構(gòu)建集團(tuán)企業(yè)資質(zhì)管理模式保障企業(yè)核心競爭力

□ 蘭州 劉 暢

集團(tuán)企業(yè)的規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈廣泛，整體企業(yè)所持有的資質(zhì)眾多，因此，需要落實(shí)好資質(zhì)管理，保障整體的管理效果。尤其是在大中型企業(yè)中，隨著“走出去”步伐的加快，獲得資質(zhì)做好升級認(rèn)證已經(jīng)成為必不可少的“敲門磚”，因?yàn)榧瘓F(tuán)企業(yè)所轄子公司眾多，從集團(tuán)企業(yè)層面上牽頭，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)管理，做好有效合理的資質(zhì)管控模式，才能保障企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)集團(tuán)企業(yè)的集體利益。在這一過程中，通過構(gòu)建集團(tuán)企業(yè)資質(zhì)管理模式，保障集團(tuán)企業(yè)的核心競爭力，才能為開拓海外市場保駕護(hù)航。

一、集團(tuán)企業(yè)資質(zhì)管理工作體系概述

企業(yè)資質(zhì)就是企業(yè)在從事某種行業(yè)經(jīng)營中，應(yīng)具有的資格以及與此資格相適應(yīng)的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)資質(zhì)包括企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)及管理水平、工程設(shè)備、資金及效益情況、承包經(jīng)營能力和建設(shè)業(yè)績等。企業(yè)資質(zhì)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容之一，它涉及到企業(yè)的各個(gè)方面，對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展具有重要的影響。在集團(tuán)企業(yè)中，整體的資質(zhì)管理工作架構(gòu)如下：（1）前期準(zhǔn)備。要建立資質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫，整體梳理清晰集團(tuán)企業(yè)以及下屬子企業(yè)所持有的資質(zhì)和等級標(biāo)準(zhǔn)，做好資質(zhì)持有現(xiàn)狀調(diào)研，根據(jù)行業(yè)板塊進(jìn)行劃分。要通過建立集團(tuán)企業(yè)層面之上的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)和所屬單位、歸口管理部門和職能部門之間的權(quán)責(zé)分工。（2）管理內(nèi)容。通過資質(zhì)管理，將資質(zhì)管理工作歸口到某一行政部門，通過統(tǒng)一牽頭管理的模式，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)的協(xié)同管理。

二、集團(tuán)企業(yè)開展資質(zhì)管理工作的意義

1.增強(qiáng)了集團(tuán)企業(yè)的市場競爭力。資質(zhì)作為企業(yè)市場準(zhǔn)入的“敲門磚”，是企業(yè)在市場競爭中證明企業(yè)具有相應(yīng)技術(shù)和管理水平的重要憑證，是企業(yè)在市場中生存、發(fā)展的必備條件。資質(zhì)管理的本質(zhì)是為企業(yè)服務(wù)，包括為企業(yè)建立市場環(huán)境、為進(jìn)入市場提供便利條件、在市場中公平競爭創(chuàng)造好的條件。資質(zhì)管理不僅能夠提高企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，深受消費(fèi)者的信賴，還可以讓企業(yè)核心競爭力更為有力，不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，還有助于企業(yè)擁有更高的格局和優(yōu)勢。在集團(tuán)企業(yè)的招標(biāo)過程中，首位要求就是投標(biāo)者必須擁有具備一定的等級資質(zhì)，如若企業(yè)擁有相關(guān)資質(zhì)，就等于獲得了進(jìn)入市場的一把鑰匙。因此，資質(zhì)管理增強(qiáng)了集團(tuán)企業(yè)的市場競爭力。

2.全方位提升企業(yè)的發(fā)展實(shí)力。企業(yè)資質(zhì)管理能夠充分發(fā)揮企業(yè)在市場中的優(yōu)勢，避免因違規(guī)操作導(dǎo)致的企業(yè)社會興起和信譽(yù)下降等風(fēng)險(xiǎn)。資質(zhì)管理包括組織評定企業(yè)的技術(shù)水平、服務(wù)水平、管理水平、員工健康監(jiān)測水平、系統(tǒng)建設(shè)水平等等要素，如果企業(yè)滿足了標(biāo)準(zhǔn)要求并取得較高的資質(zhì)水平和范圍，這就體現(xiàn)了企業(yè)的綜合實(shí)力，提高了企業(yè)在社會及市場中的知名度，增加消費(fèi)者的信任感，提升了企業(yè)的發(fā)展實(shí)力。通過規(guī)范的運(yùn)用和實(shí)施資質(zhì)管理，企業(yè)具有更好的市場競爭能力和核心競爭力，避免因經(jīng)營不規(guī)范而造成的損失，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“小企業(yè)”到“強(qiáng)企業(yè)”的必經(jīng)之路。

