以督查督辦工作助推國企改革舉措落地落實

□ 武漢 于 越

國企改革是中國經濟轉型升級的必然要求，也是推進供給側結構性改革的重要手段。然而，在國企改革變革的過程中，企業面臨著諸多的困難和挑戰，如提高企業效率、競爭力難點、國有資產監管、提高國企質量、加強創新和轉型難點等。在這樣的背景下，加強對企業的督查督辦工作，助推國企改革變革舉措落地落實，成為了一個重要的課題。

一、近年來國企改革任務重點及難點

1.深化國企改革，提高企業效率、競爭力難點。近年來，中國國企改革的任務重點主要包括深化改革、提高企業效率和競爭力等方面。具體來說，國企改革需要突破以下難點。首先，要推進國企改革的深化。國企改革的深化需要針對國企內部管理、組織架構、生產經營等方面進行系統的改革。這需要破除行政管理體制下的權力過分集中、體制僵化等弊端，加強國有資產監管，引入市場機制，增強國企的競爭力。其次，要提高企業效率。國企改革需要著力解決國企效率低下的問題，提高企業的市場競爭力和盈利能力。這需要從優化內部組織架構、改善生產管理、優化產品結構等方面入手，提高企業的效率和經營效益。再其次，要提高國企的競爭力。國企改革需要通過轉型升級、技術創新等手段提高企業的競爭力。這需要著力推進科技創新，培育創新人才，優化產業結構，推動國有企業與市場主體之間的合作。

2.國有資產監管、提高國企質量、加強創新和轉型難點。（1）國有資產監管。國有資產監管是國企改革中不可或缺的一環。在國企改革的過程中，如何有效地監管國有資產，防止公共財產流失、閑置浪費等問題，成為了國企改革中的一個重要難點。為了解決這一難題，需要進一步完善國有資產監管制度，加強監管力度。具體而言，應當健全國有資產監管機構，規范國有資產監管流程，加強對國有資產的管理和監督，提高國有資產的使用效率，防止國有資產流失。

（2）提高國企質量。提高國企質量是國企改革的重要任務之一。在國企改革中，為了提高國企的市場競爭力和企業形象，必須重視產品和服務的質量，從而提高企業的核心競爭力。為了解決這一難題，需要從多個方面入手。首先，應當加強國企內部管理，提高企業的生產管理水平和產品品質。其次，應當加強對企業質量的監督和管理，建立健全質量管理體系，推動企業實現質量優先的經營理念。再其次，還應加強國企與市場主體之間的合作，加強與頂尖企業的合作，引進先進的技術和管理經驗，提高企業的質量和技術水平。

（3）加強創新和轉型。加強創新和轉型是國企改革的另一項重要任務。在當前的經濟發展形勢下，國企需要適應市場經濟的發展，積極推進轉型升級，加強創新能力，以增強企業的競爭力。為了解決這一難題，需要從多個方面入手。首先，應當重視科技創新，加強技術研發和知識產權保護，提高企業的核心技術和競爭力。其次，應當積極推進轉型升級，促進企業的結構性改革和優化，實現從傳統產業向高端產業的轉型。再其次，還應當加強企業人才培養和引進，打造高素質的管理和技術團隊，推動企業實現創新轉型和可持續發展。

督查督辦工作是一種有效的管理手段，可以促進工作的落實和進展。通過對各項工作的監督和跟蹤，及時發現問題和難點，及時采取措施進行解決。同時，督查督辦還可以對工作進度進行有效的管理和控制，確保工作按照計劃有序進行。在實際工作中，督查督辦工作需要建立科學的制度和規范的流程，明確各部門的職責和任務，以確保督查督辦工作的有效性和效率。同時，需要加強信息的溝通和共享，確保督查督辦工作的全面性和準確性。總之，督查督辦工作是一項重要的管理工作，能夠有效推動各項工作的順利進行和完成，是一種必不可少的手段和方法。

二、企業督查督辦的特點及問題

1.督查督辦的特點。（1）目標明確：督查督辦通常是為了確保某項政策、計劃、目標能夠落實到位。因此，在督查督辦中通常會制定明確的目標和標準，以保證各項工作得以順利推進。

（2）時限明確：督查督辦的時間通常是有限的，需要在規定的時間內完成檢查任務。這種限時的特點可以促使被督查的單位在有限的時間內加強工作落實，推動工作進程。

（3）實時監督：企業督查督辦通常采用實時監測的方式，對企業的生產、經營、管理等方面進行全面、及時地監督。通過實時監控企業的各項經營數據，能夠及時發現問題并采取有效的措施進行糾正，確保企業的正常運營。

