海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對策研究

李釗寧

（廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

由于全球過度捕撈和環(huán)境污染等挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)魚類資源不斷減少。為滿足人們不斷增長的海產(chǎn)品需求，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間逐漸從沿海轉(zhuǎn)向深海，為深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖創(chuàng)造了機(jī)會。

一、海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，截至2020年上半年，海南全省擁有631萬立方米的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，相當(dāng)于13244個(gè)周長40米的標(biāo)準(zhǔn)型號深水網(wǎng)箱（按每口611立方米計(jì)算），可養(yǎng)殖43800噸優(yōu)質(zhì)海魚，產(chǎn)值約為11.4億元。海南省深海魚網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)分為臨高、三亞、陵水、三沙、儋州、昌江、海口和澄邁等八大區(qū)域。在銷售方面，海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的金鯧魚約有80%在國內(nèi)銷售，其余的則出口到歐美等海外市場。

（一）深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)逐步成為全省特色盈利產(chǎn)業(yè)

深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖逐步成為海南省特色盈利產(chǎn)業(yè)，助力了當(dāng)?shù)貪O民脫貧致富。如2017年以來，海南省臨高縣某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)，已投入4000多萬元定向資助深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，項(xiàng)目惠及7196名貧困人口，公司采取“企業(yè)+貧困戶+村委會”的模式，每年按固定費(fèi)率向貧困人口分配“存量黃金”收入，并積極組織貧困戶參與養(yǎng)殖就業(yè)增加收入，使目前的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地成為“離岸銀行”。

（二）深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)離岸拓展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化專業(yè)化

海南省通過資金支持、宣傳引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等方式大力發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，全省投資深海網(wǎng)箱2424口，重建深海網(wǎng)箱1032口，單位年產(chǎn)量約12噸，全省網(wǎng)箱養(yǎng)殖總產(chǎn)量達(dá)29088噸。隨著深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖從陸地?cái)U(kuò)展到海洋，養(yǎng)殖空間不斷擴(kuò)大，集中度大幅度提高，海水養(yǎng)殖部門的集中化、制度化和風(fēng)險(xiǎn)承受能力得到增強(qiáng)。海南省海洋和漁業(yè)辦公室擔(dān)負(fù)起龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的引領(lǐng)作用，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)正在向規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（三）深水網(wǎng)箱綠色、高效養(yǎng)殖模式優(yōu)勢日益顯現(xiàn)

近年來，海南省積極挖掘深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖優(yōu)勢，大力推動深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的普及，逐步減少沿海常規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，擴(kuò)大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，沿海水域生態(tài)環(huán)境得到改善。此外，在深水培育出的魚類生長的塊頭比普通養(yǎng)殖出來的大，抗病能力和口感等方面比傳統(tǒng)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖要好，更受到市場和消費(fèi)者的青睞，具有較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的規(guī)模化、大容量優(yōu)勢，不僅整合了資源，實(shí)現(xiàn)了集約化養(yǎng)殖，適應(yīng)現(xiàn)代市場需求，還促進(jìn)了海洋生態(tài)牧場發(fā)展，優(yōu)化了海洋生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)了生產(chǎn)安全保障體系建設(shè)，帶動了新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

