讓知識產權真正成為市場主體創新發展路上的“開山斧”

張莉

“2023年，國家知識產權局將持續推動知識產權高水平創造、高標準保護、高效益運用、高質量服務，統籌推進知識產權領域國際合作與競爭，確定開展深入落實國家戰略部署、嚴格知識產權保護、深度參與知識產權全球治理等七大任務，以更好服務市場主體和創新主體。”國家知識產權局新聞發言人、辦公室主任衡付廣在2月22日舉行的國家知識產權局2月例行新聞發布會上表示。

據介紹，今年國家知識產權局還將推動完成《專利法實施細則》修改，推進商標法及其實施條例新一輪修改，加快推動地理標志立法，穩步推進數據知識產權保護制度構建。制定地理標志統一認定制度實施方案，做好農產品地理標志政策銜接和平穩過渡。實現質押融資金額和惠及中小企業數量均增長10%以上。深度參與多邊框架下專利、商標、工業品外觀設計、地理標志等國際規則完善。深入落實中歐地理標志協定，推動第二批350個中歐地理標志產品的互認互保。

推進知識產權公共服務普惠工程實施

國家知識產權局公共服務司司長王培章在發布會上表示，實施知識產權公共服務普惠工程，就是要實現政策普惠公平、服務普惠可及、數據普惠開放，讓想創新的人有公開便捷的路徑找到公共服務，讓能創新的人有公平均等的機會享受到公共服務的政策紅利，推動各地區公共服務覆蓋更廣、效能更高、服務更好、體驗更優。

“目前，我們已建成覆蓋全面、疏密有致的公共服務體系，相關工作正逐漸從能力提升向效能釋放轉變。實施知識產權公共服務普惠工程，一方面要加強統籌協調力度，持續強化公共服務機構分級分類指導管理；另一方面根據服務機構的資源優勢和服務能力供給的不同，以及創新主體的需求差異，建立供需匹配、各服所需的分層服務機制，推動服務資源的有效整合、高效利用，用有限的資源創造最大的效益?！蓖跖嗾轮赋?。

“當前，知識產權公共服務方面仍然存在著服務供給不充分不均衡、適合地方特點和需求的公共服務產品供給不足等短板。實施知識產權公共服務普惠工程，要針對這些問題，大力提升公共服務機構在各自服務領域、服務內容方面的專業化水平，立足自身實際，在各自擅長的領域，建立核心服務優勢，發揮專業服務特長，打造差異化、特色化的服務品牌，持續提供內容豐富、服務專業的知識產權公共服務?！蓖跖嗾卤硎?。

據介紹，近期，國家知識產權局將制定印發《知識產權公共服務普惠工程實施方案》，指導各地知識產權管理部門，以“全國一盤棋”的理念，推進普惠工程實施，不斷健全完善便民利民的知識產權公共服務體系，把“普惠”落到實處，讓服務見到實效，使創新成果更好惠及人民。

繼續完善我國商標法律制度

商標法是我國改革開放后頒布的第一部知識產權專門法律。自1983年實施以來，商標法已經經過四次修改，在保障商標權利人和生產經營者利益、促進市場經濟繁榮發展、營造一流營商環境等方面發揮了重要作用。

國家知識產權局條法司一級巡視員呂志華表示，隨著我國經濟進入新發展階段，商標領域公共利益平衡不夠、專有權利保護不足、商標使用不充分以及規制惡意搶注、權利濫用和惡意訴訟不足等新情況逐漸顯現，迫切需要通過進行全面修法予以系統性解決。2022年，國家知識產權局加快推進新一輪商標法的全面修改工作，多次開展深入調研，廣泛聽取意見建議，進行深入研究論證，形成《商標法修訂草案》，已于今年1月13日公開征求意見，征求意見截止期是到2月底。

呂志華介紹，此次征求意見稿主要涉及順應新時代發展要求、進一步維護社會公平正義和公平競爭市場秩序、優化商標授權確權程序、繼續強化商標使用義務、加強合法在先權利和馳名商標保護、提升商標領域協同治理能力六個方面的修改內容。

商標審查是商標全鏈條保護的基礎。國家知識產權局商標局副局長李昶介紹，目前，商標審查抽檢合格率已經達到97%以上。商標審查工作的提質增效為市場主體帶來了實實在在的發展紅利。

李昶指出，將啟動《商標審查審理指南》局部修改，促進各環節的標準一致性。建立完善覆蓋全流程的質量監管體系，制定實施《商標審查審理質量監督管理辦法》，保持商標實質審查抽檢合格率穩步提升。結合行政應訴統計分析、案件質量反饋，持續促進評審案件審理質量提升。國家知識產權局還將保持打擊商標惡意搶注和囤積行為高壓態勢，及時做好涉及國家利益、社會公共利益等惡意搶注商標處置。全領域系統深入打擊商標惡意注冊行為，持續治理商標囤積牟利行為。繼續嚴格審查地理標志商標，加強地理標志史料核驗力度，從嚴駁回涉嫌造假的地理標志商標申請。

優化營商環境，激發市場主體活力

商標是市場主體提供商品或服務的“身份標識”，是其參與市場競爭的有力手段。李昶表示，國家知識產權局持續推進商標注冊便利化改革，提高商標審查質量效率，為廣大市場主體提供了高效便捷的商標注冊服務和優質公平的商標審查審理服務。

“2023年，我們將把服務市場主體擺在更加突出更加重要的位置，持續深化商標注冊改革，進一步優化營商環境，激發市場主體活力?！崩铌普f。他表示，今年將繼續聚焦審查提質增效，在商標平均審查周期保持在4個月和一般情形商標注冊周期穩定在7個月的基礎上，進一步將異議審查平均周期壓縮到10個月以內，商標質押登記確保1個工作日辦結。研究擴大商標快速審查的適用范圍，更加有效服務國家重大區域發展戰略和經濟社會發展大局。持續加大區域品牌集體證明商標宣傳普及推廣力度，用好“綠色通道”助力區域經濟發展和鄉村振興。

此外，除了建好商標注冊“高速路”，助推企業“加速跑”，還要用好商標國際注冊“快航道”，助力企業品牌出海。

“去年，我國馬德里商標國際注冊業務已實現全面電子化，我國申請人可在線辦理馬德里商標國際注冊的申請、續展、轉讓、注銷等全部10項業務。今年，我們將繼續提升商標國際注冊服務水平，大力推動中國特色商品服務項目添加到馬德里體系商品服務數據庫，積極培育中國企業商標品牌競爭力，全力支持市場主體拓展海外市場?！崩铌茝娬{。

要管好商標注冊秩序“紅綠燈”，持續釋放從嚴信號。研究制定特定領域的商標注冊申請和使用系列指引，引導市場主體規范申請和使用注冊商標。在商標審查審理全領域深化打擊商標惡意注冊行為，遏制不正當占用商標資源和擾亂商標注冊秩序的商標囤積，繼續在商標轉讓審查環節大力打擊惡意囤積商標轉讓牟利行為，精準打擊網絡平臺兜售囤積商標行為，推動釋放閑置商標注冊資源，更好滿足企業正常經營活動需求。

王培章表示，近10年來，國家知識產權局累計減少專利、商標領域證明材料約2900萬份，有效降低了市場主體的辦事成本。今年則將大力度推進“減證便民”，編制發布證明事項清單，推進“清單之外無證明”。同時，將通過《知識產權政務服務事項辦事指南》的編制、發布和實施，實現全國層面知識產權政務服務同標準辦理、無差別受理。