3.提升企業(yè)綜合管理水平。在集團(tuán)企業(yè)管理中，資質(zhì)管理不僅是對企業(yè)發(fā)展的保障，也是企業(yè)環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力的標(biāo)志，資質(zhì)管理的科學(xué)運(yùn)用，使企業(yè)認(rèn)識到合規(guī)意識和質(zhì)量意識，有助于推進(jìn)企業(yè)內(nèi)在管理的改進(jìn)和提高。資質(zhì)管理需要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理，定期做好內(nèi)審工作，加強(qiáng)資質(zhì)管理要素提出的相關(guān)問題，強(qiáng)調(diào)企業(yè)注重外在市場的行為。資質(zhì)管理給企業(yè)造成危機(jī)感，使企業(yè)時(shí)刻注意提高企業(yè)人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力、工程質(zhì)量。

三、集團(tuán)企業(yè)資質(zhì)管理工作存在的問題

1.資質(zhì)管理工作模式效率不高。在集團(tuán)企業(yè)的資質(zhì)管理中，存在著資質(zhì)管理工作模式效率不高的問題。其一，集團(tuán)企業(yè)資質(zhì)管理工作一般采用的是以政府為主導(dǎo)的管理模式，企業(yè)如果想要進(jìn)入市場，就需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，向政府部門申報(bào)，在得到資質(zhì)許可后，才能夠從事相應(yīng)的活動，這樣的管理模式的確能夠?yàn)檎y(tǒng)籌管理提供方便，也有利于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一執(zhí)行，使得政府能夠更好的扶持國有企業(yè)。但是，政府主導(dǎo)管理模式會對企業(yè)資質(zhì)升級產(chǎn)生很大限制，一些獲得較高資質(zhì)等級的企業(yè)可能會因?yàn)槿狈Ω偁幎a(chǎn)生懈怠，單純的依靠出賣資質(zhì)來維持生存，不再重視管理水平和技術(shù)水平的提高，而一些新企業(yè)雖然具備較高的實(shí)力，卻因?yàn)檎Y質(zhì)管理的限制，沒有相應(yīng)的發(fā)展空間，長此以往，必然會影響建筑行業(yè)的健康發(fā)展。其二，對于資質(zhì)監(jiān)管工作，每年企業(yè)必須通過資質(zhì)的年檢工作，實(shí)現(xiàn)對資質(zhì)監(jiān)管的要求，發(fā)現(xiàn)并處理資質(zhì)日常管理中的不足，對資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行降級或取消。進(jìn)行動態(tài)核查后，很多企業(yè)在動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中，需要填報(bào)的資料太多、手工錄入量大，非常繁瑣，也導(dǎo)致企業(yè)的人力物力投入較多，增加了工作負(fù)擔(dān)。

2.存在資質(zhì)掛靠問題。所謂資質(zhì)掛靠，是指無建筑資質(zhì)證書或者是低資質(zhì)等級的單位或個(gè)人，通過租借的方式，向其他有符合招標(biāo)資質(zhì)的單位或個(gè)人繳納一定比例的管理費(fèi)用后，以有資質(zhì)單位的名義招攬工程，從而獲取非法利益的行為。為了順利的實(shí)施工程項(xiàng)目，保證工程質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期效果，建設(shè)單位在工程招標(biāo)的過程中，對施工單位的資質(zhì)有相應(yīng)的要求，但是有些無資質(zhì)的單位或個(gè)人通過掛靠的方式也等同于獲得了相應(yīng)資質(zhì)，參加工程的招投標(biāo)工作。導(dǎo)致中標(biāo)后在項(xiàng)目實(shí)施過程中投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)人員已“面目全非”，現(xiàn)場管理混亂，投標(biāo)中承諾的機(jī)械設(shè)備的數(shù)量和型號也大打折扣，甚至出現(xiàn)租借轉(zhuǎn)包等形式以減少設(shè)備的投入量，由于缺乏行之有效的安全保障措施和專業(yè)安全施工管理員的監(jiān)督管理，極易造成重大安全事故，承包商和掛靠單位之間互相推諉，造成惡劣的社會影響。更有甚者，由于不具備施工能力，將靠掛靠到手的工程肢解分包，從中獲取非法收入。

