共同富裕視域下農村基層黨組織組織力提升路徑探析＊

萬雪芬

提 要： 扎實推動農村共同富裕是實現共同富裕目標的關鍵。農村共同富裕的特性和要求決定了其不可能輕松實現，需通過不斷提升基層黨組織組織力，充分發揮其政治優勢和強大的組織領導能力，使基層黨組織始終成為共同富裕目標實現中的支撐力量。然而，當前農村基層黨組織組織力在組織體系建設、組織運行方式、組織成員質量、組織文化建設、組織外部影響力等方面仍然存在一些困境，需要通過多種途徑加以破解。

黨的二十大報告強調，要“扎實推進共同富裕”①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京: 人民出版社，2022 年版，第46 頁。。習近平總書記指出：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”②習近平：《扎實推動共同富裕》，《求是》，2021 年第20 期。農村共同富裕不僅是全體人民共同富裕的重要組成部分，也是其重點和難點所在。實現農村共同富裕，關鍵在于加強農村基層黨組織的統一領導，切實提升其組織力，把黨對農村工作的全面領導落實到鄉村發展和治理的每個領域、各個環節。

一、共同富裕目標實現離不開農村基層黨組織組織力的提升

共同富裕是社會主義的本質要求，也是中國共產黨始終如一的奮斗目標。《中共中央、國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》指出，共同富裕的方式和目標是“全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現人的全面發展和社會全面進步，共享改革發展成果和幸福美好生活”①《中共中央、國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，北京：人民出版社，2021 年版，第2 頁。。首先，農村共同富裕在實現途徑上要求“發展”，首要前提是發展和富裕程度的不斷遞進，它需要以適度的經濟增長為基礎。但共同富裕所要求的發展又不是過去簡單粗放式的增長，不是以犧牲環境生態和社會福利等為代價的低質量增長，而是要立足鄉村自身特色和區域稟賦實現可持續發展，這就需要基層黨組織發揮引領作用，充分激發鄉村自身活力，實現鄉村產業規模化和現代化，發展壯大新型農村集體經濟，以高質量發展逐步實現農民整體富裕。其次，農村共同富裕在具體內容上要求“全面”，共同富裕是一項復雜的系統工程，涉及農村經濟、政治、文化、生態、社會等方方面面。這就要求不僅重視經濟發展，也注重民生、環境、社會保障，重視精神、文化建設，“協調經濟目標、社會目標、生態目標、文化目標等多維目標”②郁建興、劉濤：《加快推動發展型制度政策向共富型制度政策躍升轉變》，《浙江日報》2022 年2 月22 日。。這也要求以加強黨在農村的統一領導，提升農村基層黨組織組織力為保證。最后，農村共同富裕在覆蓋對象上要求“共享”，正如馬克思所指出的，共同富裕“以所有的人富裕為目的”③《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，2012 年版，第787 頁。。農村共同富裕必須要讓億萬農民都能共享發展成果，是一個激發農民內生動力共建，并最終實現共享的過程。但客觀上農民之間必然存在能力、資源稟賦等的差異，先富群體在富裕后往往很難自覺地放棄已經獲得的部分利益來主動帶動后富群體發展。因此，農村共同富裕不可能自然而然形成，而需要強有力的組織引領并協調各種資源，解決農村經濟社會發展的盲目性、分散化缺陷，破除先富群體利益固化問題，從而使共富真正落到實處。