二、海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢

1998年至今，海南省深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式從初期的企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營到現(xiàn)在的“企業(yè)+漁業(yè)專業(yè)合作社+養(yǎng)殖者（漁民）”“公司+購保價(jià)（銷售公司）+農(nóng)民（漁民）”。其間，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)辦公室以“企業(yè)+漁民”和“企業(yè)+公司”的通用商業(yè)模式為基礎(chǔ)進(jìn)行推廣，并運(yùn)用中央漁業(yè)油品專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付基金支持深水抗風(fēng)網(wǎng)箱項(xiàng)目，共建成深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖場465個(gè)（改建為周長40米的網(wǎng)箱）。然而，海南省深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)在不同環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系并不緊密。如海南省臨高縣是海南省深海網(wǎng)箱的主要養(yǎng)殖區(qū)，專用飼料生產(chǎn)加工廠、苗種栽培則多集中在陵水縣。以金鯧魚這種主要品種為例，臨高縣沒有金鯧魚的育苗場和飼料公司，加工企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模也比較小，沒有形成上下游企業(yè)之間的長期合作關(guān)系，多為按市場需求交易，缺乏契約精神。此外，作為水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要一環(huán)，陵水縣苗種廠以家庭作坊式生產(chǎn)為主，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，交易隨機(jī)性大。不僅如此，實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大型育苗廠的魚品質(zhì)量也不穩(wěn)定，該部門下游的加工魚產(chǎn)品類型較少，附加值也較低。目前，深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖出來的產(chǎn)品主要還是以粗加工為主，冷凍包裝出口銷售占較大比例。產(chǎn)業(yè)鏈間緊密度不夠，產(chǎn)業(yè)化水平不夠高，成為抑制行業(yè)發(fā)展的首要問題。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

為了提高深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化，海南省頒布了地方標(biāo)準(zhǔn)《抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱安裝規(guī)范》《金鯧魚抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》等，但是畢竟深海風(fēng)浪、洋流變化有不可控性，在實(shí)際操作過程中，相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)人員并不直接參與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，船長和船員過于依賴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行飼養(yǎng)和管理，公司沒有嚴(yán)格遵守水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是重視預(yù)防自然災(zāi)害和大規(guī)模疾病，避免每年魚類大量死亡。這也直接導(dǎo)致了近年來海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量和規(guī)模雖持續(xù)上升，但養(yǎng)殖效率總體下降，全省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式粗放。《中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2013年到2019年海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量增長了1.62倍，養(yǎng)殖水體增長了75.11倍，單位養(yǎng)殖水體產(chǎn)量下降了96.56%，養(yǎng)殖效率嚴(yán)重下滑。

雖然海南省積極推進(jìn)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，但生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平仍然偏低，仍有一些養(yǎng)殖企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)、增加養(yǎng)殖密度、投放高強(qiáng)度餌料，不僅增加了水產(chǎn)養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)和成本，而且造成海洋水生環(huán)境污染和發(fā)生魚類病害。

（三）整體技術(shù)水平有待提高

我國深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)不斷進(jìn)步，但是和挪威、美國等國家先進(jìn)的深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)相比，海南全省乃至全國深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖整體技術(shù)水平偏低。如挪威的深海網(wǎng)箱自動化程度高，各類配套設(shè)施設(shè)備較為齊全，擁有全面的前沿的養(yǎng)殖技術(shù)，網(wǎng)箱維護(hù)系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，其深海網(wǎng)箱在通用技術(shù)方面全球領(lǐng)先。海南省深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖過程中消耗人力偏高，大部分以人工觀察操作為主，自動化操作程度不夠高，勞動效率較低。同時(shí)，深水網(wǎng)箱網(wǎng)衣的更換和清潔目前仍舊依靠人工和起重船將其拉出，然后用高壓水槍進(jìn)行清潔，勞動強(qiáng)度比較大，降低了勞動生產(chǎn)率。此外，我國開發(fā)的新技術(shù)裝備如深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖自動控制技術(shù)、吸魚泵等因缺乏產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系并沒有較好地應(yīng)用在深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖上。

（四）財(cái)政扶持政策未覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈

海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的財(cái)政支持由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請和提供，主要用于購買網(wǎng)箱，而對后期養(yǎng)殖過程中的資金消耗和相關(guān)金融服務(wù)涉及較少。發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖資金需求巨大，技術(shù)攻克也比較困難，缺乏財(cái)政扶持政策和資金會阻礙行業(yè)發(fā)展。海南省在2015年撥款2000萬元用于周長60米以上的深水網(wǎng)箱建設(shè)，劃撥深海網(wǎng)箱204口。2016年、2017年，原農(nóng)業(yè)部秘書處組織500萬元作為中央漁油補(bǔ)充專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付基金，支持深水網(wǎng)箱項(xiàng)目建設(shè)。但與鄰近的廣西壯族自治區(qū)相比投入力度仍然偏小。

