新形勢下國企基層黨建工作有效性的提升措施

□ 山東德州 宋 蒙

黨建工作是國有企業生存發展的思想保障與持續深入發展的精神依靠。隨著中國經濟發展與世界經濟融合度越來越高，全球化貿易程度越來越深，國有企業在文化領域面臨著各種思想滲透、價值觀沖擊等問題。尤其是在企業基層，作為工作的一線領域，直接面對市場與經濟交易現場，既充滿了挫折與困難，也有眾多誘惑與利益糾葛，如果出現思想意識不牢固的問題，將對國有企業一線業務的開展產生不良影響，甚至會進一步造成經濟腐敗，嚴重影響中央對做優做強國有企業的期許與愿景。因此，國有企業基層要加強黨建工作，強化黨的領導地位，深入學習黨的思想精神，落實黨的各項規章法則，進一步明確企業發展方向，為國有企業經濟與社會效益不斷提升保駕護航。

一、國企基層黨建工作內涵及原則

十八大以來，中央高度重視國企黨建工作，習近平總書記更是多次對此作出指示，提出系統化、理論化的國企黨建思想。國企基層黨建工作的推進與開展，應當深刻學習領悟相關思想，理解國企黨建工作的時代意義，掌握其內涵與要義，準確把握其中原則，使基層黨建工作的開展既符合實際，又科學深刻。

1.百年未有之大變局的時代背景。從歷史角度來看，國有企業強化黨建工作與基層貫徹落實黨建活動要求并非經濟社會發展的偶然，而是國有企業面臨百年未有之大變局下的必要應對措施。在世界發展“東升西降”趨勢下，中國一方面面臨來自老牌發達國家全方位的提防與圍堵愈加嚴重；另一方面，經濟全球化和發達國家有意識地推進產業鏈在向具有更低成本、更高利潤的其他發展中國家轉移。

中國迫切需要轉變產業發展路徑，實現產業轉型升級，并且盡量保持國家發展的穩定與國際環境的友好。實現這一現實愿景的前提，是中國產業建設本身具有較強的穩定性，可以堅韌應對國內外的驚濤駭浪，毫無疑問，國有企業是實現這一目標的堅強后盾之一。建設好國有企業，需要強化黨對國有企業的全面領導，這是夯實國企市場地位與不斷提升國企實力的重要思想引領與發展底氣，是支持國企建設發展以推進中國穩定進步的必然要求與時代感召。

2.堅持黨的全面領導。國企黨建工作的首要準則是堅持和加強黨的全面領導，這是國企從上到下，從內到外一以貫之的總原則，在眾多黨建理念中具有提綱挈領的作用。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的全面領導是國有企業基層落實黨建工作的根本政治保障。要堅持黨管國有企業，黨管作風。在黨的領導下，國企基層工作人員應當認真處理好各項任務，圍繞中心，服務大局，緊緊圍繞黨組織，深刻落實黨建工作，優化作風，不斷推進國企基層發展中黨的建設向縱深處發展。

3.將國有企業做強做優做大。做強做優做大國有企業是國企黨建工作開展的總目標。國有企業堅持與強化黨建工作，歸根到底是要助推自身發展壯大，促進國家經濟社會的穩定與繁榮，幫助人民實現基本且可靠的社會公共服務。

在黨的領導下，理解國有企業做強做優做大原則應當從三方面把握：一是在“做強”方面，國企要具備市場競爭力，在資源的配置方面發揮出獨特優勢，強化自身創新能力，提高自身對市場風險的辨別能力與管控能力；二是在“做優”方面，國企既要結合自身發展需求，又要契合于于市場發展規律，做到企業產業布局優良，產品質量靠得住，形象得到廣大人民群眾認可，提升企業人文內涵，自覺履行黨與人民群眾的密切聯系；三是在“做大”方面，國企能夠走出國門，沖向世界，成為能與世界同行同臺競爭的大企業，為中國“一帶一路”戰略建設提供現代化的產業供應保障。