可見，農村共同富裕的特性和要求決定了其不可能輕輕松松實現，市場經濟的自發性與農村社會發展的碎片化，也使得其不可能自然而然形成，而需要一個有力的組織力量，始終沿著這一目標來組織動員農村乃至全社會各種力量和資源共同推進。農村基層黨組織因為有健全的組織體系、嚴密的組織制度、嚴格的組織紀律、嚴實的組織文化等作為保障，具有其他力量所不具備的強大組織動員能力，能夠有效主導和全面推進農村共同富裕的實現。正如習近平總書記曾強調的，“農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵”④《習近平關于社會主義社會建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017 年版，第125 頁。。基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導力量，是實現農村共同富裕的領頭雁和主心骨。而農村黨組織組織力則是基于自身組織權威、組織資源形成的凝聚、動員、影響農村社會各方面力量并最終推動鄉村發展的能力，它是實現共同富裕目標的重要保證。實現農村共同富裕目標，必須以提升基層黨組織組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，把基層黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量充分發揮出來，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，齊心聚力投身農村經濟社會建設。通過農村基層組織力提升，推動農村產業轉型、科學發展，破解農村基層失序危局，實現有效治理，改變農村歪風陋習，營造文明新風，促進吸納回歸的鄉村人才，為共同富裕順利實現奠定重要基礎。

具體來說，提升農村基層黨組織組織力，把黨的組織優勢轉化為實現農村共同富裕的發展優勢、治理優勢、人才優勢，主要通過以下三個方面發揮作用：一是發揮黨組織的方向引領作用。通過加強黨對農村各項工作的領導，充分發揮其政治優勢和強大的組織領導能力，統籌協調農村各類主體，破解基層資源碎片化難題，充分調動各方積極性，推動農村產業發展、人才吸納、文化振興、生態保護，不斷壯大新型村級集體經濟，盤活各類資產資源，增強農村集體經濟實力。關注不同層面農民利益訴求的變化，為公共利益代言，更好地協調各種差異化的利益元素，推進利益格局的調整和優化，打破阻礙共同富裕實現的利益樊籬，兼顧整體利益和局部利益、長遠利益和眼前利益，最終實現整體利益的最大化。二是發揮黨組織統籌各種組織資源作用。利用好基層黨組織的政治優勢，依托組織力量，以黨建共建等形式匯聚上級和轄區各方面資源，通過組織動員、利益聯結、人才吸納等機制，統籌協調各種社會力量并有效地將各類資源鏈接起來，與機關、企業、高校等結對單位、轄區單位以及各類組織進行政策、項目、資金、技術的有效對接，實現共建。從過去的“單兵作戰”到現在的“多方協同”匯聚合力，構建全社會參與農村共富建設的格局。三是發揮黨員先鋒帶領作用。基層黨員干部是實現農村共同富裕目標“最后一公里”的主力軍，通過黨員亮身份、搭建其發揮作用平臺，推動黨員積極參與村級事務，緊密聯系群眾，帶領群眾走向共富，將示范引領作用轉化為鄉村共同富裕的實際力量。

二、當前農村基層黨組織組織力提升面臨的困境

中國共產黨通過其強大的組織結構和全面覆蓋所形成的組織力量，實現了對農村社會的全面領導，黨組織在農村權力結構中具有絕對權威，基層黨組織的組織力極強。但隨著經濟體制改革的深入、傳統管理模式變遷、社會走向多元，農村基層黨組織組織力不斷面臨新的挑戰。特別是目前黨在農村工作重心已從全面建成小康社會轉向共同富裕，對組織力提出了更高要求。當前，農村基層黨組織在組織力提升上仍然存在一些不能適應新情況、新要求的困境，主要表現在以下幾個方面。

