隆陽區潞江壩電商扶貧存在的問題及對策分析

董新朝，董詩英

(1.保山學院 政府管理學院，云南 保山 678000；2.西藏大學 馬克思主義學院，西藏 拉薩 850000)

1 提出問題

隨著近幾年我國農村移動互聯網的快速發展，農村居民網絡通信技術水平也穩步上升，為農村電商產業扶貧發展提供了良好的基礎條件。許多大型電商服務平臺紛紛參與到電商扶貧發展工作中，利用電商服務平臺的優勢資源直接打開產品銷售市場。然而，總體上電商在我國農村的農業發展應用過程中不盡如人意，在我國使用電商服務平臺模式進行農業精準扶貧試點工作的發展過程中，存在很多欠缺，扶貧工作模式沒有完善好[1]。

專家學者以一些省市的電商模式為研究對象，例如將重慶市的“網上村莊”模式、甘肅省隴南市的“隴南電商模式”以及湘西“互聯網+公司+合作社+農戶”模式為研究對象，分析研究這三種電商模式在貫徹實施的過程中具有的優勢以及欠缺并進行總結，提出了農村電子商務扶貧的四種可行路徑。這些專家學者認為電商扶貧的最終目標應該是貧困者的利益，政府是做好基礎工作的有力保證，在正確對農村、企業等作出引導的同時，更應該為其解決實際困難，疏通交易渠道[2]。總體看來，農村電商的模式、發展戰略以及物流和基礎設施建設等方面是專家學者們主要研究出發點，并且對個別案例進行研究，將取得一定的成效。云南省保山市隆陽區潞江壩有著其特殊的地理環境、民族文化等，需要結合當地實際進行分析，潞江壩電商扶貧取得了一定成效，但是農村電商基礎差，人才缺乏，商業模式還不成熟，本課題以潞江壩為研究對象，希望通過對潞江壩電商扶貧的現狀調查，找出其存在的問題并提出相應對策建議，以利于潞江壩的產業利用好電商機遇，搞好鄉村振興。

2 隆陽區潞江壩電商扶貧現狀

隆陽區潞江壩位于高黎貢山東麓，怒江大峽谷南端，是全國美麗宜居小鎮，全國特色小鎮(咖啡小鎮)，生產水果和各種蔬菜，物產豐富，有歌盛贊為“美麗富饒的潞江壩”。隨著“互聯網+”不斷創新轉化發展，農村電商精準產業扶貧正在逐漸發展成精準扶貧產業工作的抓手、推進農村特色產業經濟轉型的重要工作主力軍。隆陽區潞江壩實體電商平臺成功建設了一個深入農村的“致富橋”，也為推進潞江壩產業脫貧攻堅按下“加速鍵”。潞江壩在扶貧工作中，為了更好地做到充分發揮農村實體電商信息服務平臺對精準扶貧的帶動支撐作用，充分整合地方政府、企業、平臺、媒體等各方面的資源，形成更加強大的產業合力，從而盡快形成可持續的經濟收入，鞏固產業脫貧的豐碩成果。另外，潞江壩電商平臺上還舉辦了一些內容豐富、形式多樣的專業培訓，大力推進培養“新農人”，通過招收選調生、掛職、志愿互助服務等多種方式可以吸引未來更多農村年輕人來到這些貧困地區參加鍛煉學習成長，在貧困鄉村地區培養一批懂服務生產、重服務品牌、善服務銷售的農村電商專業人才。

潞江壩目前緊緊圍繞貫徹落實好和加快在農村地區電商平臺產業發展持續穩定發展這個重大戰略舉措發展任務基點，不斷完善潞江壩農村電子服務商業平臺零售網點布局，著力加快推進好和改善潞江壩電商平臺等整個產業鏈的基礎配套信息設施服務體系。這一舉措使潞江壩電子商務的消費、就業、市場等各個方面已經成功取得了較好的成效，成為推動農村經濟持續快速增長的重要動力。潞江壩在配合國家出臺相關產業政策的正確引領下，緊緊圍繞電子商務傳統產業重點扶貧總體規劃，深入開展電子商務促進消費、拓寬電子服務走向市場等各項產業重點扶貧工作，助推潞江壩經濟社會發展優化升級，推進全鎮電子信息技術商務產業各項工作深入有效展開，本土平臺蓬勃發展以及電子商務多元發展新格局初步形成。但是，在這些成績后面，潞江壩電商扶貧還存在著諸多亟須解決的問題，只有將這些問題應對好，才更有利于潞江壩電商的發展，產業的振興。

