重塑公平合理包容的世界新秩序

李仲周

當前世界正面臨一場巨大的危機，美國政界執意逆世界歷史潮流而動，企圖摧毀多邊政治經濟體系，以圖恢復美國的世界霸權地位。借所謂“相同價值觀”，聚集民粹主義、殖民主義、種族主義、軍國主義等，威脅世界和平與安全，阻礙經濟全球化、世界多極化。國際社會需要高度警惕這股勢力對全球互利共贏合作的巨大破壞作用，堅守世界多邊貿易體制和經濟全球化，堅定不移地重塑公平、合理、包容的世界新秩序。

經濟全球化助力世界各國共榮

經濟全球化、世界多極化是多邊貿易體系歷經數十年貿易自由化談判的結果。由于以美國為首的西方國家對新生的中華人民共和國實行封鎖、禁運、貿易制裁、貿易歧視達半個世紀之久，中國沒有機會參與這一進程。直至1972年，聯合國在一批主持正義國家特別是發展中國家的強烈支持下通過決議，恢復了中華人民共和國在聯合國的合法席位，開創了中國與世界各國開展全面互利合作的新篇章。1978年，中國確立了全面實行改革開放的重要經濟發展戰略，開啟了融入全球經濟體系的新征程。在短短的幾十年間摸索出一條符合本國國情的社會主義市場經濟發展模式，使中國從稀缺經濟躍升為“世界工廠”，為世界貢獻了一個開放、公平、充滿活力、包容型的巨大進出口市場和最具吸引力的外商投資目的地。

中國融入世界經濟體系推動了世界經濟走向全球化的進程，為全球經濟可持續增長和抵御全球經濟危機做出了積極貢獻。根據國際貨幣基金組織的數據，自2008年金融危機以來，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率一直保持在30%左右。瑞士《日報》網站報道，中國已經是世界三分之二國家的最大貿易伙伴。

事實證明，中國經濟和全球經濟高度相互依存，密不可分。中國的復興和世界的繁榮可以相輔相成，相得益彰。據美中貿易全國委員會2011年調查報告數據，2000—2011年美國對華出口增長了468%，比對其他地區出口高十倍。中國是美國商界最重要出口市場和投資目的地。

然而，在此關鍵時刻，美國做出了戰略誤判，要逆轉經濟全球化，退回到20世紀以鄰為壑的貿易保護主義政策，于2018年發動一場全球貿易戰，中國是其主要打擊目標之一。此舉嚴重威脅著全球自由貿易和多邊貿易體制，阻礙了世界經濟復蘇步伐。歷史證明，中國是負責任的大國，自從加入世界貿易組織以來，敞開國際合作大門，支持經濟全球化和世界多極化，主張開放、公平、公正的全球治理，以謀求實現世界各國共同繁榮。

中美應回歸互利合作，為全球共榮做貢獻

美國民主、共和兩黨視中國的復興構成對美國的威脅是重大的戰略錯誤。中美應回歸互利合作，為全球共榮做貢獻。中國已經貢獻了一個6萬多億美元的大市場，成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國，當前還在進一步深化改革，擴大開放，為當前面臨重重危機的全球經濟做貢獻。國際貨幣基金組織副總裁姬塔·戈皮納特1月18日說，根據取消嚴格防疫措施后的情況，中國經濟增長從第二季度往后可能迅速復蘇。他的話得到了很多人的響應，他們認為中國是全球經濟復蘇的關鍵。

德國《商報》曾發表聯合國全球契約倡議創始人格奧爾格·克爾的文章《德國和中國：為合作辯護》。文章指出，當前大國之間的競爭正在助長一種將中國描繪成敵人和威脅的敘事，這種分裂的敘事不僅是錯誤的，也是危險的。在我們相互依存的世界中，如果我們要確保和平與繁榮，除了合作之外別無選擇。我們有一個新的敵人：氣候變化。無論信仰或者語言如何，它都威脅著世界人民的生存基礎。氣候變化必須成為外交政策重中之重。政治家必須放棄基于地理勢力范圍和對人民的控制的傳統權利觀念。撤出中國的想法是危險的，因為它可能導致經濟衰退和社會動蕩。我們的繁榮不是從天上掉下來的，其實這在很大程度上要歸功于對華貿易與投資。

美國納斯達克網站2022年10月發表英國企業家加布麗拉·埃爾庫拉諾的文章《沒有中國就沒有脫碳》指出：說到各種新的綠色解決方案和技術的開發，從綠氫電解槽到電池的制造，電動汽車的組裝，以及太陽能電池板的生產，中國在數量和知識產權方面都處于領先地位。國際能源署近日指出，2011年以來，中國已經投資超過500億美元用于新增光伏設備制造能力。這個規模是歐洲的十倍，并創造了30萬個就業崗位。現在中國在整個產業鏈中所占的份額達到全球產能的80%以上。太陽能及其價格的下降是實現能源轉型的關鍵解決方案。我們要為此感謝中國。海上風力發電是另一個重要的能源轉型解決方案，中國在加快采用海上風力發電方面也遙遙領先。中國是最大的電動汽車市場。中國的電動汽車銷量在今年第二季度同比增長92%。中國在加速采用脫碳解決方案方面取得的成功對于全球的未來尤為重要。