（一）組織體系建設需進一步健全

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。健全的組織體系是組織力的基礎。隨著新型工業化、城鎮化、農業現代化快速推進，農村組織形式日益多樣，一些農村農民專業合作社、特色民宿、家庭農場等新型農業經營主體不斷興起，產業協會、老年協會、鄉賢理事會等各類社會組織快速成長，外來人口、個體戶、私營企業主、自由職業者等群體大量集聚。農村基層黨建工作的領域和對象大為拓展，傳統農村黨建的組織網絡已無法涵蓋，尤其是對許多以跨區域、跨產業形態出現的新經濟組織，農村黨的組織和工作的有形、有效覆蓋需要加強。同時，近年來一些年輕黨員進城工作，留守黨員年齡普遍偏大。如：筆者調查的J 鄉K 村留在村里的黨員不到三分之一，而且年齡普遍較大。許多年輕黨員雖然組織關系仍然掛在村里，但實際上工作和生活重心都已經偏離，往往參加黨組織活動不積極，甚至游離于黨組織之外，農村黨組織往往無法對他們進行及時有效的教育和管理，黨員的先鋒模范作用得不到有效發揮。正如訪談中有鄉鎮干部談到的，“我們鎮村里年輕黨員都是流動黨員，留村黨員往往是路都快走不動的，如何讓他們發揮作用？”①訪談對象L 為H 市C 縣鄉鎮干部，訪談記錄編號：202303281。因此，基層黨組織設置和自身建設面臨挑戰，需要更加注重農村基層組織體系建設，不斷適應新形勢創新設置方式，加強流動黨員管理的同時實現農村黨組織對新業態、各類經濟組織等的有效覆蓋，合力推進農村共同富裕。

（二）組織運行方式需不斷與時俱進

推進共同富裕，需要農村基層黨組織充分發揮好其對農村的統一領導作用，然而，隨著社會結構變化，部分村集體經濟萎縮，基層黨組織對基層資源調控權減弱，一些黨員對黨組織的歸屬感、認同感也有所下降。部分農村基層黨組織政治功能不強，組織力得不到有效提升。訪談中有鄉鎮干部談到，“主題黨日是個很好的載體，我觀察了很多村，如果主題黨日能正常開展，這個村黨組織往往都有組織力，黨員也能夠比較好發揮作用”①訪談對象Z 為H 市F 區鄉鎮干部，訪談記錄編號：202303282。。但調研發現在實際運行中，雖然近幾年隨著全面從嚴治黨要求的落實，農村基層黨組織對黨員的教育管理有所強化，主題黨日等黨組織活動在開展的時間、到會率上得到進一步規范，卻仍然存在流于形式、實效性不強的問題。一些基層黨組織組織生活單一，組織的活動缺乏深刻的思想內涵，內容方式都較為陳舊，對黨員的吸引力不夠。一些基層黨組織的主題黨日活動缺乏主動意識，多屬于機械式、應付式狀態。一些村書記受能力、水平制約也找不到有效開展活動的途徑，僅僅停留于照本宣科念文件、讀報告，卻沒有把黨的各項方針與政策結合自身村莊實際進行落地，宣傳群眾、組織群眾、服務群眾力度不夠；一些基層黨組織對黨員的教育管理還存在失之于寬、失之于松、失之于軟的現象。這些問題的存在，在一定程度上阻礙了農村基層黨組織組織力的提升。

（三）組織成員質量有待進一步提升

實現共同富裕，需要有一個內部團結的村級黨組織領導班子來引領方向，也需要有一群視野開闊、帶富能力強、具有奉獻精神的黨員干部沖鋒陷陣。農村黨員干部是組織力建設的主體，對照當前共同富裕的新任務、新要求，部分農村基層黨組織在吐故納新機制、基層黨組織領導班子建設、黨員干部先鋒模范作用等方面需要進一步完善。一方面，農村基層黨組織干部和黨員的能力素質還有欠缺。部分村干部群眾工作能力不強，民主協商水平不高，在群眾中的威信不高，不能成為引領群眾發展的“主心骨”。還有一些黨員干部年紀偏大，思想觀念滯后，缺乏創新精神，對農村產業發展、壯大集體經濟、帶領農民致富缺少新思路，帶富能力有待增強，與推動農村實現共同富裕的要求不適應。如：訪談中有鄉鎮干部談到，“村書記隊伍建設面臨最大挑戰就是水平參差不齊，有一些書記見識比較狹隘，特別是缺乏發展村莊的系統思路，沒有產業發展方面的相關經驗，也拿不出長遠的一個發展規劃，引領鄉村振興和共同富裕的能力還比較欠缺”②訪談對象W 為H 市L 區鄉鎮干部，訪談記錄編號：202303283。。村干部帶富思路和能力有限是制約農村發展的主要瓶頸。另一方面，后備力量普遍存在不足。經濟發達地區優秀人才回流農村創業興業的雖然越來越多，但受村干部報酬待遇不高等因素影響，能力強的村民主動擔任村干部的意愿并不強。而欠發達地區農村年輕人大都外出務工經商，人才流失，黨員年齡結構老化，發展帶頭人后備人選面臨“無米之炊”的窘境和困境。還有少數帶頭人私心重，怕位置被搶，物色后備人選時往往選擇會聽話、對自己構不成威脅的，或者受宗族勢力、小村觀念等影響，從人情、裙帶因素出發考慮后備人選，而將一些有思想、有能力、有干勁的優秀年輕人才排除在外，這些不良做法都直接影響了組織力的提升。這種局面不從根本上改變，鄉村共同富裕的實現就無從談起。