二、國企基層黨建工作現狀及問題分析

十八大以后，國有基層黨建工作越來越受到重視，相關工作的開展愈加科學、深刻，對企業的進一步發展起到了思想上的重要保障。但是，黨建工作到一定階段便進入一個發展瓶頸，一些結構性的問題便顯露出來。具體來講，主要有以下現狀及其原因。

1.權責不明造成黨建效率低下。國企基層黨建工作過程存在權責不明的問題，其重要表現就是企業基層的黨建宣傳形式單一，忽視企業文化與黨建機制的內在融合。基層黨組織履行黨建職責往往只是通過圖書、講座、APP打卡等方式進行，黨建活動存在教條主義、形式主義等問題。在僵化的宣傳方式下，基層人員容易對黨當下以及未來發展理念形成不完整的理解，進而形成了黨建效率低下的問題。究其原因，在基層，工作人員對黨建工作的重視程度依然存在一定的不足，認知上存在一種簡單化觀念，這為黨建只是黨政知識宣傳而已。繼而造成在黨建工作中存在規劃制定、具體執行等環節缺乏能夠衡量執行標準的問題，使工作人員在履行黨建職責時沒有完整的評價機制，導致工作缺乏有效的思想與行動反饋，進一步造成黨建工作的形式化、教條化，形成惡性循環。

2.黨建內涵把握不準確。由于上述形式化、教條化的黨建宣傳工作，基層工作人員普遍對黨建工作及其理念內涵的理解存在不完整、不準確的情況。基層人員普遍只關注一些理論概念的大致內容而缺乏對其進一步理解。例如，對于國有企業黨建總要求的學習，只做基本的內容了解，而不去理論結合實際，將總要求的內涵與自身實踐行動結合在一起，根據科學的理論反思自身行為是否得到，或者從實際出發審照“兩個方針和四項工作原則”的普遍適用性。這表明，基層黨組織由于長期對黨建內涵的理解缺乏自覺的理論實踐意識，造成他們對國企黨建活動的理解也隨著各自形而上的理解變得空洞、乏味，難以完整把握黨的理念精神。

3.黨建工作與生產經營工作融合不到位。國有企業履行黨建職能與生產經營職能是并行不悖的，二者可以做到有機融合，成為國企進一步發展的穩定器。目前，廣大國有企業意識到這一方面的作用，強調黨建與生產經營的結合，但是在實際行動中，二者交融發展不到位，黨建工作與生產經營活動在安排上存在不必要沖突。

這個現象反映出基層黨建組織在意識上沒有樹立起黨建與市場相結合的原則，而是將二者持續割裂對立起來。特別是在生產經營的制度建設方面，國企基層的生產建設制度只包含一些黨政知識，尚未建立起完善的富有黨建內涵的體系，基層日常制度與黨建活動各走各的。在市場競爭方面，存在經濟效益與社會效益難以取舍的境況，沒有做到二者之間的平衡。黨建引領下的國企生態應當是實現社會效益的同時實現國有資產保值增值，在黨的帶領下激發各類要素活力，把企業一線的生產經營積極性充分調動起來，從而提升整個企業集團在市場競爭中的地位與影響力。

三、國企基層黨建工作有效性的提升措施

根據上述問題，要提升國企基層黨建工作的有效性，需要從堅持黨對基層日常工作的全面領導、制定黨建工作實施細則、“互聯網+”黨建模式、實現黨建總目標、堅定對工人階級的密切聯系等方面推進，以立體化、全面的方式多管齊下，推動基層黨建工作達到預期目標，幫助國企實現經濟效益與社會效益的統一，為國家建設與人民福祉貢獻更多力量。

1.強化黨對基層日常工作的領導。要堅定黨對國企各項工作的全面領導，特別是強化黨對基層日常工作的戰略支撐。首先，需要建立起品質良好、作風優良、能力卓越的基層黨組織，使國有企業基層形成一個有力的領導集體，在思想工作、政治工作、群眾工作，生產經營工作等方面提供強有力的引領力。之后，在國有企業基層建立日常的思想行動層面的規章制度，在黨的領導下，建立企業基層的團隊凝聚力、向心力，為基層事務工作的開展指明方向，建立規范路徑。最終，在基層實現明確建設方向的政治目標、思想目標，增強工作人員“兩個維護”“四個意識”“四個自信”等黨性信念，使基層黨建組織的集體決策更加科學、合理，具有實踐性、人民性。基層黨組織要嚴把用人關，強調工作人員的思想政治水平，選聘靠得住、有技術、有能力的新時代優秀國企員工，從而促進基層工作順利推進。

