城市公共服務(wù)對生育率的影響
——基于面板分位數(shù)模型的檢驗

周慧,管國鋒

(安徽財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)

引言

當(dāng)前,我國面臨嚴峻的人口形勢,集中表現(xiàn)為:人口的老齡化和低生育率。建國初期,農(nóng)民分得土地,工人穩(wěn)定就業(yè),人們結(jié)婚生育的愿望強烈,國家政策性鼓勵生育,此后人口劇增。其后實施了計劃生育政策,人口政策的 “一松一緊” ,使得人口結(jié)構(gòu)在一增一減疊加作用下,出現(xiàn)了嚴重的老齡化問題。從長期來看,提高生育率及生育意愿是解決 “少子化” “老齡化” 等人口問題的根本手段。生育率受到外部環(huán)境以及個體健康狀況、收入水平、家庭觀念等諸多因素的影響?？傮w來看,造成低生育率的主要原因包括,一是生育觀念的轉(zhuǎn)變。少生優(yōu)生成為社會生育的主流理念,傳統(tǒng) “多子多?！?“養(yǎng)兒防老” “大家庭” 的育兒和家庭觀念受到挑戰(zhàn)。二是育兒成本的增加。一方面隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,住房、醫(yī)療、教育等育兒顯性成本顯著提高,與此同時,適育人群大多處于事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,育兒產(chǎn)生巨大機會成本降低了育齡人群的生育意愿。另一方面過去的幾十年,我國經(jīng)歷了人類歷史上最為波瀾壯闊的城鎮(zhèn)化發(fā)展,大量人口在遷移過程中,家庭規(guī)模 “被動” 減小,家庭觀念淡化、父母對育兒過程的支持不足,對年輕人育兒決策產(chǎn)生較大消極影響。

近年來,我國人口增長持續(xù)放緩,國家在短時間內(nèi)相繼開放 “單獨二孩” 和 “全面二孩” 政策,但政策效果遠遠低于預(yù)期值。國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》中提出要提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,以規(guī)范公共服務(wù)體系配套政策來促進生育意愿的提高。……