陽泉財政用活金融工具助力中小微企業紓困解難

■鄯重暉

2022年，陽泉市財政局積極推動金融創新，不斷豐富財政金融工具，優化金融財稅政策體系，全力支持企業紓困解難、長效發展，為全市經濟實現高質量發展提供了資金保障。

一、健全融資擔保體系，發揮融擔增信作用

一是減量提質，增強融擔資本實力。面對融擔行業“小散弱”和“單打獨斗”等實際發展困難，陽泉市于2022年3月正式啟動政府性融資擔保機構一體化運營改革。此次改革以方舟擔保公司為主體，吸收合并市、縣（區）擔保機構，整合組建為全市性融資擔保公司，增強了體系化、專業化運營能力，實現了組織機構、股權管理、公司治理、業務流程、信息化支撐等“九統一”目標，進一步提升了融擔行業管理水平。改革完成后，除高新區保留1家政府性融資擔保機構外，各縣（區）融資擔保機構合并為1家，股東變更為8家，市級融擔機構注冊資本金由改革前2.2億元增加到4.1億元，增長了86%，資本實力得到大幅增強。

二是擴面降費，提升融擔服務效能。持續優化政策支持保障，增加融資擔保規模、降低融資擔保費率，建立完善了資本金補充、保費補貼、風險補償等管理辦法，將風險補償比例提高到2‰-5‰，保費補貼按照2.5%的盈虧平衡點給予擔保費率補差。同時，發揮好準財政政策工具的逆周期調節作用，出臺《陽泉市政府性融資擔保機構助企紓困穩經濟實施細則》，對小微企業、三農”和戰略性新興產業等市場主體的平均擔保費率降至1%以下，符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶融資擔保費率下降至0.5%。2022年1-10月，融資擔保公司在保余額突破4.61億元，新增擔保額2.44億元，同比增長112.44%。

三是凝心聚力，深化融擔改革成果。一方面，引導市級融擔機構扎實堅守支農支小定位，加大正向激勵力度，落實小微企業貸款擔保績效考核、薪酬激勵和盡職免責機制，構建起“能擔、愿擔、敢擔”的長效機制，進一步提高支小支農業務占比，切實做到為小微企業和“三農”主體融資增信紓困。另一方面，深化銀擔合作，深度融入“國家融資擔保基金——省級再擔保機構——市級融資擔保機構”三級擔保體系，推出“見貸即擔、見貸即保”業務模式，簡化擔保流程，提升審批效率。同時，推動國擔基金“總對總”批量化業務提質放量，深化與地方法人銀行的合作，實現地方農商行合作全覆蓋；明確了“一次簽約、共同準入”合作方向，加快銀擔產品連接，建立銀擔“總對總”合作按月調度機制，推動銀擔機構二八風險分擔機制全面落實，大幅拓寬融資擔保覆蓋面。2022年1-10月，方舟擔保公司“總對總”擔保業務開展331筆，資金總額為2.31億元。加入國家省融擔體系以來，全部擔保業務累計備案561筆、資金總額為4.9億元，其中省擔備案53筆、資金總額為1.2億元；國擔備案508筆、資金總額為3.7億元。

二、用活金融支持工具，多方位助企紓困

一是積極開展中小微企業信用保證業務。積極學習浙江臺州經驗，推動金融服務小微開創性改革，信用保證業務主要為優質、成長型的民營和中小微企業流動資金貸款提供增信擔保，開展“無抵押、純信用”擔保，不要求借款人追加抵押或第三方擔保，解決中小微企業缺抵押物、缺信用、融資難、融資貴的問題。在放大規模10倍的基礎上，綜合平均擔保費率為年0.75%。2022年1-10月，方舟擔保公司信保基金線上線下開展512筆業務，資金總額3.26億元；自信保業務開展以來，共為1594戶企業（個體戶）提供6.45億元純信用無抵押擔保，盡可能降低企業融資成本。

二是用足用活企業資金鏈應急周轉保障資金。充分發揮財政資金撬動金融資源的杠桿作用，出臺《陽泉市企業資金鏈應急周轉保障資金實施細則》《關于進一步提升企業資金鏈應急周轉保障資金使用效率的通知》，優化使用流程，降低使用門檻，有力幫助更多服務業領域中小微企業及時還貸、續貸。方舟擔保公司進一步延長企業應急周轉資金使用時限，降低使用費率，即最長使用時限由15日延長到20日，1日內完成回款的不收取占用費。

2022年1-10月，幫助47戶企業及時續貸，使用應息周轉保障資金總額10.83億元，累計幫扶企業655戶，累計使用應急周轉保障資金102.9億元，累計幫助企業歸還銀行貸款113.91億元，有效減輕了中小微企業的資金周轉難題，極大地緩解了企業從民間借貸利息高、風險大的問題，對降低銀行不良貸款起到了積極作用。

三是加大創業擔保貸款財政貼息資金支持力度。積極落實創業擔保貸款財政貼息政策，充分利用好中央、省級貼息資金，落實各級配套資金，優化操作辦法和辦理程序，擴大合作銀行，提高基金放大倍數，為各類創業群體個人和小微企業紓困解難。個人、小微企業創業擔保貸款最高貸款額度分別為30萬元、3 00萬元，陽泉市財政對符合條件的個人創業擔保貸款給予全額貼息，對符合條件的小微企業創業擔保貸款按照貸款合同約定的貸款市場報價利率給予貼息。方舟擔保公司為符合條件的創業者個人和小微企業提供擔保增信，簡化審批流程，不收取創貸擔保費，進一步激發創新創業活力。2022年1-10月，共計撥付創業擔保貸款財政貼息和獎補資金305萬元；方舟擔保公司開展創業擔保貸款業務179筆、擔保金額5389萬元；直接扶持199人再就業，有力支持了自謀職業個人發展和小微企業恢復產能。