（四）組織文化建設尚需進一步加強

農村基層黨組織文化建設，不僅關系到能否把黨員凝聚起來共同為實現共同富裕目標努力，也是引導和改善社會風氣、建設鄉村精神文明、實現共同富裕的客觀要求。當前組織文化還有待加強，特別表現在如下幾個方面：首先，一些農村黨員的團結意識不夠，個人主義較為盛行。建設鄉村振興和實現共同富裕，黨員干部團結是首要。隨著“一肩挑”的實施，村兩委關系進一步理順，班子團結情況有所改善，但由于當前農村黨員在生產生活中對村級組織的依賴越來越小，一些黨員干部對村黨組織的認同感有所下降，團結凝聚意識不強，甚至在某些情況下，少數黨員干部為了實現個人利益的最大化，在一些村級事務中與村黨組織直接對抗。訪談中有鄉鎮干部就談到，“有的村搞不好，最后發現背后搗蛋的就是退下來的村干部或者村里的部分黨員，這些人一旦出于各種原因走到現任班子的對立面，就會很麻煩”①訪談對象T 為H 市J 市鄉鎮干部，訪談記錄編號：202303284。。其次，一些村黨組織書記的民主意識不強。在調研中，一些村干部反映村書記對村里大小事務習慣搞“一言堂”，開會前先定調子，直接左右會議結果，阻礙了民主集中制作用發揮，影響了其他村干部和黨員們的積極性，也削弱了基層黨組織政治領導力和凝聚力。最后，黨員奉獻意識不夠。一些黨員受西方個人主義以及宗族關系等影響，往往更關注家族、家庭和個人利益，較少關注村集體的利益及整體發展，缺乏主動帶領其他村民共同致富的奉獻精神和先鋒意識，服務群眾的意識淡化，在群眾中缺乏號召力，這也影響了部分農村基層黨組織在群眾中的認可度。