3.集團(tuán)企業(yè)對資質(zhì)管理工作缺乏足夠的重視。思想意識決定行為意識，建筑業(yè)集團(tuán)企業(yè)對資質(zhì)管理工作存在普遍的問題便是思想意識缺乏管理。在建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理過程中，通常是將重點(diǎn)投放在完成任務(wù)和隊(duì)伍平衡方面，與此同時(shí)，在市場體制逐步趨于完善的背景下，建筑施工企業(yè)不能充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)體制的作用，確保建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)資源能得到優(yōu)化配置，使得建筑施工能不能處于動態(tài)平衡的狀態(tài)。目前多數(shù)企業(yè)的思想理念都嚴(yán)重滯后，無法與時(shí)代的發(fā)展做到與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)際工作中無論是活力，還是積極性都極為匱乏，而創(chuàng)新力更是聞所未聞，這樣既制約了建筑施工企業(yè)的正常運(yùn)營，也導(dǎo)致建筑施工企業(yè)并未有良好的發(fā)展前景。完善科學(xué)合理的資質(zhì)管理機(jī)制能夠?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)的發(fā)展提供保障，由于企業(yè)長期以來受到“以追求效益為目標(biāo)”的傳統(tǒng)觀念影響，使得建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理機(jī)制在構(gòu)建過程中存在大量問題。例如，現(xiàn)有的資質(zhì)管理機(jī)制已然無法滿足新形勢下建筑施工企業(yè)快速發(fā)展的需求，很明顯隨著建筑施工行業(yè)水平的不斷提升，資質(zhì)管理的內(nèi)容隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化，但是仍然有一部分企業(yè)堅(jiān)持以前傳統(tǒng)的管理方法，落后的思想認(rèn)知不僅暴露出了現(xiàn)有的政工管理弱點(diǎn)，還阻礙建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對于建筑施工企業(yè)來說，完善的資質(zhì)管理機(jī)制能夠充分調(diào)動建筑施工企業(yè)的全部資源來提升自身的市場競爭軟實(shí)力，由于缺乏政工管理的指導(dǎo)性作用，再加上資質(zhì)管理工作的方向不明確，使得建筑施工企業(yè)難以通過資質(zhì)管理來補(bǔ)齊短板，更不要說提升建筑施工企業(yè)全體職工的業(yè)務(wù)水平了。

4.各個(gè)部門之間缺乏足夠的溝通和配合。在資質(zhì)管理工作中，需要各個(gè)職能部門各司其職，提供各類資料文件，參與資質(zhì)評估審核的內(nèi)審工作，從而使得資質(zhì)管理工作高效率、有秩序的運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，集團(tuán)企業(yè)基本沒有相應(yīng)的資質(zhì)維護(hù)管理機(jī)構(gòu)分工，很難保證資質(zhì)維護(hù)工作的正常運(yùn)行，產(chǎn)生權(quán)責(zé)不明、互相推諉，在企業(yè)被資質(zhì)審核機(jī)構(gòu)開具不符合結(jié)果后，資質(zhì)管理低效率運(yùn)行，浪費(fèi)了前期大量的工作、人力資源。由于集團(tuán)企業(yè)人才及資金的缺乏，沒有設(shè)立專門的職能機(jī)構(gòu)管理企業(yè)資質(zhì)，有些企業(yè)設(shè)立了資質(zhì)維護(hù)溝通專人崗位，但實(shí)際只能更多的定位于信息的搜集和整理上，并不負(fù)責(zé)企業(yè)資質(zhì)的整體維護(hù)工作，導(dǎo)致資質(zhì)管理難的問題。

5.人員素質(zhì)偏低難以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。在進(jìn)行資質(zhì)管理的時(shí)候需要不斷充實(shí)資質(zhì)管理的隊(duì)伍，在一些企業(yè)中，資質(zhì)管理人員是兼職狀態(tài)，有些人員不了解資質(zhì)政策，整體的工作水平和業(yè)務(wù)能力有限，這樣就可能出現(xiàn)不能科學(xué)規(guī)劃資質(zhì)管理工作的問題，在進(jìn)行預(yù)見性資質(zhì)管理的時(shí)候無法給出有效的建議。而兼職人員的整體流動量較大，也不利于總結(jié)資質(zhì)管理的工作經(jīng)驗(yàn)。

