城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體：“聯(lián)體”更“連心”

江西瑞金被稱為“紅色故都”“共和國搖籃”。從中華蘇維埃共和國到中華人民共和國，從瑞金到北京，這條紅色道路艱難而偉大。紅色，是瑞金的底色，連接著過去與未來。

“一次性投入22.41億元，建設(shè)21所城鄉(xiāng)學(xué)校，新增學(xué)位26600個(gè)，可全面滿足‘十四五’期間適齡兒童就學(xué)需求。”“新建的學(xué)校都配套建設(shè)了報(bào)告廳、地下停車場、足籃球場。”“孩子們?cè)谛碌膶W(xué)校就讀，同學(xué)更多了，學(xué)習(xí)更有勁了，臉上都洋溢著燦爛的笑容。”……金秋時(shí)節(jié)，記者與瑞金市委教體黨工委書記、市教體局局長鐘糧山面對(duì)面，對(duì)話近幾年瑞金教育的改革發(fā)展，講不完的新變化，說不完的新鮮事。

始終把教育作為最重要的民生

記者：鐘局長，近幾年，瑞金教育面貌煥然一新，有很多可喜的變化，請(qǐng)您簡要介紹瑞金教育的發(fā)展情況。

鐘糧山：一直以來，瑞金市委、市政府高度重視教育工作，始終把教育作為最重要的民生工程，緊緊圍繞社會(huì)關(guān)注、人民關(guān)切的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面推進(jìn)瑞金教育的改革深化、內(nèi)涵提升和質(zhì)量提高，努力辦好人民滿意的教育。2021年、2022年，瑞金市連續(xù)兩年獲評(píng)全省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”等次；瑞金市教體局先后獲得全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體、贛州市“八大行動(dòng)”先進(jìn)集體、贛州市教育工作綜合先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。

一是教育經(jīng)費(fèi)大投入。千方百計(jì)籌措資金，優(yōu)先保障教育投入，確保公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均教育事業(yè)費(fèi)支出、生均公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”，近3年教育預(yù)算平均每年15億元。按月足額發(fā)放教師工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師特殊津貼、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼；規(guī)范實(shí)施并優(yōu)先發(fā)放公辦教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，全口徑納入公積金繳存基數(shù)。從2022年開始，教師人均發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資21820元，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員。

二是改革取得新突破。全面落實(shí)“雙減”政策，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部清零，壓減率100%。59家證照齊全的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均納入收費(fèi)資金流程監(jiān)管。開展“作業(yè)+體教融合+興趣社團(tuán)”的課后服務(wù)模式，全市共計(jì)70835名中小學(xué)生、4451名教師參與課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。積極探索城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體建設(shè)，推進(jìn)教師任教學(xué)科專業(yè)化，深化體教融合、家校共育、心理健康教育，深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革和督導(dǎo)體制機(jī)制改革，持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

三是學(xué)校發(fā)生大變化。一次性投入22.41億元實(shí)施21所城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。目前，已有18所學(xué)校投入使用，新增學(xué)位20090個(gè)，剩余3所學(xué)校將于2023年年底建成。項(xiàng)目全部建成后，將新增校園占地面積64.8萬平方米、校舍建筑面積56.75萬平方米，新增學(xué)位26600個(gè)，可全面滿足“十四五”期間適齡兒童就學(xué)需求。大力推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目建設(shè)，2019—2022年，投入資金10605.14萬元，改擴(kuò)建黃柏中心小學(xué)等24所學(xué)校，農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件日益改善。“瑞金市實(shí)施 21 所城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，解決‘大校額大班額和入園難、入園貴’問題”被評(píng)為贛州市“我為群眾辦實(shí)事”二十佳典型事例。

連續(xù)兩年把城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體建設(shè)作為教育10件大事之一

記者：鐘局長，您上任后，連續(xù)兩年將城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體建設(shè)作為瑞金教育10件大事之一，是出于怎樣的考慮？

鐘糧山：隨著教育改革的不斷深化和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的熱切期盼，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問題仍比較突出。如何促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓農(nóng)村的孩子在家門口就能上好學(xué)，與城區(qū)的孩子站在同一起跑線上，成了擺在我們面前最需要解決的問題。

