“雙碳”目標下低碳城市建設研究
——以魚梁洲為例

王宇波,郟冰蕾,余帥均,汪 果

(1.湖北工業大學經濟與管理學院，武漢 430068；2.中南財經政法大學馬克思主義學院，武漢 430073；3.湖北循環經濟發展研究中心，武漢 430068)

2015年我國提出2030年實現碳達峰目標，2020年進一步提出在2060年之前努力實現碳中和目標。低碳經濟是兼顧經濟發展與環境保護目標的一種經濟形態，可通過技術創新、產業轉型等多種方式減少煤炭、石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放。城市是社會經濟活動的主要聚集地，是實現低碳發展和應對氣候變化的責任主體和行動單元[1]。2010年我國就開始在廣東、湖北、遼寧、陜西、云南五省及天津、重慶、杭州、廈門、深圳、貴陽、南昌、保定八市開展低碳試點工作，證明了低碳城市試點對低碳經濟的發展具有顯著的促進作用[2]。目前，國家共批準了三批低碳試點城市，從不同層面對各種發展水平與資源稟賦條件不一城市的低碳路徑進行探索。

現有的低碳試點城市研究多集中對其評價機制進行探討，但對城市采取的促進低碳發展措施及實踐效果方面的研究不夠深入；側重對多個低碳試點城市的效果進行同時評價，缺乏對某個城市政策實施的具體刻畫。部分學者通過實踐研究發現，低碳試點城市建設不僅可以推動當地綠色經濟的發展，還可以通過空間溢出效應推動周邊城市的綠色經濟發展[3]。為對低碳城市建設進行分析，以低碳試點城市湖北省襄陽市魚梁洲的近零碳島建設為例進行探究，以期為同類型地區城市的低碳經濟發展提供參考。

1 魚梁洲近零碳島建設

魚梁洲地處湖北省襄陽市區河段，系漢江江心洲，分為主副兩個島，其中主島面積16.64 km2，副島面積0.91 km2，于2018年6月被定位為城市生態綠心。截至2021年12月，魚梁洲實現了藍綠空間占比七成的目標，為襄陽市的城市碳匯提供了有力支撐。學者認為，實現低碳經濟的有效措施主要分為四個方面，即減少能源消耗、增加清潔能源的使用、促進能源的循環利用、增加碳匯量[4]。

1.1 低碳建設舉措

為實現低碳節能，魚梁洲當地政府采用循環利用的生態發展方式，在減少能源消耗、使用清潔能源、實現能源循環利用、增加碳匯量等方面實施了相應舉措。

1)減少能源消耗。魚梁洲政府鼓勵公共交通出行，對既有建筑進行節能改造，對25個老舊小區進行改造，包括設置下沉式綠地，實現對雨水的充分利用，并設置生態停車場，進行節能燈替換，此舉實現了約220 t的碳減排量。

2)使用清潔能源。魚梁洲建設了具備儲能功能的風光互補路燈，實現風能發電與太陽能發電互補，達到每年約112 t的CO2減排量，這相當于德國一座中型城市全年碳排放量的1/10。魚梁洲發展了生物質能和沼氣，利用甲烷捕獲項目對污泥和餐廚垃圾進行了協同處理，項目每年產生約9×104t的有機肥料和350×104m3的生物質燃氣。

3)實現能源循環利用。魚梁洲已建成污水處理廠、水泵站、垃圾轉運站，負責處理襄陽市內及周邊市的污水垃圾等。2011年，襄陽市政污泥與餐廚垃圾綜合處置示范項目開始運行，對廢棄物中的營養物質進行回收再利用，每年約產生4 500×104m3的車用壓縮天然氣，能同等替換近6×104m3車用汽油所產生的能量，以此實現約13.8×104t CO2當量的額外減排。

4)增加碳匯量。魚梁洲先后投入近20億元規劃建設了環島景觀帶等生態綠化修復項目，完成70%以上洲體的綠化建設和生態優化，增加了綠地面積與碳匯量。到2021年年底，魚梁洲生態修復與綠化面積達到1 228×104m2，相當于襄陽市區人均新增5 m2的綠地，為全市增加1億元以上的綜合生態效益。

魚梁洲現有低碳建設舉措重點在于促進能源循環利用和增加碳匯量，在減少能源消耗方面仍有進步空間。

1.2 具體碳匯測量

結合前期的相關調研與實地考察，魚梁洲碳排放現狀統計結果如表1所示。

表1 魚梁洲碳排放現狀統計Tab.1 Statistics of carbon emission in Yuliangzhou

從魚梁洲能源消耗情況看，企業生產造成的溫室氣體排放在魚梁洲碳排放總量中仍占據重要的位置，是導致魚梁洲溫室氣體體量巨大的原因之一，僅國新天匯一家廢物處理企業產生的溫室氣體就已超過居民生活產生的溫室氣體排放總量，說明進一步降低企業能耗率仍是實現節能減排的重要手段。

