淺談鄉鎮農產品質量安全的保障措施

周祥

（湘鄉市東郊鄉農業綜合服務中心，湖南 湘鄉 411400）

在市場經濟環境中，鄉鎮農產品質量安全關乎到民眾的身體健康，對社會和諧穩定也有較大的影響。以往，人們多從超市和農貿市場購買農產品，隨著互聯網的發展，越來越多的人選擇在網絡平臺上購物。新的發展形勢下，微商、抖音帶貨等形式進入民眾視野，極大程度上方便了人們的生活。不過，受多種因素的影響，當前鄉鎮農產品質量安全仍存在些許問題，制約了農業的健康發展。從某種角度來說，重視農產品質量安全，可以保障民眾身體健康，也可推動現代農業的可持續發展和促進新農村的建設。

1 鄉鎮農產品質量安全問題

1.1 農戶的農產品質量安全意識淡薄

受多種因素的影響，近些年市場上農產品的利潤較少[1]。此種現象導致農戶為提高農產品的效益，在農作物生產中使用大量的農藥、化肥等。雖然農作物的產量有所提高，但是土地遭到破壞，農作物中也會殘留一定農藥和化肥，使農產品中的有害化學成分增加。在飲食中，農產品的占比較高，農產品的質量會決定日常飲食結構的質量。而部分農戶為了追求經濟效益，并未關注農產品質量安全問題，不利于鄉鎮農產品質量安全的提升。

1.2 農產品質量安全檢測人員能力偏低

在鄉鎮農業經營中，傳統的經營特征表現為規模小、分散化。因而，農業生產在很長一段時間內都采用開放管理模式[2]。無論是以家庭作為生產單位的農產品種植，還是合作社種植，都根據種植經驗決定主要管理方式。通過對農作物種植現狀的調查來看，農戶多為年齡偏大、文化程度不高、對新技術接受程度偏低的群體，缺乏對農產品質量安全重要性的認識。而且，農產品質量安全檢測人員的專業能力偏低，對檢測知識的掌握程度不高，缺乏對檢測流程與規范的認知，無法有效完成對農產品質量的檢測。

1.3 農產品質量安全監管體系不夠完善

農產品質量安全監管體系不夠完善會影響農產品質量安全水平。就現階段鄉鎮農產品的質量安全監管現狀來看，農產品質量安全監管工作中涉及到的人員較多，內容比較復雜瑣碎。監管人力資源相對短缺，人手不足且監管人員能力有限，檢測基礎設施不夠完善[3]。鄉鎮基層監管人員在農產品檢測中，不能將全部精力集中到檢測上，還有其他事情影響監測效率。而且，鄉鎮農產品質量安全監管體系存在落后的現象，農產品檢測體系不夠完善，導致農產品質量安全監管工作效率不高，需要進一步完善監管體系。

2 鄉鎮農產品質量安全水平的提升對策

2.1 加強宣傳，創新農產品質量安全工作方式

在提升鄉鎮農產品質量安全水平時，要結合當前農產品質量安全現狀加強宣傳，創新農產品質量安全監管工作。在宣傳農產品質量安全時，應對農戶展開專業性、職業性教育，提高農戶對農產品質量安全重要性的認知水平[4]。具體進行宣傳工作時可以采取以下幾種方式：首先，發放資料。向農戶發放與農產品質量安全相關的資料，資料中要包含文字和圖片，文字要通俗易懂，使知識文化層次偏低的農戶也能夠實現自主學習。其次，廣播公告。鄉鎮各村每天都可在特定的時間段，以廣播、電視等方式循環播放農產品質量安全相關內容，加深農戶對農產品質量安全的了解。最后，以短信推送的覆蓋方式，向廣大農民朋友推廣農產品質量安全信息，將科技示范戶作為重點推送群體，使農戶對農產品質量安全有全面的認知。為進一步提高農產品的宣傳水平，鄉鎮農業部門可專門安排巡回車輛巡回播放與農產品質量安全相關的知識，實現對農產品質量安全生產的宣傳，強化農戶的農產品質量安全意識。

2.2 提高質量安全檢測人員能力

檢測人員的水平與農產品質量安全水平有密切的關系[5]。為此，為了提升鄉鎮農產品質量安全水平，要提高質量安全檢測人員的能力。一方面，科學招聘檢測人員。以內部招聘、外部招聘等方式招聘優秀人才，調研應聘者的專業程度，了解其專業知識掌握情況，明確應聘者的既往工作經驗，采取筆試、面試和隨機考查的方式，對應聘人員進行綜合考查。堅持擇優錄取的原則，嚴禁因裙帶關系入職的現象，從根本上提高農產品質量安全檢測人員的能力。另一方面，重視檢測人員的培訓[6]。定期組織在崗的員工接受培訓，使檢測人員了解農產品質量安全檢測相關知識，掌握檢測的流程、規范及注意事項等，同時加強對檢測人員職業道德和專業素養的培訓，從整體上提高檢測人員的綜合素質。

2.3 重視農產品監管及標準化生產

在農產品質量安全監管方面，相關部門可加強對農產品生產、加工等各環節的監督與管理，嚴格控制農產品生產期間的化肥和農藥等投入量，避免農產品中殘留大量化肥農藥。同時，相關部門要詳細登記轄區內的農產品信息情況，形成相對完善的農產品銷售檔案，真正落實監督與管理的職責。在此基礎上，設置違禁農業投入品銷毀點，降低有害物品對生態環境的破壞[7]。除此之外，重視農產品的標準化生產。政府相關部門可通過國家下發的財政資金，加大資金投入力度，扶持龍頭企業，使龍頭企業在農業發展中能夠起到帶頭示范作用，創新農業生產經營模式，使農業生產呈現出標準化趨勢。

