試論國企改革對經濟增速的提振效應

胡俠飛

摘 要：隨著國際局勢的變化和對外開放的逐漸深入，我國經濟飛速發展，所面臨的形勢也愈發嚴峻，在此基礎上，國家為了發展經濟，實現經濟的高質量發展，出臺了一系列的政策。而國有企業作為國民經濟的支柱，也在積極響應國家的號召，進行相應改革。如今，我國國有企業處于改革與轉型的關鍵時期，由于其在經濟體制中的特殊地位，國家和企業自身都應加強對改革的重視和研究。本文基于新形勢下國企改革所面臨的問題，對國企改革與國民經濟增長之間的關系進行了闡述和分析，針對未來國企改革的大致方向提出了一些建議和策略，希望能夠為我國國企改革轉型和經濟增長盡一份微薄之力。

關鍵詞：國有企業；改革轉型；經濟增速；提振效應

一直以來，我國國有企業在整個國民經濟的發展中都起著重要的示范和引導作用，國企改革與經濟發展之間是存在必然聯系的。在國有企業改革之前，一般都是利用經濟要素的提高效應來推動經濟的發展，而在國有企業進行改革之后，就逐漸轉化為了“外部溢出效應”。而且，國企在改革過程中，如果順利實現轉型，還能對國家資本動態的平衡產生正面的影響，提高市場經濟效益。因此，國有企業需要加強對改革的重視，根據目前的市場環境和企業發展特點，摸清自身的發展規律，找到本身存在的問題，及時了解國企改革與經濟增長之間的關系，并針對經濟增長動力進行研究，讓國有企業能夠順利實現改革與轉型，從而帶動經濟的發展。

一、國有企業成長機制概述

（一）國有經濟自身的發展規律

由于我國人口眾多，且前些年的青年勞動力達到飽和，因此在我國國有經濟的發展過程中，早期各個行業的生產制造主要是以大量勞動力為基礎。尤其是制造業、紡織業等工業生產中，這種現象尤為明顯。在20世紀發展中期，我國經濟進入一個比較波折的發展時期，由于任何事物都有兩面性，經濟發展速度過快的同時，也會產生負面影響，比如產品生產過量導致市場競爭惡劣。在發展后期，隨著科技的進步和各種政策的出臺，經濟進入快速而穩步的發展期，很多大型企業應運而生并擴展了規模，中小企業也在激烈的市場競爭中存活下來，在這個時候，企業也會面臨著新的機遇和挑戰。隨著改革開放的深入，我國后期經濟發展趨勢主要是以走向國際舞臺為主，實現與國際接軌。從目前來看，我國某些行業和領域已經達到國際領先水平，在國際上的地位不容忽視，也得到了世界的認可，而還有某些企業由于技術水平有限，或受國內外各種因素的影響，還需要進行改革與創新，以提高自身的綜合實力。總體來說，我們只有立足于現實，結合自身的優勢，順應時代潮流，不斷提升自我，才能更好地促進我國經濟發展，在國際上占領一席之地。

（二）國有企業勞動力和資本成長情況

與世界上其他比較發達的國家相比，由于我國國有企業的起步較晚，發展歷史較短，因此在資金成本上相對較少，人才技術等各方面也落后于其他西方發達國家。對此，我國需要制定相應的改革制度，借鑒國外的先進管理理念，并結合自身的經濟發展特點來進行改革，使企業內部資源能夠得到有效合理的配置，減少資金和人力資源浪費的情況。在勞動力方面，我國從數量上具有一定的優勢，但在高新技術人才方面比較缺乏，與其他發達國家相比還存在明顯的劣勢。基于以上這種情況，國家可以利用自身的優勢發展一些需要勞動力較多的產業，同時針對高科技人才不足的情況，制定相應的培養計劃，提高技術人才的專業素質，或通過招聘特定人才、從國外引進先進的科技人才來彌補這一缺陷。