經(jīng)過深入的調(diào)研和論證，2022年，瑞金市提出了探索建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體的思路，并作為當(dāng)年瑞金教育10件大事之一，以“1+1+N”模式，即以1所牽頭學(xué)校（城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校）+1所主體學(xué)校（農(nóng)村初中或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)）+N所成員學(xué)校（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)其他校）成立城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展聯(lián)合體，充分發(fā)揮城區(qū)學(xué)校在辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教育教學(xué)、文化建設(shè)、課程改革及師資隊(duì)伍等方面的優(yōu)勢(shì)，建立起特色鮮明、資源優(yōu)質(zhì)、品牌響亮的教育集團(tuán)。

2022年，我們探索城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體建設(shè)，取得了一定成效。城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體聯(lián)合開展各類幫扶活動(dòng)256次，落實(shí)幫扶資金100余萬元，盤活了全市教育資源，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)做法在《江西改革工作簡訊》刊發(fā)。在此基礎(chǔ)上，2023年，我們?cè)俅伟焉罨青l(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體建設(shè)作為瑞金教育10件大事之一，進(jìn)一步推進(jìn)教師合理流動(dòng)、教研深度融合、干部統(tǒng)一安排，深化優(yōu)質(zhì)資源共享。

探索“共建共贏共享共融共通共評(píng)”模式

記者：鐘局長，城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體組建后，你們采取什么模式推進(jìn)聯(lián)合體建設(shè)？

鐘糧山：結(jié)合瑞金教育的實(shí)際，我們組建了35個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體，覆蓋176所鄉(xiāng)村學(xué)校，探索“共建共贏共享共融共通共評(píng)”模式，逐步構(gòu)建公平而有質(zhì)量的教育體系。

一是黨建工作共建。以組織共建、黨員共管、活動(dòng)共辦、人才共育、資源共享為主抓手，由城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體的牽頭學(xué)校選派優(yōu)秀黨務(wù)工作者作為黨建指導(dǎo)員，每月至少開展1次座談交流、指導(dǎo)黨建工作，每學(xué)年至少聯(lián)合開展1次“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)和志愿服務(wù)。

二是學(xué)校管理共贏。城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體通過互派行政干部交流、互相參與學(xué)校管理、大型活動(dòng)聯(lián)辦等形式，在辦學(xué)理念、管理制度、教師培養(yǎng)、教學(xué)研究、文化建設(shè)、特色培育等方面對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行幫扶，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校管理規(guī)范化、制度化、精細(xì)化，整體提升教育管理水平。

三是教育資源共享。合理配置學(xué)校教育資源，在校園建設(shè)、辦學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、校園文化等方面，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，教育教學(xué)資源共享，富余設(shè)施設(shè)備互相調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化整合利用。

四是教學(xué)研究共融。在城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體框架下，成立學(xué)校學(xué)科教研聯(lián)合體，制定聯(lián)合教研計(jì)劃，開展線上教研活動(dòng)、集體備課，共同參與課題研究、名師工作室、教材解讀、示范課、評(píng)課、講座、座談、同課異構(gòu)、教學(xué)競賽、專遞課堂等活動(dòng)，并由牽頭學(xué)校派出教學(xué)骨干擔(dān)任幫扶學(xué)校學(xué)科教研員，充分發(fā)揮牽頭學(xué)校學(xué)科帶頭人和骨干教師的示范引領(lǐng)作用。

五是教師隊(duì)伍共通。積極探索“進(jìn)城跟崗學(xué)習(xí)、下鄉(xiāng)支教”的教師交流機(jī)制，牽頭學(xué)校派出教學(xué)骨干教師到幫扶學(xué)校支教，擔(dān)任幫扶學(xué)校學(xué)科教研員；幫扶學(xué)校和成員學(xué)校新入職教師安排到牽頭學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。積極開展?fàn)款^學(xué)校教師與幫扶學(xué)校、成員學(xué)校教師之間的師徒結(jié)對(duì)，城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體內(nèi)富余學(xué)科教師相互交流調(diào)劑，進(jìn)一步優(yōu)化教師組合。