2.制定并落實黨建工作實施細則。國企基層黨組織要針對日常工作的開展，建立黨建工作實施細則，并且形成督促機制，使基層黨員履行黨建職能時有確切的路徑依靠，在黨建成果反饋機制的督促中不斷深化工作力度、提高思想深度。這是對黨全面領導國企工作的具體體現，是解決日常工作中黨建活動權責不明、效率低下的有力舉措。基層工作人員在翔實的黨建工作實施細則的引導下，使黨建工作豐富化、立體化，它不再只是單純的宣傳教育工作，而是一種思想內化的創造工作。在黨建細則的指導下，基層工作人員創新活動方式，通過黨建APP、走基層、強化人民群眾聯系等行動，既實現黨政知識層面的學習與思考，又促使黨建理念實踐化，在理論與實踐的交替進行中全面深化了對黨的制度、思想、理論的理解，強化了向黨靠攏的自覺性。

3.全面推進服務型黨組織建設。國企黨建組織既是一個思想教育陣地，也是一個服務型黨組織。它最終的落腳點是要維護好廣大職工的根本利益與國企基層建設的穩定和繁榮。換而言之，基層黨組織在國企基層中發揮著溝通組織與職工的重要紐帶作用，是二者實時推進思想交流、公務合作的最佳平臺。因此，不斷提升自身黨風建設水平，全面優化組織，密切聯系廣大職員與人民群眾，成為基層黨建組織必須履行的使命與職責。

在全面深化改革的重要時期，國企基層黨組織認真履行好這種使命與職責是解決黨建內涵模糊、組織虛化等問題的重要抓手。通過服務型黨建組織的建立，深化黨與人民群眾之間的聯系，使黨的理論、制度、思想不斷被人民群眾接受，繼而壯大新時代國企發展的力量，這對于建立高品質、能經得住驚濤駭浪的國企而言才有了歷經百難而不倒的力量和自信。

在這種服務型政黨的理念稟賦下，國家石油天然氣管網集團山東省分公司的基層員工才能得到切實的權益保障。經過座談會、聽證會、職工訪談、問卷調查等途徑，基層工作人員在黨建組織的帶領下不斷深化對集團使命的認知與理解，強化自身跟隨企業進一步發展的信念。最終，在服務型黨建組織的創建下，公司以百折不撓的精神經受住疫情的考驗，并且相信未來一定可以實現公司發展的各項目標，助力中華民族的偉大復興。

4.深度融合黨建與生產經營，落實黨建總目標。黨建總目標是做強做優做大國有企業，這要求基層黨建組織要積極推進黨建工作與企業生產經營相結合，實現二者的有機融合，用公司基層改革建設與市場經營的成就來檢驗基層黨組織的工作與效益。

要堅定黨全面領導一切的根本政治方向，基層市場工作的開展與決議，尤其是涉及公司事業發展的重大問題與事項，務必要經過基層黨組織的參與和決策。對于上級部門安排下來的任務，也需要根據具體安排接受基層黨組織的督促。從理論到實踐兩個層面，都要堅持“黨委先行”的內容與流程，促進黨建事業與公司生產經營的有機融合與平穩健康發展。

四、結語

國有企業基層黨建工作的順利開展需要堅持黨的全面領導這一根本政治前提，堅持思想深化與實踐工作同步進行，不斷推進基層黨組織向服務型組織轉變，實現黨建與公司生產經營的有機融合，推動國有企業經濟與社會效益雙提高。要堅持基層黨組織圍繞中心、服務大局的工作態度，既要強化思想的宣傳教育力度，又要在實踐中落實各項黨的管理規定。為國企進一步改革發揮中流砥柱的重要作用，彰顯國企做強做優做大的獨特優勢。