環(huán)境特征，進行獨特的應急物資儲備，可以從需求端帶動應急物資的銷售。投融資政策能夠更好地配合地方政府實現地方經濟社會政策目標，實現經濟效益、社會效益和資源合理配置，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（2）其他政府因素。除政府政策外，政府因素還包括政府組織協調、法律法規(guī)和政府資金支持。政府組織協調是保證產業(yè)高效運作和績效提升的關鍵。安全應急產業(yè)的發(fā)展離不開政府各部門之間的協作和配合。不同職能管理部門之間實現協同運作，明晰職能部門與機構的相關職責，健全工作機制，加強督查落實，優(yōu)化整合各種社會資源，從而發(fā)揮整體功效。

法律法規(guī)可以規(guī)范企業(yè)經營，提升產業(yè)發(fā)展秩序，為安全應急產業(yè)發(fā)展提供堅實保障。

政府資金支持是我國政府使用財政手段建立產業(yè)支持資金，并引導社會投資，可以為安全應急產業(yè)的發(fā)展注入專項資金，推動產業(yè)發(fā)展形成新格局。

政府因素不僅對安全應急產業(yè)的發(fā)展產生直接影響，還對其他3個外部因素產生間接影響。例如，地方性投融資政策為維護投融資市場環(huán)境的穩(wěn)定和有序奠定了基礎，從而為塑造良好的營商環(huán)境提供了制度基礎；安全應急產品儲備管理制度可以從政府層面、社會層面增加安全應急物資儲備，從而增加安全應急產業(yè)的市場需求；政府對產業(yè)在政策和資金上的扶持，可以通過間接和直接地增加要素條件，促進安全應急產業(yè)的發(fā)展。

2.要素條件

要素條件主要指支撐安全應急產業(yè)發(fā)展的條件以及產業(yè)發(fā)展需要投入的人才、資金等要素，可以分為支撐條件和要素投入。

（1）支撐條件。支撐條件由產學研合作、安全生產標準、安全科技支撐平臺、國際交流合作、社會組織和軍民融合動力等因素組成。產學研合作是指企業(yè)、高等院校和科研院所之間的合作，通過產學研合作可以為安全應急產業(yè)聚集創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新成果轉移轉化，從而在更多的技術和產品等方面取得突破，提升技術水平和產品質量；安全生產標準的制定能夠更好地約束安全應急產業(yè)的生產活動，確保產品和服務的質量；安全科技支撐平臺的建立，可以推動科技資源的開放共享，增強科技支撐能力；國際交流合作可以吸收更加先進的技術，借鑒安全應急產品的研發(fā)和生產方面的經驗，促進產業(yè)的多樣化發(fā)展；社會組織的建立，為政府與企業(yè)之間搭建了溝通的紐帶，促進行業(yè)內的交流與合作，例如行業(yè)協會可以制定一定的規(guī)則，遏制行業(yè)內惡性競爭等不良現象的發(fā)生；軍民融合可以更好地整合軍地資源為企業(yè)所用，尤其是整合軍隊需求和軍事先進技術的民用化方面，政府也明確提出發(fā)揮國防科技資源的力量，加快軍工技術向安全應急領域轉移，發(fā)展高科技的安全應急產品。

（2）要素投入。要素投入由科技因素和生產要素構成。科技因素受到創(chuàng)新驅動、智能化水平、科技資源、科技管理體制和科技創(chuàng)新基地的影響。創(chuàng)新驅動是推動產業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要推動力量，尤其是我國經濟增長動力正在從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，任何產業(yè)發(fā)展都離不開創(chuàng)新的推動，創(chuàng)新的主要來源和直接動因是技術的變革和發(fā)展。現代科技、網絡技術、人工智能的快速發(fā)展，為安全應急產業(yè)提高產業(yè)智能化水平提供了科技支持，智能化水平較高的企業(yè)為了保持技術競爭優(yōu)勢會選擇增加研發(fā)投入，而企業(yè)的研發(fā)投入是創(chuàng)造異質性資源的源泉。同時智能化程度高的企業(yè)或地區(qū)能夠吸引較多的創(chuàng)新生產要素，持續(xù)帶來更多的研發(fā)資本投入。推動5G、人工智能、信息技術等先進智能化技術與安全應急產業(yè)的生產、銷售、流通全過程深度融合，注重全過程科技創(chuàng)新，有利于提升安全應急產業(yè)科學技術水平，提高相關企業(yè)的產品與服務質量。科技資源是科技活動中各類投入要素的總稱，包括人力、物力、財力以及組織、管理、信息等軟、硬件要素，為科技活動提供了物質保障。科技資源配置關系到安全應急產業(yè)生產效率的提升和發(fā)展的質量，通過制定合理且完備的科技管理制度，為產業(yè)科技創(chuàng)新成果的涌現提供相應的制度環(huán)境，提高安全應急產業(yè)的發(fā)展水平。科技創(chuàng)新基地是安全應急產業(yè)通過技術創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從而產出更多的創(chuàng)新性成果的重要載體，科技創(chuàng)新基地吸引和集聚創(chuàng)新型人才、科技資源，同時也實現了知識創(chuàng)新和科技成果的轉移擴散。

生產要素包括人的要素、物的要素及其結合因素，安全應急產業(yè)需要人才、數字化水平和資金等要素資源。人才是先進生產力的核心，高素質人才能夠加速知識轉變?yōu)樾в玫倪M程，促進產業(yè)結構的優(yōu)化；利用大數據、互聯網等技術，數字化資源對于企業(yè)的信息收集和處理效率都有提升作用。數字化水平可以提升各部門間的松散耦合性，提升戰(zhàn)略彈性。此外，數字化水平有助于企業(yè)獲取技術資源，有助于提升外部投資者對企業(yè)的價值認同，促進企業(yè)價值的實現；生產過程不僅僅是材料的消耗，而且存在著資金的消耗，資金主要來源于產業(yè)投資以及政府的資金支持。