六是工作績效共評(píng)。建立長效激勵(lì)機(jī)制，每學(xué)年以城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體為單位，實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體評(píng)估工作。由瑞金市教體局每學(xué)年評(píng)選表彰一批先進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體和優(yōu)秀個(gè)人，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體工作長效開展。

多舉措優(yōu)化教育資源

記者：鐘局長，講到城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體建設(shè)，瑞金市在優(yōu)化教育資源配置上有什么好辦法？

鐘糧山：我們通過優(yōu)化農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局和辦好農(nóng)村中心校等方式，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。2021年以來，全市優(yōu)化調(diào)整50所小規(guī)模學(xué)校，縮減教學(xué)班200個(gè)，節(jié)約師資250余名，1803名學(xué)生分流到其他學(xué)校享受相對(duì)質(zhì)量較高的教育。2022年以來，瑞金市財(cái)政累計(jì)統(tǒng)籌資金100多萬元，用于改善農(nóng)村教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整接收學(xué)校的教室、寢室、食堂等條件，改造農(nóng)村中心學(xué)校的功能場所。

我們廣泛利用社會(huì)資源，開展捐資助教工作，進(jìn)一步擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源。一方面，發(fā)起“我為母校（學(xué)校）建球場”活動(dòng)倡議。發(fā)動(dòng)社會(huì)賢達(dá)、校友及社會(huì)各界愛心人士捐資助學(xué)，改善學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施。活動(dòng)開展以來，共收到捐款近2000萬元，為鄉(xiāng)村學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場75個(gè)。另一方面，成立瑞金教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)。為促進(jìn)瑞金教育健康可持續(xù)發(fā)展，籌集更多資金獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)、扶危濟(jì)困、改善辦學(xué)條件，2022年4月，成立瑞金市教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)，為社會(huì)各界愛心人士搭建捐資助學(xué)平臺(tái)。促進(jìn)會(huì)成立以來，共募集資金200余萬元，先后資助學(xué)生300余名、幫助10余所鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校改善辦學(xué)條件；廣泛開展愛心走訪活動(dòng)，受益師生4000多人。

推動(dòng)教師隊(duì)伍量質(zhì)齊升

記者：教師是立教之本、興教之源。在推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體建設(shè)過程中，瑞金市如何破解校際、城鄉(xiāng)師資不均的現(xiàn)實(shí)難題？

鐘糧山：一是抓實(shí)對(duì)口幫扶。創(chuàng)新城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體牽頭學(xué)校教師與幫扶學(xué)校教師之間對(duì)口幫扶機(jī)制，實(shí)施“進(jìn)城跟崗學(xué)習(xí)、下鄉(xiāng)輪崗走教”教師交流學(xué)習(xí)，為鄉(xiāng)村學(xué)校師資“換血”；通過建設(shè)名師工作室，開展互聯(lián)網(wǎng)+教研和多級(jí)培訓(xùn)，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，為鄉(xiāng)村師資“造血”。2022年以來，牽頭學(xué)校88名教師參與下鄉(xiāng)支教走教交流，78名鄉(xiāng)村新教師在牽頭學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，并將317名鄉(xiāng)村教師吸納到城區(qū)學(xué)校名師工作室，一批農(nóng)村學(xué)校的青年教師得到快速成長。

二是建立后備隊(duì)伍。實(shí)施校級(jí)后備干部培養(yǎng)工程，近兩年，公開選拔177名校（園）長后備干部，任用103人到學(xué)校管理崗位，為教育發(fā)展儲(chǔ)備了優(yōu)秀的管理人才。

三是推進(jìn)專業(yè)發(fā)展。對(duì)近五年招聘的音體美、心理健康、思政、信息技術(shù)等學(xué)科的814名教師進(jìn)行專業(yè)化認(rèn)定，既充分發(fā)揮了專任教師的專長，又提高了學(xué)生的綜合素養(yǎng)，得到師生和家長的一致好評(píng)。