3 隆陽區潞江壩電商扶貧存在問題

3.1 薄弱的電商基礎設施建設

第一，資金投入不足導致網絡基礎設施配套不完善。我國農村發展電子商務的一個基礎且重要的條件就是網絡傳輸的通暢程度。目前，潞江壩基本可以實現寬帶網絡傳輸信號全網絡覆蓋，但網絡的覆蓋范圍非常有限，更多貧困村民所使用的網絡是無線寬帶網絡。這種網絡的光纖信號接入覆蓋率較低、網絡傳輸信號不穩定、上網成本較高，并且大數據分析平臺技術不健全，不能充分再整合利用平臺業務交易中的數據，導致市場的需求很難被把握。

第二，物流基礎設施較為薄弱，電商經營的成本增加。在潞江壩電商扶貧的過程中，網絡設施差，配送效率低，利潤水平低，導致大量的電商平臺不愿意入駐農村，因此引發了外面的商品進不去，里面的商品出不來的兩難境地。目前潞江壩交通阻塞，居民思想閉塞，在沒有政府投資的情況下不愿意出資改善交通狀況，難以形成持續的發展。

3.2 缺乏本土電商人才

一是潞江壩農民個體電商經營能力有限。現在農村的很多年輕人通過互聯網絡可以了解外面廣闊的世界，更加向往大城市的生活，這就造成了年輕人的流失，而留在家的中老年人不了解也不精通網上直播。生活在農村的人們沒有受過專業的電商培訓，導致信息技術不足，也嚴重阻礙了潞江壩電商的發展。

二是潞江壩本土電商人才系統性培訓不夠完善。首先，潞江壩物流電商專業人才培訓形式相對較少、實踐培訓課程設置不夠、跟蹤培訓輔導沒有達到預期效果、內容十分有限并且體系不成熟，培訓宣傳力度不夠。盡管政府每年投入大量的人力物力進行宣傳推廣電商扶貧政策和培訓體制，但是當地居民很少關注這些政府網站，對于這些政策的了解并不多；能夠主動接受電商培訓的居民更是少之又少，因此，在這種居民思想認識不夠的區域培養電商人才更是難上加難。

3.3 電商扶貧營銷策略單一

第一，當地居民營銷意識和營銷能力不夠。潞江壩居民長期以來都是采用傳統的銷售模式，依然延續著之前一手交錢一手交貨的銷售模式。在如今銷售方式巨變的時代，居民很難接受賒銷的方式。此外，營銷手段和營銷能力薄弱，不能在電商平臺宣傳推廣自己的產品，更不要說如今火爆的直播帶貨等形式銷售自己的商品，這就導致他們未能達到電商扶貧的真正意圖。

第二，潞江壩扶貧對象品牌意識淡薄。近年來，電子商務迅速發展，一方面極大地方便了民眾的日常生活，另一方面大量的商品涌入市場，其中不乏假冒偽劣產品。究其原因，一是電商扶貧政策不完善、市場監管力度不夠。國家大力支持農村經濟的發展，在電商扶貧政策中也是給予農民優惠政策，這在一定程度上也會打破市場平衡，導致農村的某些未經消費者檢驗的產品涌入市場，大量的假冒偽劣產品影響了消費者對于農村電商質量的質疑，長此以往，供需雙方的信任度下降，一定程度上阻礙了電商扶貧的發展。二是農民的品牌意識薄弱，同種產品銷售的進入門檻較低。短時間內，大量供應商上線，各大商戶為求生存，勢必打價格戰，因此削減了農民的利潤水平，消費者對同種商品的購買意愿也會下降。農民品牌意識薄弱導致，沒有所謂“饑餓消費”的意識，與競爭者盲目地打“價格戰”，不僅沒有體會到電商政策帶給他們的甜頭，反而嘗盡競爭之苦。

3.4 政府對電商扶貧支持系統不完善

一是政府資金投入力度較小，扶貧產業無法形成完整的產業鏈。政府對潞江壩投入資金較少，以致推進潞江壩電子商務重點產業化的發展仍然面臨許多突出問題。并且政府沒有合理的政策對金融機構進行引導，以致金融機構不能提供資金來支持電商發展，所以當地的電商扶貧工作難以有效開展。二是當地政府對地方的電商發展支撐保障和宣傳深度不夠。隆陽區政府對于電商扶貧工作更多的是單純的政策宣傳，對于當地電商產業扶貧具體工作應該如何扶、應該怎么做，不能給出具體的政策措施。