（三）國有企業生產要素變化情況

在激烈的市場競爭中，由于很多國有企業在各個階段成長情況不同，所以產生了多種不同類型、不同級別的產業。在這個過程中，國家應該及時調整政策，對企業進行“清理”，對于某些效能較低、發展落后且無法起到引領作用的國有企業，要進行淘汰和調整，比如將這部分企業改造成為實力較強的民營企業、合資企業等，使其在另一個領域發揮自身的價值。而對于綜合實力較強，各方面都能起到示范作用的優秀國企，國家要將其保留，并應用改革、創新等方式來實現企業的轉型，使其面對新的形勢能夠保證自身的地位，提高企業的綜合實力，并分化企業格局，發揮出企業的優勢來。

（四）國有企業對外投資情況

隨著時代的變遷，世界經濟局勢在不斷變化，近年來我國企業發展速度較快，單單國內的市場已經無法滿足其市場需求，在這種情況下，我國應該深化改革，積極開展對外貿易，增加與國際市場的聯系。對于綜合實力較強的企業，應該制定相關政策，鼓勵其“走出去”，將我國產品與技術帶到世界去，使企業經濟朝著國際化方向發展。而且加強與國際之間的交流，外泄我國資產產品，也意味著我國的技術產品達到一定的水平，在世界中能夠占據更重的地位。所以在國有企業的改革中，應該將這一點考慮進去，在積極擴展國內市場的同時，也要提高與國外經濟上的來往與交流，積極關注國際市場走向，了解市場發展規律，在激烈的國際競爭中找準自己的定位，保證自身的穩定可持續發展。

二、國有企業改革中面臨的問題分析

通過調查研究，查閱相關文獻以及總結過往的實際經驗，我們可以發現國有企業在改革創新中都會面臨一些問題，尤其是當新事物產生和新政策出臺時，要進行改革總會遇到各種各樣的問題。比如我國對經濟市場內工業采用的是“承包制”，這種方式對于調動職工積極性方面具有一定的劣勢，使得國有企業長期處于虧損的狀態，不利于企業的長遠發展。而且，在負盈利的同時，也會影響到國家的財政收入，從而導致承包企業出現短期化情況，引起惡性循環。

另外，在微觀經濟的發展過程中，由于相關部門的管控制度沒有真正落實到位，導致很多違反計劃、違規建設等現象出現，也對企業改革造成了一定的影響。某些國有企業在發展過程中，更多的是注重自身的利益，忽視了國家的利益，忘記自身的示范作用，缺乏相應的職責意識，這就無法有效推動國家經濟的發展。同時國企在利益的分配過程中，依然存在一種傳統的平均主義思想，限制了國企的改革進展。

除此之外，我國東北地區的工業發展模式也比較僵化，由于經營模式較為落后，缺乏一定的活力，因此在一定程度上阻礙了我國經濟的整體發展。國有企業如果不及時調整策略，內部很容易出現工作不積極的現象，職工會認為“做與不做都一樣”，從而產生懈怠心理，影響到企業的改革。

三、國有企業改革與我國經濟增長速度之間的關系

（一）國企改革能夠提升資本生產率

在我國市場經濟發展過程中一直存在一個現象，即國有企業的資本生產率比民營企業更低。所謂的資本生產率，是指以資產增加值除以固定資產凈值而得來的。目前我國除了煙草行業、燃氣行業和制造業等，其他的行業基本都是在固定資產下增加產值來提高資本生產率。而國企在改革過程中，資產增加值會有所上升，這就提高了企業的資本生產率。

（二）國企改革能夠提高資本動態化配置的速度

前面我們提到，我國國有企業的資本生產率相對較低，甚至不如民營企業，因此在現今的市場經濟體系中，需要在生產效率較高的私有企業中配置一些全新的投資。但實際上，我國在這方面并沒有做好調整，反而將大部分投資放在國有企業身上，導致在經濟生產方面私營企業資本生產率更高，而在貸款力度上，國企占據著大部分資金的主導權。因此，促進國有企業的改革，并制定科學的考核機制，對于資本動態化配置速度的提升是有很好的效果的，它能為國有企業的發展提供更多更加有力的保障。