2.存在的問題。（1）督辦立項標準難統一。在企業督查督辦工作中，存在著一些問題，其中之一就是督辦立項項目較少。具體表現為，上級單位通常只針對一些重點領域、重點項目或涉及重要利益的工作進行督查督辦，而對于其他領域的工作則相對缺乏關注和監督。這種情況可能會導致一些工作的質量和效率得不到有效保障。有些工作雖然不屬于重點領域，但是對企業的運營和發展同樣具有重要意義。如果這些工作得不到足夠的關注和督辦，就可能會存在工作落實不到位、問題得不到及時發現和解決等情況，從而影響企業的運營和發展。因此，應當加強對立項標準的統一性和明確性的督辦，對企業運營和發展中的各項工作都應進行監督和督辦，以確保各項工作能夠有序開展，不斷提升企業的運營效率和市場競爭力。同時，企業也應當主動加強內部監督，建立健全的內部管理體系，保障各項工作能夠有序、高效地開展。對于立項少的情況，各部門可以主動報備，辦公室可以制定明確的立項標準進行取舍。對于立項多的情況，辦公室可以根據企業的實際情況，制定具有靈活性的督辦標準，將督辦的重點放在關鍵業務和風險點上，避免督辦工作任務過重。通過加強督辦立項標準的統一性和明確性，可以保障企業的各項工作能夠有序高效地開展，為企業的可持續發展提供有力保障。

（2）工作落實難度大。企業督查督辦工作的另一個問題是工作落實難度大。一方面，督查督辦涉及到的工作內容通常比較繁瑣和復雜，需要涉及到多個方面和層面，使得企業的工作難以順利開展。另一方面，一些企業可能存在著缺乏經驗、技術水平不高、人才短缺等問題，也使得工作落實難度加大。這種情況可能會導致企業的工作進程受到影響，落實的效果不佳。特別是對于一些涉及到安全、環境保護等重要領域的工作，工作落實難度更大，若不得當，可能會帶來一些不良影響。為了解決這一問題，企業應當加強內部管理，提高工作落實的效率和質量。例如，建立健全的內部管理體系，制定具體的工作方案和時間表，明確工作的目標和責任，加強工作協調和溝通。同時，企業也可以加強與上級單位的溝通與協調。另外，也可以加強人才培養和引進，提高企業的人才水平，從根本上解決工作落實難度大的問題。

（3）效果受到一定制約。企業督查督辦工作中的另一個問題是效果受到一定制約。雖然督查督辦在一定程度上可以促進工作的順利開展，但是也存在一些制約因素，可能會影響督查督辦工作的效果。首先，督查督辦工作的時效性和覆蓋面可能存在不足。督查督辦的時效性和覆蓋面不足可能會導致工作中存在漏洞和盲區，使得一些問題得不到及時解決，影響工作的效果。其次，督查督辦工作的方式和方法可能存在一定問題。有些督查督辦的方式和方法可能不夠科學、系統和全面，無法準確地反映工作情況和問題。這也會影響督查督辦的效果。再其次，企業內部管理不足也是影響督查督辦效果的因素之一。如果企業內部管理不足，工作難以落實，那么督查督辦的效果也就無從談起。

為了提高督查督辦工作的效果，企業應當加強對督查督辦工作的規范和管理，制定科學、合理的督查督辦制度和方法，確保督查督辦工作的時效性和覆蓋面。同時，企業應當加強內部管理，落實工作責任，確保工作的順利開展，增強督查督辦工作的效果。

三、以督查督辦工作助推國企改革舉措

1.完善督查督辦制度。督查督辦是國企改革中重要的工作措施之一，可以幫助上級單位對國有企業的改革變革舉措進行監督和督辦，保證改革措施的落地和實施效果。因此，完善督查督辦制度是助推國企改革變革舉措的重要手段之一。具體來說，可以從以下幾個方面完善督查督辦制度。（1）制定科學合理的督查指標和標準，明確督查的重點和范圍，確保督查督辦的目標明確、具體、可衡量。（2）建立健全的督查督辦工作流程和機制，確保督查督辦的時效性和效果。對于督查發現的問題，應當及時跟蹤和整改，確保問題得到有效解決。（3）加強對督查督辦工作的管理和監督，提高督查督辦的權威性和有效性。上級單位應當加強對督查督辦的管理，確保督查督辦的結果客觀準確，促進國企改革變革舉措的落地和實施。

2.提高督辦的權威性和有效性。

（1）加強督辦的組織和規范。為提高督辦的權威性和有效性，需要加強督辦的組織和規范，明確督辦工作的組織責任和工作流程，使督辦工作的監管權威性更強，同時使得被督辦的企業更容易接受督辦工作。上級單位應當建立健全督辦工作的管理制度和工作機制，明確督辦的工作流程和職責，確保督辦工作的高效性和有效性。