（五）組織對外影響力仍需進一步提高

由于改革推進和市場經濟發展，村黨組織可控資源和手段有所減少，與農村黨員群眾的聯系不如以前緊密，部分農村基層黨組織不能立足于需求的新變化與新要求，不能準確把握基層群眾的需求并提供精準服務，基層黨組織的組織力和整合力受到挑戰。特別是當前處于信息化時代，村民上網后獲取各種信息更便捷、速度更快，對村級組織服務的要求也更高。在這一背景下，如何能夠更為有效地聯系好群眾、組織好群眾、服務好群眾，考驗著農村基層黨組織的組織力。一些農村基層黨組織服務群眾的意識比較淡化，服務缺乏精準度，甚至脫離群眾需求，部分農村基層黨組織存在沒錢干事的問題等，這些困境使得其對群眾的動員力、號召力和凝聚力明顯降低。訪談中有鄉鎮干部談到，“我們鄉鎮跟城區街道不一樣，多數村的集體經濟確實比較弱，一些民生實事如修橋補路修路燈等，光靠每年下撥的經費保障不了的，而老百姓會覺得村干部這點小事情都解決不了，是沒能力。這使得村黨組織和村書記的組織號召力大受影響”②訪談對象F 為H 市T 縣鄉鎮干部，訪談記錄編號：202303285。。也有一些村黨組織雖然重視服務，但忽視自己是政治組織，政治功能弱化，不能很好地領導農村各類組織、各項事務，不善于組織發動群眾。與此同時，農村各種民間組織、社會組織大量涌現，部分取代黨組織功能而成為日益影響村民生活的重要力量。一些群眾與黨的基層組織的疏離感、冷漠感不斷增強，甚至出現個別邪教組織、宗族惡勢力、基層黑勢力等或明或暗，通過各種小恩小惠、利益誘惑聚集起來的小團體，與黨組織爭奪群眾。部分農村基層黨組織的組織力受到這些社會組織、宗派力量、宗教團體的不同程度的挑戰，這一定程度上也削弱了黨在農村地區的政治領導力。

三、提升農村基層黨組織組織力的實踐路徑

習近平總書記在全國組織工作會議上的講話中特別強調黨的力量來自組織，“加強基層黨組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能”①習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，北京：人民出版社，2018 年版，第13 頁。。農村基層黨組織通過多種途徑著力提升自身組織力，才能更好帶領群眾、匯聚力量，在推進共同富裕中取得顯著成績。

（一）織密建強組織體系，為鄉村實現共同富裕提供政治引領

嚴密、高效的組織體系是提升組織力、發揮農村基層黨組織作用的堅實基礎。一是創新完善農村基層黨組織設置。隨著農村經濟的發展，農村各類新經濟組織、新社會組織不斷增加，仍僅依靠以村為單位來設置黨支部，已經不能完全適應農村經濟社會發展，需要根據黨員從業結構、流動狀況、作用發揮等實際進行探索創新。要探索以產業為內核的農村基層黨組織形態，加大在農村經濟合作社、農業企業、農業社會化服務組織等新興領域、新興業態建立黨組織的力度，既順應農村產業化發展的需求，也提升基層黨組織的覆蓋面和實效性。同時，加大在農村外出務工黨員聚居地建立黨組織的力度，完善以流入地管理為主、流入與流出地更好配合、銜接的管理體系，細化對外出務工黨員的管理，不斷增強農村基層黨組織的輻射力。二是以規范化建設激發黨支部活力。習近平總書記強調：“建設好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經脈氣血暢通起來，讓黨支部強起來。”②習近平：《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》，《旗幟》，2019 年第11 期。農村基層黨組織首先要不斷強化自身在農村各項工作中的領導地位，切實增強推進農村共同富裕的自覺性、使命感和緊迫感。通過開展“強根固魂”行動，強化農村黨支部規范化、標準化建設，進一步完善和理順農村黨支部運行機制，加強黨組織對農村各類組織的領導，不斷破解黨組織內部存在的問題，著力打造過硬黨支部。做好組織群眾、發動群眾工作，加大黨組織在群眾中的影響力。構建農村基層黨組織組織力評價體系，把維護人民群眾利益、推動共同富裕作為最高標準和指向。不斷強化流動黨員的動態教育和管理，嚴格落實主題黨日等基本組織制度，使支部戰斗堡壘作用更加凸顯，為組織力提升提供基本的載體與渠道。三是持續加強軟弱渙散基層黨組織建設。強化各級黨組織抓農村基層黨建的主體責任，重點解決部分農村基層黨的領導弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織和黨員干部始終站穩人民立場，著力增強群眾工作本領，能拿出更多有效措施破解人民群眾普遍關心、迫切需要解決的問題。對村級黨組織班子戰斗力不強、黨組織書記不能很好勝任現職的，要及時調整、補充新生力量；對班子不和諧的，要強化組織引導和制度規范。對安于現狀、發展能力不強的，要通過交任務、壓擔子、強培訓，傳幫帶，增強班子帶領群眾的責任感和實際能力。對村內部矛盾比較突出的，由鄉鎮甚至市縣下派能力強的干部共同協助解決問題；對個別村干部出現腐敗問題、宗族勢力不當干擾村務甚至出現黑惡勢力的，及時依法進行查處。