（三）國企改革能夠促使企業轉化為外部溢出效應

在市場經濟發展過程中，我國出現了很多規模較大的優質國有企業，這些企業的競爭能力和經濟地位都是不容置疑的。在實際發展過程中，如果企業要繼續擴展規模，擴大生產數量，那么需要對行業內的個體經濟進行及時關注和了解。一般來說，企業在相互競爭的同時也會相互學習，借鑒對方先進的管理模式和理念，為企業提供更加合理的產業配套，從而促進改革的進程，改善企業的生產能力。在這個改革進程中，由于生產力的提升，會逐漸對企業產生一種正向的外部溢出效應，但值得注意的是，目前我國國有企業的溢出情況不如私營企業明顯，需要通過不斷的改革創新，增加這種外部溢出效應。所以，總的來說，國有企業的改革并不僅僅針對生產力的提升，它還會給行業內其他企業帶來一定的外部效應，實現行業的共同發展。

四、國有企業改革對經濟增速的提振效應及國企改革走向

（一）國有企業改革對經濟增速的提振效應

要探討國有企業改革對經濟增長速度的提振效應，對國企改革產生的經濟影響進行科學分析，可以通過建立“可計算一般均衡模型（簡稱CGE）”來反映國企經濟特征。CDE是比較常用的分析政策的模型工具，也可以用來判斷國企改革對經濟增速的提振效應。在原來的CGE模型基礎上，對國企和民營企業的全要素生產率數值做了相應的區分，然后對分配函數進行修改，使動態資本配置效應和國企改革溢出效應都能夠客觀全面地在CGE模型上反映出來，同時分辨出資本和勞動生產率的差別。在具體過程中，可以對情景狀態進行假設，再做相應的模擬分析。比如，假設2022—2031年這十年間，每年有多少比例的國企進行改革，到第十年之后國有經濟產出規模會下降多少；或是在十年時間內，每年有多少比例的非農經濟產業國企進行改革，那么第十年經濟產業規模又會下降多少。通過這樣的模擬，我們可以了解到，國企改革能夠從資本邊際生產率、外部溢出效益及提高動態配置速度等多個方面提振經濟增速。因此，加快國有企業的改革，實現國企的創新發展，推動社會整個經濟水平的提升，是目前急需重視的問題。

（二）未來國企改革的具體走向

其實，現階段的國企改革主要就是指調整經營方向、整改企業內部的股權構架，對股權進行重新分配。在國有企業中，由于大部分股權都是國有，因此它對企業內部某些重大事項上擁有決定權，而調整股權構架則是改善這一現象，保證其他股東的利益，促進企業和諧發展的重要手段。目前來看，我國國有企業類型眾多，數量龐大，面臨的市場競爭和壓力也比較大。在這種情況下，如果對股權結構和經營模式進行相應的調整和改進，對提高企業自身的競爭力是非常有效的，同時它能發揮出較大的功效。但是要徹底將改革內容落實，只有對企業內部股權進行系統化的調整，才能有效提高生產效率，達到促進經濟增長的目的。

在國企改革的具體過程中，有兩點值得關注的地方：一是因為某些企業關乎著國家機密，因此需要考慮安全方面的問題，可以通過創新科技來提升安全防護能力，降低運營成本，從而保證順利改革。二是對某些公共領域的企業，要及時將無法接入競爭性領域的資本進行劃分，并對其做出限定，將其控制在具體的某個領域之中。所以，總體而言，國有企業的改革需要有計劃地實施，同時針對企業性質進行分類，應用不同的措施和手段，使其朝著系統化方向發展，這樣才能更好地實現改革，達到理想效果。

結束語

綜上所述，因為國有企業的改革與經濟增長之間存在比較緊密的聯系，所以我們必須對“國企改革對經濟增速的提振效應”引起足夠的重視，尤其是一些規模較大、競爭性較強，在市場經濟中地位比較高的企業。在進行改革時，我們要根據當下市場環境和國際局勢的變化情況，結合自身的實際發展需求，制定與之相匹配的制度，以適應經濟市場。在這個過程中，相關管理者必須深刻認識國企改革對經濟增長產生的影響，充分利用自身的優勢，并將這種優勢發揮出來，同時采取相應的措施彌補自身存在的不足，從而促進改革的進程，提高企業內部經濟效益。

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（作者單位：瑞安市國有資產投資集團有限公司）