三、海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）制定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，構(gòu)建互助互利的產(chǎn)業(yè)鏈

相關(guān)部門應(yīng)通過各種政策措施，引導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，構(gòu)建互惠互利的深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖鏈，推動引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的大型企業(yè)和跨國企業(yè)。一是制定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，積極支持創(chuàng)新型加工企業(yè)的發(fā)展壯大，大力發(fā)展更多充滿活力的海產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)深海水產(chǎn)品加工。二是發(fā)揮大型企業(yè)的龍頭作用，積極引導(dǎo)企業(yè)間的合作與交流，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建銷售鏈，充分利用深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)的龍頭企業(yè)資源、市場和管理優(yōu)勢，全面提升海南省深海魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)快速和可持續(xù)發(fā)展。三是建立和完善產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密利益鏈機(jī)制，構(gòu)建共贏和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)龍頭企業(yè)打造具有海南特色的省級以上產(chǎn)品品牌。

（二）提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造品牌優(yōu)勢

品牌是產(chǎn)品的靈魂。由于行業(yè)競爭激烈，市場對產(chǎn)品的要求越來越高，產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，品牌具有的影響力能大大提高競爭力。海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量發(fā)展，一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善工作機(jī)制，加大宣傳力度，推動品牌打造。二要以養(yǎng)殖生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，開發(fā)養(yǎng)殖品種的數(shù)字控制技術(shù)和設(shè)備，提高養(yǎng)殖過程的標(biāo)準(zhǔn)化。養(yǎng)殖數(shù)字化控制技術(shù)的突破是將傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代生產(chǎn)方式的關(guān)鍵，重點(diǎn)是深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)字化技術(shù)、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖IT應(yīng)用管理技術(shù)的開發(fā)等，以實(shí)現(xiàn)精確和智能管理。三要鼓勵(lì)和支持協(xié)會制定和實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖部門各階段品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，打造出具有國際競爭力的深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)品特色品牌。

（三）構(gòu)建政用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，以人才推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

海南省深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展離不開人才的支撐。一是注重集聚人才，營造良好的氛圍，引進(jìn)相關(guān)的高層次人才，建立高水平的管理團(tuán)隊(duì)，制訂科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度；針對現(xiàn)有從業(yè)人員，健全相應(yīng)的培訓(xùn)體系，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過硬、術(shù)業(yè)有專攻的人才，開展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備的研究，推動深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展。二是建立政用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)高校和科研院所建立研究機(jī)構(gòu)，吸引科研人才，解決制約深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題，建設(shè)高質(zhì)量的養(yǎng)殖體系，開發(fā)高效、低成本的網(wǎng)箱軟件清洗系統(tǒng)，防控能力強(qiáng)、范圍廣、反應(yīng)迅速的監(jiān)測、防疫體系等。三是構(gòu)建與深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的動態(tài)人才結(jié)構(gòu)，與現(xiàn)有的大型養(yǎng)殖場、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖企業(yè)緊密結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形式和市場運(yùn)作模式。

（四）加快成立深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其行業(yè)指導(dǎo)作用

盡快成立海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖協(xié)會，借鑒日本漁業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)和做法，以海南省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖協(xié)會的管理體系為基礎(chǔ)，全面落實(shí)其產(chǎn)業(yè)管理職能。協(xié)會可參與到深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的審批、苗種的選配、生產(chǎn)管理的規(guī)范化監(jiān)測、防病體系的建設(shè)和運(yùn)行、魚產(chǎn)品加工體系的建設(shè)、魚產(chǎn)品銷售、品牌養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)金融授信等環(huán)節(jié)，還可按照“民間活動、私人經(jīng)營、公共利益”的原則，在地方建立深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化合作社。