（二）創新組織運行方式，為鄉村實現共同富裕提供組織保障

不折不扣落實好黨的二十大黨章修正案強調的“村、社區黨組織，統一領導本地區基層各類組織和各項工作”的要求，不斷加強農村基層黨組織的統一領導，緊密結合穩定農村改革發展和實現共同富裕，推進農村黨建工作。一是深化“黨建+”工作方法。以“黨建+產業”“黨建+生態”“黨建+文化”為載體，加強黨組織對村中心工作的領導，強化黨建對村級重大決策和重大工作的統領，以基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，影響和帶動群眾完成各項工作，推進共同富裕。避免“就黨建抓黨建”或者把黨建引領當“口號”，切實將黨建工作融入到村莊經濟社會發展的具體工作中，實現黨建對農村發展的有效統領。特別是要充分發揮黨組織的獨特優勢，通過科技賦能、產業升級、品牌打造，推動傳統產業迭代升級。發揮黨組織在推動鄉村基礎設施提升、公共服務改進、農民收入增加等方面的積極、主動作用，致力農村發展中的公平公正，鏟除“村霸”等農村黑惡勢力產生土壤，防止農村發展成果僅為少數人享受。二是發揮基層黨組織在村集體經濟壯大中的主導作用。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“發展新型農村集體經濟。”①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022 年版，第31 頁。他曾指出，“集體經濟是農民共同致富的根基，是農民走共同富裕道路的物質保障”②習近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年版，第143 頁。。如：近年來，浙江就明確提出消除集體經濟薄弱村的要求，要充分發揮村黨組織在其中的引領作用，高度重視農村集體經濟發展，整合盤活集體土地、房屋、荒地等閑置資源，引導挖掘社會和市場資源，優化農村集體經濟的運行機制，加強與黨員干部、鄉賢、群眾代表等商談，吸納各類優秀人才參與村集體經濟管理，共同為拓寬集體經濟發展路徑出謀劃策。同時，基層黨組織要領導形成村集體收益合理分配機制，既要有利于村集體經濟的后續發展，又要讓全體村民共享新型集體經濟發展成果。三是探索具有特色、適應新時代要求的活動方式。圍繞農村共同富裕，開展符合本村特點的黨組織活動。如：組織黨員開展黨員“責任區”“先鋒崗”“示范崗”“一個黨員一面旗”“為村獻策”等活動，結合農村實際搭建服務平臺，引導黨員積極履行黨員義務，開展黨員志愿服務和走訪慰問幫扶活動，努力解決群眾訴求，給予他們物質、生活、情感和心理上的關懷，把服務理念實實在在轉化為改善和提升農民生活水平的能力。