4 針對潞江壩電商扶貧問題的對策與建議

4.1 健全農村物流體系，完善基礎設施建設

首先是增強潞江壩的網絡設施。網絡建設是電子物流商務發展的重要基礎，網絡建設與農村電子商務的精準扶貧創新息息相關。應該將潞江壩電子商務物流服務點的有線通信網絡建設作為支點，逐漸擴大現有無線網絡的服務范圍。其次是加強電子物流服務系統的網絡建設。根據國家市場信息、企業社會參與和地方政府政策支持的三大發展戰略思路[4]，潞江壩電子物流服務企業用戶應在不斷提高自身電子物流服務需求的同時與潞江壩農村電子物流商務企業用戶之間建立聯系，滿足農村貧困地區對物流服務行業的發展需要。

4.2 引進專業人才，建立人才培訓體系

一是繼續加大潞江壩傳統電商專業人才培訓，通過專題培訓活動改變當前農村貧困地區傳統電商專業人才嚴重缺失的狀況，促進資源有效利用、產業規模不斷擴大。二是繼續加強各地建立專業性強的農村線下電商專業培訓教育服務管理機構，鼓勵各地政府支持建設一批培養專業電商人才的培訓基地，建立由政府、學校、企業三方協同合作的農村電商專業人才培養培訓工作聯動機制，培養一批能夠熟悉服務我國傳統農業以及那些能夠愿意長期創業扎根服務我國整個農村的復合型技術專業人才、緊缺型技術專業人才。三是努力培養農村電商網絡專業媒體運營人才團隊，加強電商實踐技能和理論指導，開展農村線上線下互動融合、多層次、多媒體的多方面宣傳。四是切實加強農村集中線上線下宣傳推廣的專業人才，培養“村紅”和“農民帶貨主播”，讓廣大群眾深刻了解電商帶給人們生活的便利。

4.3 構建品牌戰略，拓寬銷售渠道

第一，主動引進各大電商平臺。電商平臺的入駐，可以為農村電商發展注入新的活力，加大電商扶貧的宣傳力度。目前“互聯網+”已經成為產品銷售的主要渠道，直播帶貨成為一種新的銷售方式。加強與國內知名主播的戰略合作，開展助農濟貧直播活動，這樣不僅可以有效促進農產品銷售，增加農民收入，同時也能讓廣大農民朋友深刻了解電商扶貧政策。第二，樹立農業品牌意識，確定一批特色扶貧農產品，按照國家標準化批發生產、規模化批發種植、商品化生產銷售的基本要求，對農產品進行規模化生產和銷售，建立一條生產加工銷售的產業鏈，帶動農民經濟的發展。第三，加強對農產品批發生產、加工銷售的質量監督，制定相關質量標準，指導農戶按國家標準進行產品種植、生產、加工、包裝，從各個源頭切實保證產品的質量，消除農產品的質量隱患[5]。

4.4 完善電商扶貧政策，加大政策支持力度

營造一個良好的農村電商扶貧政策環境，激發更多貧困地區電商脫貧的內生增長動力，就要做到扶貧先扶志、扶貧必扶智。隆陽區政府領導應把脫貧扶志和產業扶智扶貧相結合，把如何激發農民脫貧攻堅擺在首位。一是盡快成立以政府一把手為組長、各地區相關主管部門負責人為主要成員的農村電商發展領導小組。二是對潞江壩鎮的電商扶貧產業布局發展進行統籌謀劃。三是樹立、扶持、宣傳農村大力發展新型電商的各種示范典型教育活動，激發廣大貧困人口支持潞江壩發展電商脫貧創業實現脫貧的愿望。四是組織群眾參觀學習，拓寬他們的農村文化視野，增長他們的文化見識，提高群眾進行有關電商產業扶貧創業的主動性。五是支持鼓勵和引導全鎮大型工商銀行業各類商務金融機構設計開發融資產品，加大對參與全鎮電商商務融資產業扶貧的中小企業信用擔保，引導各類具有電商企業融資扶貧機構為其他企業提供信用抵押擔保。六是建立潞江壩電商服務考核機構績效評價體系，把潞江壩實體電商產業重點扶貧專項工作審議納入電商產業扶貧專項工作審議考核獎懲體系。

5 結語

隆陽區潞江壩開展的電商扶貧模式，發展時間雖短，但成效顯著，影響范圍廣，幫助貧困戶走上了一條脫貧致富的路。盡管在具體實施過程中存在一些問題，諸如部分地區交通設施不夠完善、物流服務體系不夠健全、電商扶貧平臺農戶的思想觀念相對落后且缺乏品牌觀念、政府資金不到位等困難，導致電子商務扶貧發展緩慢。總體來說，開展電商扶貧是一個正確的選擇。國家正在大力發展農村經濟，未來幾年，電商經濟必將滲透進國內各個區域，農村電商經濟作為農村發展的重要舉措，應當更加深入貫徹落實黨的發展理念，跟隨國家發展方針和政策，緊跟時代步伐，為社會主義新中國的發展添磚加瓦。