目前，魚梁洲節能減排主要通過廢棄物減排、太陽能風光互補路燈減排和企業生產減排三種途徑進行，減排量總計6 503.56 t。碳匯量包含地被植物455×104m2、景觀綠化703.8×104m2、喬木34.2×104m2、移動森林80×104m2，年碳匯量約82 600 t。具體如表2所示。

表2 魚梁洲能源消費與碳排放匯總Tab.2 Summary of energy consumption and carbon emission in Yuliangzhou

根據魚梁洲能源消費與碳排放匯總情況可得，目前，魚梁洲碳排放總量較大，依靠減碳項目帶來的減排效果相較于碳匯而言較弱，一方面是因為魚梁洲碳匯面積較大，經過多年培育基礎較好。另一方面是因為減排對科技技術含量的要求較高，需要前期進行大量的經濟和科技投入。而魚梁洲相關基礎仍然比較薄弱，下一階段重點仍需放在碳匯增加方面，逐漸加大對減排技術研發的支持力度。

1.3 未來發展路徑

根據魚梁洲能源消耗情況可知，改善城市廢物處理方式、實現技術創新、產業結構改革、增加碳匯面積是實現節能減排的重要方式。隨著居民生活水平的提高、游客人次的增加、碳匯面積的進一步擴大，當地溫室氣體的排放構成也將發生相應變化。

在溫室氣體排放方面，居民生活排放、廢棄物處理排放將增加。隨著環島景觀帶等旅游項目的建成開放，游客人次將逐步增加至800萬人次規模，游客的出行和旅游消費將導致碳排放量同比增加約4.33倍。當地居民的生活質量隨著旅游業的發展而逐步改善，電器及私家車等用量會逐漸上升，能源消耗將小幅增長，達到約27 770.87 t。由于當地企業無擴建計劃，預計碳排放量將持平，溫室氣體排放量將新增3 754 t，溫室氣體同比增加約4.47%。

在溫室氣體減排方面，廢棄物處理量將隨著排放量的增加而增加。魚梁洲新增光伏發電計劃，預計光伏發電量為1 120×104kW·h，折合碳排放量8 971 t。預計溫室氣體減排量將增加12 114 t，碳減排量同比增加186%。

在碳匯方面，預計新增建筑立面綠化，原綠地面積持續增加，預計碳匯新增36 390 t，同比增加約44.05%。魚梁洲碳排放預測剩余碳匯量將達到30 132 t，按國際碳匯27歐元一噸計算，新增剩余碳匯量可為魚梁洲創收約539萬元人民幣，這將成為魚梁洲走綠色發展道路的主要途徑。根據以上碳排放現狀預測，2021—2024年，將魚梁洲列為湖北省乃至全國的近零碳島排放試點(實現近零碳的主要建設階段)；2025—2030年，建成國家級負碳島排放試點(近零碳目標實現的縱深提質階段)。

2 結論與建議

通過對魚梁洲的低碳城市建設進行分析可知，未來，其低碳建設應集中于優化能源結構、促進產業轉型、建設綠色城區、發展低碳交通四個方面。

1)在優化能源結構方面，應立足當地現狀，強化可再生能源的供給，通過綠色清潔能源發展節能減排。要不斷完善配套設施建設，提升輸配側功能效率，減少能源輸送損失。要嘗試開發新型儲能模式，保障用電的穩定性和安全性，鼓勵電動汽車的發展。

2)在促進產業轉型方面，應促進綠色低碳產業聚集，加快形成與綠色低碳優勢產業高質量發展相匹配的科技創新體系，支持培育綠色低碳產業生態，推動地方產業低碳化，傳播綠色低碳理念，提高企業的低碳發展意識。

3)在建設綠色城區方面，房地產建筑業等產生的建筑垃圾對城市低碳發展產生了較大的影響，應全面推廣綠色建筑，大力發展裝配式建筑，設置下沉式綠地，對雨水進行充分利用，深化可再生能源建筑的應用。

4)在發展低碳交通方面，應積極構建綠色公共交通體系，促進交通用能清潔化。要大力建設數字化智能低碳交通基礎設施，大力推廣“公共自行車+公共交通”的綠色出行模式，提升能源利用效率，降低工業增加值能耗強度，綜合利用行政規劃布局，實現綠色低碳的發展目標。