社會責任視角下中非交通基礎設施合作可持續發展研究
——基于模糊集定性比較分析

張新月

(長安大學 經濟與管理學院，陜西 西安 710054)

1 引言

在中非合作論壇會議上，習近平主席先后宣布了對非“十大合作計劃”和“八大行動”，指出要在非洲工業化、農業現代化的建設上起到推動作用，支持非洲國家解決基礎設施落后、人才稀缺、資金不足三個方面的重大困難，在非洲國家的自主可持續發展上提供中國經驗。中資企業通過對中非經濟、社會、環境和文化的深入關注，在非洲國家解決貧困問題、帶動當地就業、改善教育質量等方面在一定程度上都發揮了巨大作用，實現了雙方的互利共贏。企業可持續發展不單單是國家的美好愿景，更是全球治理背景下發展的必然選擇。因此，在“一帶一路”倡議背景下，為進一步加強非洲國家的基礎設施建設，有必要探尋一種綠色、穩定、可持續的合作模式，拓寬合作方式，推動中非合作長足健康發展。

2 中非交通基礎設施合作可持續發展機制化的影響因素

劉笑宇[1](2020)稱科技部與聯合國開發計劃署(UNDP)于2015年共同組織實施了中國-加納/贊比亞可再生能源技術轉移南南合作項目，作為南南項目的重要組成部分，可再生能源技術轉移合作取得了長足進步，聯合國框架下推動可持續發展的新理念和新模式已經悄然形成。武漢大學國家發展戰略研究院[2](2020)提出為落實中非環境合作，雙方要在技術和產業的關聯方面下功夫，推動雙方在生態環境保護法律法規和技術標準領域的合作，讓非洲國家借鑒中國經驗。周國梅等[3](2018)認為，環境合作作為中非合作的重要環節，已成為中非雙方可持續發展必不可少的部分。魯宇琛[4](2018)提出在非洲國家經濟增長要素存在若干短板的情況下，我國應對當前政策進行適度調整，增加對非投資項目技術含量，重視中非人力資源合作，為中資企業在非洲發展創造良好環境，實現中非合作的可持續發展。仇歡等[5](2017)在文章中指出聯合國環境問題科學委員會與聯合國環境規劃署合作，基于經濟、社會、環境3個維度，構造了一套較為簡潔的可持續發展指標體系，得出社會、經濟、環境因素是可持續發展評價的最基本要素的結論。

綜上所述，國內外學者認為可持續發展的基本要素包含：社會因素、經濟因素、環境因素，同時中非雙方企業要承擔相應的社會責任，各國政府也要出臺各類政策，搭建合適的合作平臺。在此基礎上，才能更好地實現中非交通基礎設施建設合作可持續發展。

3 研究思路、研究方法及數據來源

3.1 研究思路

首先從中非雙方可持續發展機制化進行宏觀分析，在社會責任視角下，通過梳理國內外相關研究成果和相關政策背景，構建中非可持續合作機制化分析框架。用fsQCA模型對中國與非洲雙邊貿易情況、非洲就業本土化情況、中非環保合作以及對非技術培訓情況四個方面進行必要性分析和組態分析，探討中非交通基礎設施合作可持續發展機制化的驅動因素，最后對中非交通基礎設施建設合作的路徑進行歸納總結。

3.2 研究方法

①文獻研究法；②模糊集定性分析。

3.3 數據來源

《中國統計年鑒》《中國對外直接投資統計公報》，非洲發展銀行相關報告等相關統計報告，中非合作論壇相關政策文件，知網相關研究文獻以及新浪網等門戶網站相關新聞網頁是文章的數據來源。

4 中非交通基礎設施合作可持續發展機制化模型構建

4.1 機制化研究方法

文章研究的主要問題是中非交通基礎設施建設合作機制，鑒于影響因素之間的作用機制，采用fsQCA方法可以很好地呈現四個要素條件之間的交互作用對中非交通基礎設施建設合作機制的影響，并解釋各個要素的相互作用機理。

4.2 樣本選擇

基于數據的可得性，文章選取南非22個國家2020年的數據分別作為“案例”構成樣本進行分析。選取的主要原則是：第一，保證樣本充足，并且所選取國家的發展程度要接近；第二，案例樣本的數據具有真實性與可靠性，盡可能做到有理有據；第三，形成結論，結合中非合作的實際情況對各結果路徑進行說明，探尋出準確可行的機制化路徑。

4.3 條件選取

(1)雙邊貿易合作。中非加強雙邊經濟貿易合作，非洲在中國經驗的影響下會取得長足穩定可持續的發展，中國也會更加開放和自信，雙方互利共贏。南南合作已經成為中非合作的典范。選用中非雙邊貿易額作為經濟指標測算，數據來源于2019年中國統計年鑒。

(2)就業本土化。中非合作發展戰略的不斷深入，參與非洲經濟建設的中資企業數量不斷增加，中國對非承包工程量急劇增加直接導致用工規模擴大，為貫徹屬地化戰略，中資企業增加了當地員工的雇傭量。選用2019年中國對非洲國家的承包工程額作為依據進行數據校準，數據來源于2019年中國統計年鑒。