四是樹立榜樣標(biāo)桿。2022年，開展首屆“新時(shí)代紅都好老師”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出10名“新時(shí)代紅都好老師”，其中6名為農(nóng)村教師；大力宣傳10名“新時(shí)代紅都好老師”感人事跡，引起強(qiáng)烈反響，從“被感動(dòng)”到“見行動(dòng)”，形成優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

做好教育“結(jié)合”文章

記者：習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“把促進(jìn)教育公平融入到深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，更好滿足群眾對(duì)‘上好學(xué)’的需要。”請(qǐng)問瑞金如何將城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合體建設(shè)與教育整體發(fā)展結(jié)合起來推進(jìn)？

鐘糧山：一是創(chuàng)新德育模式。充分利用瑞金豐富的紅色教育資源，深入實(shí)施“講好紅都故事，" "傳承紅色基因”萬千百十工程，持續(xù)深入抓好思政教育、紅色歌曲傳唱、紅色研學(xué)實(shí)踐等工作，開展紅色基因傳承示范學(xué)校創(chuàng)建，抓好培根鑄魂工作。目前，瑞金市有省級(jí)紅色基因傳承示范校1所、市級(jí)紅色基因傳承示范校3所。在贛州市率先推行全員導(dǎo)師制，為瑞金市小學(xué)四年級(jí)以上學(xué)生配備導(dǎo)師，通過思想上引導(dǎo)、學(xué)業(yè)上輔導(dǎo)、心理上疏導(dǎo)、生活上指導(dǎo)、成長上向?qū)ВI(lǐng)學(xué)生健康成長。

二是深化體教融合。在瑞金市學(xué)校積極開展以團(tuán)體項(xiàng)目為主的“1+1+1”體育運(yùn)動(dòng)，每天鍛煉1小時(shí)得到進(jìn)一步保證，校園足球、籃球等團(tuán)體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在鄉(xiāng)村學(xué)校得到進(jìn)一步普及。通過體育教師專業(yè)化認(rèn)定、開展體育教師足籃球技能過關(guān)、組織學(xué)生足籃球技能測試等措施，瑞金市中小學(xué)生都參與到足籃球運(yùn)動(dòng)中，足籃球技能測試合格率達(dá)90%以上。目前，瑞金市有“全國青少年校園足球特色學(xué)校”12所、“全國青少年校園籃球特色學(xué)校”1所、“全國學(xué)校體育工作示范校”2所、“江西省體育項(xiàng)目傳統(tǒng)學(xué)校”5所。

三是抓實(shí)家校共育。首創(chuàng)全國縣級(jí)“讓愛回家·紅都家校共育”平臺(tái)，開設(shè)“教子有方”“家教錦囊”等專欄，定期推送家校共育新理念、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳親子教育案例，量化考核家長學(xué)習(xí)成效，讓農(nóng)村家長也能享受更加便捷、個(gè)性化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。截至2023年10月底，參與線上學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)93萬人次，取得幼升小、小升初、初升高三個(gè)階段合格家長證人數(shù)達(dá)28943人。充分發(fā)揮新媒體作用，開設(shè)紅都家教微視頻、紅都家教微課堂、紅都家校小課堂等欄目，拍攝60條家校共育短視頻在“瑞金教體”抖音號(hào)上推送。培養(yǎng)50名金牌講師，開展130余場家長現(xiàn)場培訓(xùn)，培訓(xùn)家長1.2萬余人。

四是真情關(guān)愛學(xué)生。近年來，瑞金市全面加強(qiáng)留守兒童、學(xué)困生、孤兒、單親家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、貧困家庭學(xué)生、心理異常學(xué)生的關(guān)心關(guān)愛工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特殊群體學(xué)生關(guān)心關(guān)愛工作的通知》，明確特殊群體關(guān)愛對(duì)象、關(guān)愛措施及具體要求，全市各學(xué)校建立并完善了特殊群體學(xué)生臺(tái)賬及幫扶機(jī)制，開展全員導(dǎo)師制，積極開展各種社團(tuán)文體、結(jié)對(duì)幫扶、愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、送教上門等活動(dòng)，使特殊群體學(xué)生在學(xué)習(xí)上受幫扶、精神上受鼓舞、生活上受關(guān)愛，助力他們健康快樂地成長。