3.發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境主要包括營商環(huán)境和文化環(huán)境。

（1）營商環(huán)境。營商環(huán)境是產業(yè)和企業(yè)生存發(fā)展的土壤，包括投融資環(huán)境、信息共享環(huán)境、數字經濟發(fā)展狀況等因素。投融資環(huán)境包括影響投融資行為的各類條件：基本物質條件以及經濟、立法、制度、服務等各方面的軟環(huán)境。投融資環(huán)境可以為產業(yè)的發(fā)展聚攏資源、吸引資金，為安全應急產業(yè)健康快速發(fā)展提供基礎和保證。信息共享環(huán)境可以認為是產業(yè)鏈上從供應商到分銷商的縱向信息共享，也可以是全社會的信息共享過程，企業(yè)可以在全社會收集到自己需要的信息，也可以向全社會共享自己的信息。信息共享降低了社會生產不必要的損失浪費，使得資源得到最大化利用；數字經濟發(fā)展可以為安全應急產業(yè)帶來信息溢出、技術溢出、知識溢出等效應，降低生產要素跨區(qū)域流動成本，加強產業(yè)區(qū)域間聯動，提升企業(yè)技術能力。另外，通過大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息通信技術，企業(yè)可以針對市場的特性，精準把握經濟發(fā)展走向，制定相應的措施以適應市場需要。

（2）文化環(huán)境。文化環(huán)境包括公民公共安全和風險意識、安全應急產業(yè)職業(yè)教育機構、應急教育基地和安全應急產業(yè)高等教育和研究狀況。公民公共安全和風險意識的提升，有助于提高公眾對安全應急產業(yè)的認知程度，增加應急產品的需求量，為安全應急產業(yè)發(fā)展塑造有利氛圍。安全應急產業(yè)職業(yè)教育機構發(fā)揮著橋梁紐帶的作用，助力打造安全應急產業(yè)企業(yè)、人才和技術的高地，重點培養(yǎng)安全應急產業(yè)發(fā)展需要的高層次研究型人才和大批技能型產業(yè)工人。應急教育基地建設是創(chuàng)新安全生產教育培訓工作方法、聚力提高教育培訓效果的又一重要舉措，為應急管理、安全生產工作提供有力的技術支撐。安全應急產業(yè)高等教育和研究是國家應急能力建設的重要基礎工程，為培養(yǎng)安全應急產業(yè)所需的高層次研究型人才和專業(yè)技術人才提供了基礎保障。

4.市場因素

市場因素包括需求拉動和市場秩序兩個因素。需求是產品的起源和歸宿，通過需求拉動可以激活市場活力、促進產業(yè)發(fā)展，應急物資的需求具有突發(fā)性和不確定性，事先無法得知物資的種類數量，因此可以通過增加政府的采購力度、加大對安全應急產業(yè)的宣傳、激發(fā)社會的儲備需求等方式為安全應急產業(yè)的發(fā)展提供相對穩(wěn)定的需求。市場秩序是安全應急產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎性因素，塑造公平公正的市場秩序、抵制壟斷和不正當競爭、加強知識產權保護等有利于資源的有效配置，促進產業(yè)穩(wěn)定良好地發(fā)展。

四、結論與啟示

本文采用程序化扎根理論研究方法進行文獻和政策編碼，對安全應急產業(yè)的影響因素進行識別和分析，得出了影響因素相互作用關系和對產業(yè)發(fā)展的影響機理。研究結果顯示：安全應急產業(yè)的發(fā)展受到政府、發(fā)展環(huán)境、要素條件、市場和產業(yè)內部多個因素的影響，有直接影響，也有間接影響。其中，產業(yè)因素和企業(yè)因素對其有著直接的影響。政府因素、發(fā)展環(huán)境、要素條件、市場因素對安全應急產業(yè)的發(fā)展主要起著間接的作用。各影響因素之間還存在著相互作用，構成了一個復雜的影響因素體系。根據以上結果，提出以下建議。

第一，持續(xù)完善制度體系，優(yōu)化營商環(huán)境。一是認真貫徹落實已有的各項制度措施，加強監(jiān)督和考核。二是建立多部門分工協作、上下聯動的工作推進機制，確保制度發(fā)揮實效。三是將企業(yè)對政府服務評價納入各級干部考評體系，建立嚴格的獎懲機制。

第二，加大政策支持力度。制定專門的市場支持政策、金融支持政策、人才支持政策、土地支持政策以及稅收、科研立項、資質認定、推薦目錄、獎勵政策等各類配套支持政策。

第三，深度挖掘和培育市場需求。加強政府應急救援物資儲備體系建設，挖掘和培育市場需求，構建政府、企業(yè)、社會三大主體相結合的儲備與需求體系。

第四，推動安全應急產業(yè)高質量發(fā)展。一是加大對安全應急產業(yè)創(chuàng)新能力的支持力度，鼓勵高校、研究機構和企業(yè)進行產學研合作，推動產學研融合協同發(fā)展。成立新型研發(fā)機構，提升產業(yè)創(chuàng)新能力，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的緊密銜接。二是加快安全應急產業(yè)和數字經濟融合發(fā)展，推動安全應急產業(yè)數字化，促進數字經濟中的各項技術和安全應急產業(yè)深度融合，運用數字技術推動安全應急產業(yè)轉型升級。三是促進安全應急產業(yè)內部以及和其他產業(yè)間的融合發(fā)展，以需求為牽引著力增強產業(yè)間的協作程度。

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