（2）強化督辦的檢查力度。加強督辦的檢查力度是提高督辦工作權威性和有效性的關鍵，需要上級單位嚴格按照制度進行檢查，強化督辦的監督力度，確保被督辦的企業能夠認真配合督辦工作，如有問題及時整改。同時，上級單位還應當制定切實可行的督辦指標和標準，對督辦的結果進行科學評估，確保督辦的有效性和結果客觀準確。

（3）提高督辦的專業水平和工作質量。為了提高督辦的權威性和有效性，督辦工作的從業人員需要具備一定的專業水平和工作質量，保證督辦工作的科學性和有效性。領導和職能部門應當高度重視督辦工作，充分體現出督查督辦的價值和作用，形成統一認識。同時，應當加強督辦工作的專業化和規范化，通過專業培訓和技能提升，提高督辦工作人員的技能和專業水平，從而提高督辦工作的權威性和有效性。督辦工作的專業化和規范化不僅可以提高督辦工作的科學性和有效性，還可以為企業的可持續發展提供有力的保障，提高督辦的價值和作用。通過加強督辦工作的專業化和規范化，可以實現對企業各項工作的全面監管和有效管理，減少企業的運營風險，提高企業的市場競爭力和經濟效益。因此，督辦工作的價值和意義不容忽視，需要得到領導的高度重視和廣泛認識。

（4）發揮督辦的公正性和公開性。督辦工作的公正性和公開性是提高督辦工作權威性和有效性的重要保障，通過公正公開的督辦工作，可以讓企業和公眾更加信任督辦的結果和建議，從而促進國企改革變革舉措的落地和實施。應當加強督辦工作的信息公開和透明度，公布督辦結果和整改措施，讓相關部門了解督辦的工作內容和結果，增強督辦的公信力和權威性。

3.發揮督辦的作用和價值。（1）促進國企改革變革舉措的順利實施。督辦作為對國企改革變革舉措的監督和督導工作，可以確保改革措施的落地和實施效果，保證企業改革工作的高效、有序和規范開展。督辦還可以及時發現問題、解決問題，確保改革進程的順利推進，為企業發展提供良好的環境和條件。

（2）優化企業內部管理，提高效率和質量。督辦通過對企業的內部管理進行監督和評估，能夠及時發現企業內部管理存在的問題，并提出合理的整改建議，促進企業內部管理的優化和提升。此外，督辦還可以引導企業加強質量管理、提高產品質量、優化流程、降低成本，提高企業效率和質量，從而增強企業的市場競爭力。

（3）增強監督。督辦通過公開透明的監督和管理，可以增強監督，提高企業的形象和聲譽。督辦結果和整改措施的公開透明，不僅能夠增強社會對企業的信任和支持，還可以增加企業與公眾的互動和溝通，促進企業的社會責任和品牌形象建設。

四、督查督辦工作的優化建議

1.采用信息化手段。督查督辦工作的信息化是優化督查督辦工作的重要方向之一，可以提高督查督辦工作的效率和準確性，同時可以提升督查督辦工作的科學性和規范化程度。通過信息化手段，可以實現對企業信息的實時監測和分析，從而快速發現問題，及時督促整改，實現督查督辦工作的實時監控和掌控。此外，信息化手段還可以實現對企業的定向監管和重點監管。利用信息化手段，對國企改革中的重點環節和重要領域進行專項監管，實現對企業的精準監督和精細管理。通過加強督查督辦工作的信息化建設，可以實現對企業的快速響應和精準監管，為企業的可持續發展提供更為有力的保障。

2.加強考核。加強督查督辦工作的考核，是提高督查督辦工作效果和質量的重要手段。通過制定合理的考核制度和指標，對督查督辦工作的過程和結果進行量化和評估，可以強化督查督辦工作的責任感和使命感，提高工作的積極性和主動性，同時也可以促進督查督辦工作的規范化和科學化。

上級單位應當制定合理的考核制度和指標，明確督查督辦工作的責任和要求，同時要考慮到不同領域和不同企業的特點和情況，制定相應的考核標準和評估方法。考核應該注重對督查督辦工作全過程的評估，從督查督辦工作的過程、結果、反饋等方面進行評估，同時還應該考慮到督查督辦工作的效果和實際貢獻，避免簡單地以數量指標為導向，導致督查督辦工作效果不佳的情況。

五、結語

國企改革是中國經濟轉型升級的必然要求，同時也是推進供給側結構性改革的重要手段。為了確保國企改革變革舉措的順利實施，應該采取一系列措施，加強對企業的督查督辦工作，特別是對國企改革中的各項硬骨頭進行監督和督辦，確保各項改革措施能夠落地生根。只有企業和社會各方共同努力，才能夠實現國企改革變革舉措的順利實施，為經濟社會發展注入新的動力和活力，推動中國經濟轉型升級的穩步進行。