(3)對非技術培訓。在社會責任視角下，中國企業越來越注重對本土雇員的技術培訓，如中國路橋對肯尼亞當地雇員進行培訓并實現技術轉移支持當地產業發展，因地制宜推進對非農業技術培訓不斷提升中非農業合作水平。本部分通過查閱中國與非洲各國的科學技術合作資料作為依托進行數據校準。

(4)環保合作。中國企業在非洲的交通基礎設施建設過程中也越來越注重環境保護問題，例如蒙內鐵路建設過程中，項目途徑野生動物保護區，采取一系列措施以防驚擾動物生活并制定解救動物應急預案。本部分通過查閱中非合作論壇相關政策文件、新浪網等門戶網站相關新聞網頁等訊息作為依托進行數據校準。

5 結果分析

單因素必要性分析主要用于判斷中非雙邊貿易合作、非洲就業本土化、對非技術培訓、中非環境保護合作是否能夠構成社會責任視角下中非交通基礎設施可持續合作的必要條件。C.Q Schneider 和 C.Wagemann 提出一般采用一致性來描述變量之間的必要性關系，在這里，X代表條件變量，Y是結果變量。如果X是Y的必要條件，則與Y對應的集合是與X對應的集合的子集，此時，一致性值應大于0.9。反之，X不能被認定為Y的必要條件。文章對每個因素的必要性進行了分析，一致性結果不足0.9，表明8個因素都不足以成為中非交通基礎設施在社會責任方面的可持續合作創造必要條件。因此，有必要分析這些條件的組合，即組態分析。

6 組態分析

從表1可以看出，有兩條等效路徑有利于中非交通基礎設施合作的可持續發展，這兩條路徑的解的一致性為0.86，總體覆蓋度達到0.71，表明這兩條路徑的解釋力較好，能夠解釋71%的案例；從原始覆蓋度來看，路徑Ⅰ可以解釋65%的案例，路徑Ⅱ可以解釋63%的案例。

表1 社會責任視角下中非交通基礎設施可持續合作的驅動因素與路徑

為進一步識別各因素影響中非交通基礎設施合作可持續發展的差異化適配關系，可具體歸納為：路徑Ⅰ(就業本土化—對非技術培訓—環保合作)，表明在進行基礎設施建設過程中，中國駐非企業拉動本土就業和中非雙方實現綠色發展是中非基礎設施合作可持續發展中必不可少的核心要素。一方面實現非洲國家的就業本土化，主要體現在尊重非洲法律的基礎上雇用當地勞動力，并進行專業培訓以帶動當地就業，回饋社會；另一方面，中國與南非、摩洛哥等多個國家達成生態環境領域的相關合作，并已經取得了重大進展。在此路徑中，中方企業提高就業本土化程度，結合中非雙方在環境保護上的合作，同時融入技術合作，對非洲進行技術培訓與技術轉移提高當地產業獨立長久的生存能力，這是在社會責任視角下實現中非基礎設施合作可持續發展的重要機制。路徑Ⅱ(雙邊貿易合作—對非技術培訓—環保合作)。作為核心影響因素，中非加強雙邊經貿合作為各個領域開展合作提供了堅實的基礎。對非洲國家進行技術培訓作為另一核心要素，是有實際案例作為依托的，在坦贊鐵路建設過程中，中方曾在中國院校培訓，在坦桑尼亞與贊比亞設立培訓班進行技術培訓以及成立專家組長期對坦贊鐵路的建設與運營管理進行建設和指導。在此路徑中，中非雙方加強雙邊貿易合作充分發揮互補優勢，中國駐外企業積極承擔社會責任對非洲進行相關技術培訓，實現經濟與科學技術要素的有效融合，形成經濟、科技與環境全方位強強結合，這是在社會責任視角下，中非交通基礎設施合作可持續發展的有力保障。

7 結論與建議

通過選用非洲22個國家作為案例，應用fsQCA方法，探究社會責任視角下中非合作可持續發展的機制化研究。通過分析，獲得以下兩條組合路徑，根據兩條組合路徑可以發現，對非技術培訓以及環境保護合作均作為條件出現，具有重要的作用，是拉動非洲國家就業，深化經濟貿易合作，推動雙方積極合作可持續發展的重要前提。

(1)技術示范——探索中非合作新理念。技術轉移是中非技術合作、貿易和商務的基礎。高質量的技術培訓是中非合作成果本土化的關鍵因素。中非國家只有積極構建技術轉移軟環境，加強雙方能力建設，保障項目長期有效運行，才能實現雙方合作的資助可持續發展。

(2)環境保護合作——探索綠色發展新方式。2020年9月，習近平主席在聯大75屆大會上做出的承諾，改變了全球應對氣候變化進程的格局，至此，“碳中和”和“碳達峰”成為社會專家學者關注的對象，“雙碳經濟”也成了當下熱議的話題。在肯尼亞蒙內鐵路的建設過程中，中方企業通過嚴格規范項目施工，以防驚擾動物生活，并且制定解救動物應急預案，樹立了良好的中國企業形象，推動更多中國企業“走出去”，極大地促進了中國與非洲國家合作的可持續發展。因此，在這四個影響因素中，在社會責任視角下，中方企業對非洲國家技術的轉移與培訓和雙方的生態環境保護合作是實現雙方合作可持續發展的關鍵因素，是雙方經濟政治社會合作可持續發展的先決條件與重要前提。