堅持經濟全球化、世界多極化

遺憾的是，中國的善意和對世界的貢獻換來的是美國的惡意和帶有敵意的攻擊和詆毀。美國民主、共和兩黨鎖定了一個謬論“中國經濟崛起本身就構成對美國的威脅”，所以要千方百計遏制中國經濟的增長。美國的一些智庫人士推動政府發動對華新冷戰，要取消中國的最惠國待遇。我們必須對此高度警惕。

英國《泰晤士報》網站2月16日刊登題為《與中國的經濟冷戰不會有贏家》的文章，作者是西蒙·尼克松。文章指出，美國的國內政治正在把它推向后果嚴重的與中國經濟脫鉤，從而加大了爆發新冷戰的風險。美國認為，中國日益自信的態度和在技術領域的競爭對其他國家安全構成威脅。美國保護自己的決心有可能破壞他在“二戰”后創建的基于規則的全球秩序。其后果很可能對地球上所有國家，所有行業都影響深遠，也不大可能讓世界變得更加安全。

《華盛頓郵報》網站3月2日刊登題為《華盛頓在對華問題上陷入危險的群體思維》的文章，作者是法里德·扎卡里亞。作者在文中指出，新成立的眾議院中國問題特別委員會，目睹這個聽證會讓人一夜回到20世紀50年代。民主、共和兩黨在譴責中國方面相互攀比，聲稱中國對美國生存構成威脅，并直接將美國的所有問題統統歸咎于中國。

那么，面對這一切，中國又將如何應對？我們堅信，堅持經濟全球化、世界多極化，重塑公平、合理、包容的世界新秩序是不可避免的。歷史已經證明，中國融入多邊貿易體系，帶動了經濟全球化和世界多極化。未來，世界經濟須在不斷成長中追求共同繁榮，中國自信能一如既往地對經濟全球化、世界多極化做出越來越大的貢獻，有利于中國人民，也有利于世界人民。

年初看世貿組織工作：驚喜與擔憂

文｜雷蒙 ?本刊駐日內瓦特約記者

在經歷圣誕和新年假期后，世貿組織悄然開啟了2023年談判工作，世界經濟論壇達沃斯年會上也頻繁出現世貿組織相關的內容。在筆者看來，世貿組織工作同時呈現出令人鼓舞和讓人擔憂的方面。

先說讓人擔憂的方面。首先是世貿組織第12屆部長級會議（MC12）成果落實進展有些緩慢。《漁業補貼協定》批約進展緩慢。伊維拉總干事多次呼吁，全球漁業資源已然出現耗竭狀況，成員應該加速在一年內完成批約工作，而不是要等幾年后才使協定生效。然而，半年過去后，如今只有瑞士和新加坡完成了批約手續。同時，成員未能在截止日期前就新冠病毒診斷和治療產品納入知識產權豁免范圍作出決定，考慮到當前情況，近期內達成協議的可能性也非常渺茫。此外，美國繼續阻撓啟動世貿組織上訴機構成員遴選，發起的非正式討論尚未轉化為正式多邊議程，按現有工作節奏如期恢復運行良好的爭端解決機制存在一定難度。其次是伊維拉總干事的離職傳聞。在世界銀行行長馬爾帕斯突然宣布辭職的情況下，由于伊維拉曾任世界銀行常務副行長的經歷，使她陷入候選人的傳聞，給世貿組織工作帶來了陰影。再次是全球地緣政治博弈加劇。美國參議員羅姆尼和范霍倫向國會提交議案，要求參議院制定《終止中國發展中國家地位法》。發展中成員待遇問題在世貿組織中一直是成員具有政治敏感性、立場分歧較大的題目，炒作這個題目增加了世貿組織改革工作的難度。

與此同時，幾個消息令人感到振奮：第一，第13屆部長級會議（MC13）的主辦地敲定。喀麥隆和阿聯酋分別提出主辦MC13，側面反映了世貿組織成員對多邊貿易體制的信心沒有減弱。經過協商，最終由阿聯酋主辦MC13，而喀麥隆則接續主辦下一屆部長級會議。第二，全球貿易展現出強勁韌性。受多重因素影響，去年全球糧食和能源價格一度上漲，國際組織普遍看低全球貿易增速。然而，世貿組織近日發布報告稱，由于多邊貿易體制的開放性和各成員政府在世貿組織承諾的合作，各種最糟糕的預測沒有成為現實。第三，新議題成為熱點。今年世界經濟論壇達沃斯年會期間，歐盟、美國等成員聯合成立“氣候問題貿易部長聯盟”，推動就氣候相關貿易政策開展對話與合作。中國、美國、歐盟等聯合聲明倡議參加方舉行會議，一致重申推動年內結束電子商務談判。

這些利好消息和不利因素，究竟哪些因素更能驅動世貿組織工作，值得繼續觀察。世貿組織成員很快將舉行今年第一次總理事會，盤點進展，規劃工作，屆時多少能夠看到端倪。