（三）加強組織成員建設，為鄉村實現共同富裕提供人才支撐

農村基層黨員干部能力素質是決定共同富裕的關鍵。一是要抓好“一肩挑”后村干部隊伍建設。“一肩挑”后村黨組織和村委會負責人由一人擔任，權力相對集中，責任更為重大，其能力素質如何更直接影響著鄉村共同富裕的實現。要從嚴把關黨組織書記人選，以“四種人”為目標建設高素質村干部隊伍。把更多功夫下在平時，“帶上‘望遠鏡’‘顯微鏡’，對干部近距離接觸、多角度考察；多到基層干部群眾中、多在鄉語口碑中了解干部”③習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，北京：人民出版社，2018 年版，第18 頁。。推行共富“領頭雁”培育行動，進一步拓寬選人視野，在選拔中重視能帶富、善經營、會治理的要求。同時，加強對村干部特別是村黨組織書記關于基層黨建、現代農業、電子商務、法律法規、城鄉規劃等知識培訓，定期組織到先進村學習考察先進經驗，發揚“傳幫帶”的優良傳統，建立由一些老書記帶領年輕書記、先進村與落后村結對幫扶等機制，從而更快速地提升村干部帶領群眾謀發展的能力，扛起頭雁引領的擔當。對基礎薄弱村采取組織選派、跨村調任、下派第一書記、鄉村致富特派員等手段，為村莊發展提供外部人才支持。二是抓好黨員隊伍建設。在共同富裕建設中黨員干部就是“壓艙石”“頂梁柱”。要嚴把黨員入口關，在發展農村黨員時要嚴格考察，廣泛了解農村黨員群眾意見，吸納真正得到大家認可的人選進入黨員隊伍，防止家族化、派系化。緊緊圍繞農村發展、鄉村振興、共同富裕，開展形勢與政策、現代農業、理想信念等內容的學習培訓，從整體上提升農村黨員把握黨的方針政策和為民服務的自覺性，提高他們開展農村合作經營、現代農業、包戶幫扶的實際能力，引導黨員先富群體不斷增強主動帶動后富群體的意愿，發揮好共富道路上的帶頭示范作用。完善黨員先鋒指數考評，運用現代信息技術管理黨員，疏浚黨員出口，穩妥做好不合格黨員處置工作，始終保持農村黨員隊伍的先進性和純潔性。三是抓好后備力量建設。大力培育聚集人氣的產業業態，積極探索農村人才創業扶持政策，努力營造有利于鄉村創業發展、拴心留人的好環境，吸引更多優秀人才返鄉創業、留村服務。在此基礎上，培養吸納更多優秀農村青年加入農村黨組織，發揮其在推動農村經濟社會發展中的作用。不斷擴大選人視野，探索從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、回鄉大學生、退伍軍人等返鄉創業群體中培養農村后備干部。推行后備人才培養計劃，通過村書記助理、團干部、村務協理員等實踐崗位鍛煉，不斷提升他們的服務能力和服務意識。

（四）增強組織文化建設，為鄉村實現共同富裕提供文化基礎

農民共同富裕不僅要求物質富裕，更要求精神富有。加強組織文化建設既是增強基層黨組織組織力的重要途徑，也是實現農村共同富裕的重要內容。可以通過塑造核心價值、發揚民主、實施正向激勵、用好標識文化等途徑增強黨組織成員及群眾的認同感、歸屬感和榮譽感。一是持續推進農村基層黨組織作風建設。有針對性地抓好村干部思想政治工作，全面推行創業承諾、履諾、評諾制度，組織村書記圍繞精神狀態、履職擔當、帶富熱情、清正廉潔、發展成效等開展大比武。加大各地優秀村黨組織書記帶領群眾致富發展實踐案例的總結和宣傳力度。結合主題教育、農村黨員隊伍優良傳統和本地特征，在黨員中間深入開展黨性修養、理想信仰、價值觀念等方面的教育研討，充分激發黨員發揮先鋒模范作用。二是不斷營造基層民主氛圍。堅持發揚黨內民主，認真落實黨章賦予黨員的各項民主權利，推動黨務公開，重要決定征求黨員意見，黨員定期評議村黨組織領導班子，提高黨員對黨內事務的參與度和黨務公開的透明度。加大黨內關懷力度，把普通黨員牢牢凝聚在黨組織周圍。完善“五議兩公開”等基本議事制度，領導和組織村民說事、民主懇談等民主實踐，推動村級議事協商的完善，動員村里各種力量特別是村民代表、在農村中有較大影響和較高威望的村民和鄉賢在共富建設中獻計獻策。三是引領風清氣正的村風家風。農村基層黨組織積極組織開展各類文化活動，比如：鄉村書屋、鄉村文化藝術節、志愿服務、評比活動等，培育鄉風文明，提高農民的人文素養和生活品質。以黨建文化為主導弘揚先進文化，把社會主義核心價值觀嵌入農民現有價值體系中，傳承和復興中華優秀傳統文化，豐富農民精神生活，以黨風帶民風，引導形成良好的村風和家教家風，激發黨員群眾形成奮發向上、團結和諧、為村奉獻的良好風尚，引導克服拜金主義、享樂主義和極端個人主義，從而實現“把孤立的聯系起來，把分散的整合起來……共同致力于把基層重建為‘團結的基層’”①鄢一龍、白鋼、章永樂、歐樹軍、何建宇：《大道之行：中國共產黨與中國社會主義》，北京：中國人民大學出版社，2015 年版，第198-199 頁。。