3 鄉鎮農產品質量安全水平提升的保障措施

3.1 重視農產品質量安全監督工作

目前，國家相關部門已經出臺系列政策，著重對農產品生產經營的權利進行限制[8]。從國家、行業和企業角度出發，構建了農產品質量標準，使農產品質量安全有相應的標準依據。農產品在生產經營中，需要嚴格依據所構建的標準執行，使農產品生產計劃更加規范，保障農產品的質量安全。在明確農產品質量安全監督重要性的基礎上，相關部門要定期抽樣檢查農產品質量。鄉鎮農業部門可完善抽查細則，監督抽查的內容要涵蓋農產品生產各環節，包括農產品的生產基地、加工和流通等環節，有條不紊地對農產品質量安全進行監測。同時，鄉鎮農業部門要設置試驗站點，在站點配備先進的檢測儀器和專業監測人員，借助上級監管平臺實現對鄉鎮農產品相關信息的錄入，確保農產品信息的準確性。質檢機構要積極落實農產品的質量安全檢查工作，通過定期監督的方式，積極配合國家農產品質量安全監測工作，保障農產品質量安全。

3.2 建立農產品檢測及信用體系

農產品的檢測體系與信用體系會影響農產品質量安全水平。基于此，可從建立農產品檢測及信用體系方面，分析鄉鎮農產品質量安全水平提升的保障措施。一方面，建立農產品檢測體系[9]。鄉鎮農產品質檢部門要加強對農產品質量安全檢測工作的重視，完善農產品質量安全檢測體系，通過加大資金投入力度，提高農產品質量安全檢測技術水平，加強對多種先進檢測技術的應用。同時，從農產品質量安全現狀出發，規范應用質檢控制技術，明確技術規范標準，設置技術試點，測試該技術對農產品質量安全的影響。另一方面，建立農產品信用體系。農產品信用體系涉及到的范圍比較廣泛，加大法制宣傳力度，在法律框架內運行信用體系是十分有必要的。具體來說，鄉鎮基層部門要加強對農產品質量安全的法制宣傳，以輿論引導等方式促進社會各界對農產品質量安全檢測的了解，提高農產品質量安全檢測方面的科技投入，提高企業信用水平。完善企業信用管理機制，配備專業信用管理人才，為農產品質量安全提供保障[10]。

3.3 強化農產品質量安全監管

鄉鎮基層部門要積極鼓勵農戶關注農產品質量安全，重視農產品的綠色化、有機化及地理標志[11]。在提高農戶的農產品質量安全意識的基礎上，構建鄉鎮特色農產品生產基地，形成規模不同的特性化農產品生產主體，確定生產主體在農產品經營生產期間應享受的權利和應承擔的職責。而且，在強化農產品質量安全監管技術的基礎上，農戶要自覺主動地加強對安全監管知識的學習，明確農產品生產、加工及流通等所有環節中與化肥、農藥等有害物質相關的監管條例內容，了解農產品質量安全標準。同時要關注農產品追溯管理，設置追溯平臺，提高平臺的常態化管理水平，通過追溯農產品生產、加工及流通等環節中的相關信息，有效保障農產品質量安全。除此之外，要推廣農業監管技術，將新技術應用于農產品生產行業中，將控制農藥化肥用量作為農產品生產的基本目標，鄉鎮農業部門要著重關注農作物的土壤肥力，為農作物的生長提供均衡的營養。

3.4 完善監管機構并提高檢測水平

保障鄉鎮農產品質量安全水平提升舉措中，完善監管機構并提高檢測水平是比較重要的舉措。一方面，完善監管機構。相關部門要結合已經出臺的農產品質量安全監管體系，確定各部門的職能權限，合理劃分崗位職責，將質量監管職責落實到個人。同時，要在工作人員的績效考核中，納入個人工作效果及質量，優化獎懲機制，對于認真完成農產品質量安全管理任務的人員，給予其相應的精神和物質獎勵。通過此種方式，提高工作人員的監管積極性，強化工作人員的監管責任意識[12]。另外，相關部門可在基層農產品質量安全監管期間，重視品牌的塑造，以落實職能的方式，成立專門監管隊伍，不定期對農產品質量安全進行監管。另一方面，提高檢測水平。農產品質量安全檢測能力與農產品的質量安全有密切關系。基層農產品質量安全監管技術提升過程中，基層檢測機構要利用先進的檢測技術，采購先進的檢測設備，配備專業的檢測人員，確保技術、設備與人員有機整合。而且，要加強對檢驗檢測標準的完善，加大農產品的抽檢力度，對于可能會殘留大量農藥的農產品進行重點檢測，增加檢測次數，制定科學的檢測預警機制。

4 結語

我國是農業大國，農作物產量巨大，農產品的消費能力也比較高。在國民經濟不斷發展的現代社會中，民眾生活品質逐漸提高，對農產品質量安全更加重視。在此種情況下，國家相關部門在農產品質量安全方面的監管工作日益繁重。文章通過分析鄉鎮農產品質量安全問題，從重視農產品質量安全監督工作，建立農產品檢測及信用體系，強化農產品質量安全監管技術，完善監管機構并提高檢測水平等方面，研究鄉鎮農產品質量安全水平提升的保障措施，期望能夠為提升鄉鎮農產品質量安全水平提供建議。