（五）發揮黨建聯建優勢，為鄉村實現共同富裕提供豐富外部資源

針對一些鄉村發展缺人才、缺資源、缺技術、缺平臺的現狀，全面推行黨建聯建，通過“村—村”“村—企”“村—校”“村—機關黨組織”等聯建方式，打破地域、領域、條塊等限制，改變過去只能靠一個村自身單打獨斗的局面，為實現鄉村共同富裕提供豐富的人才、資金、技術、服務等資源。一是以黨建聯建助推鄉村資源有機整合。在不打破現有行政區劃管理體制，不改變原有黨組織隸屬關系和功能形態的前提下，以黨建為紐帶結對互促，依托明星村社、中心村、規模較大村、發展有潛力的村作為龍頭，連片輻射，抱團發展，結合重大項目、區域特色探索共建、共商、共享的運行體系。建立黨建聯建議事會議制度，村級重大問題共同商議、大家出謀劃策。以資源高效利用和規模化發展為目標，將村莊之間的資源有機整合，便民服務、組織活動、居家養老、公共食堂、綜合治理等公共服務設施共享共管，并實現“先富幫后富”“強村帶弱村”，特定空間區域范圍內不同村莊之間優勢互補，形成互惠互利、資源共享的共同發展新模式。如：浙江省杭州市淳安縣楓樹嶺鎮下姜村發展起來后，和楓樹嶺鎮源塘、湖景等17 個村以及大墅鎮孫家畈等7 個村共同成立“大下姜”鄉村振興聯合黨委，帶動共富。二是以黨建聯建助推鄉村產業發展。通過跨界、多維、復合的黨建聯建組織，充分整合聯建單位的資源優勢，推動企業、機關部門、科研院校、合作社等單位黨組織發揮自身優勢，引入資金、項目、人才等多元資源要素投入鄉村共富，聯建村之間加強平臺共建、產業共興、品牌共塑，助推產業聯動發展、轉型升級，做大產業增值蛋糕，有效提高各村發展能力。如：浙江省杭州市臨安區高虹鎮由村級黨組織、景區運營商、在杭高校等成員單位組成“虹心”黨建聯建，開發生態旅游，將傳統種植業向綜合性種植和鄉村旅游產業發展，打造共富鄉村。三是以黨建聯建助推鄉村分配格局優化。農村共同富裕既非少數人富裕，也非平均主義，要強化黨組織在分配中的引導作用。針對困難群體，通過黨建聯建吸納各種資源，成立共同富裕發展基金，發揮新鄉賢帶富、助富作用。同時，積極培育強村公司、共富工坊等實體平臺，優先安排低收入農戶務工，通過就業帶動、保底分紅、股份合作等多種形式增加農民收入，優化利益分配，帶動共同富裕。如：浙江省建德市蓮花鎮成立“戴農富”鏈組，由6 個村組成強村公司，制定“戴農富”章程，強化鄉鎮黨委在其中的主導，各村黨組織書記主管，強村公司工作人員主辦，黨組織主導項目排布、利潤分配，進一步完善了農民收益共享機制。