四、集團(tuán)企業(yè)強(qiáng)化資質(zhì)管理工作效果的有效措施

1.優(yōu)化集團(tuán)企業(yè)資質(zhì)管理模式，提升工作效率。我國的建筑企業(yè)資質(zhì)管理，層次類別繁多，行業(yè)分割較為嚴(yán)重，從而出現(xiàn)管理效果不佳，影響企業(yè)發(fā)展的情況。而企業(yè)資質(zhì)的等級和類別會對其在市場中的競爭地位產(chǎn)生直接影響，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬蠜Q定企業(yè)的生存和發(fā)展。例如，企業(yè)資質(zhì)管理種類劃分繁多使得一些相似專業(yè)的施工不能有效發(fā)揮，使得企業(yè)競爭力量減弱、競爭能力降低，發(fā)展空間不能自由擴(kuò)展，嚴(yán)重制約了企業(yè)的活力和發(fā)展動力。對此，建筑企業(yè)需要嚴(yán)格依照相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)整資質(zhì)管理模式。可以合并相似的資質(zhì)管理規(guī)范，減少不合理的管理方案，促進(jìn)企業(yè)資質(zhì)制度簡化，加強(qiáng)對資質(zhì)的有效管理，實(shí)現(xiàn)自身管理模式的優(yōu)化調(diào)整，以更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。在信息化時(shí)代，可以通過引導(dǎo)企業(yè)提升資質(zhì)管理的信息化水平的方式，提升企業(yè)經(jīng)營管理的效能。面對新形勢和新要求，高度重視信息化建設(shè)，能為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入命脈和靈魂。

2.降低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，營造良性競爭環(huán)境。現(xiàn)階段，建筑企業(yè)的資質(zhì)申請和升級通過率比較低，資質(zhì)門檻越來越高也是現(xiàn)實(shí)。建筑工程從規(guī)劃到后期管理的全過程就是建筑工程生命周期，一個(gè)完整的建筑工程項(xiàng)目需要經(jīng)過很多的步驟，而建筑資質(zhì)對于建筑企業(yè)來說具有很重要的作用，由于存在建筑市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高，導(dǎo)致一些沒有取得建筑資質(zhì)的企業(yè)為了競爭中標(biāo)，只能鋌而走險(xiǎn)，依靠“掛靠”資質(zhì)的手段謀取非法利益。對此，住建部日前印發(fā)了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》）以下簡稱《方案》），《方案》提出，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力精簡企業(yè)資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置，簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批方式，進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，降低制度性交易成本，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，營造良性競爭環(huán)境，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.提升對集團(tuán)企業(yè)資質(zhì)管理工作的重視程度。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理不僅是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，更是為了規(guī)范行業(yè)競爭的規(guī)范性，為此必須讓企業(yè)內(nèi)部管理人員認(rèn)識到企業(yè)資質(zhì)管理的重要性以及加強(qiáng)對企業(yè)資質(zhì)管理的重視程度，將提升資質(zhì)管理規(guī)劃到企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中去。例如企業(yè)內(nèi)部要自覺組織整理申報(bào)資質(zhì)證明等材料，全面提升企業(yè)的自治管理，再結(jié)合企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)人員情況以及企業(yè)未來發(fā)展定位等，有規(guī)劃地?cái)U(kuò)招并組建有資質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性人才，有針對性地確保企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)中，資質(zhì)是行業(yè)準(zhǔn)入的重要證明，要做好人員資質(zhì)證書的管理，落實(shí)好管理制度的構(gòu)建，積極保障企業(yè)提升資質(zhì)管理實(shí)力，通過資質(zhì)管理提升企業(yè)的發(fā)展軟實(shí)力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入靈魂。尤其是集團(tuán)企業(yè)的資質(zhì)多、部門多，做好資質(zhì)管理和維護(hù)任務(wù)艱巨，任何一個(gè)工作疏忽都可能成為管理漏洞，因此需要積極提升認(rèn)識，維護(hù)好自身資質(zhì)，保障企業(yè)的市場競爭力。

4.搭建順暢的溝通渠道，強(qiáng)化各個(gè)部門之間的溝通和配合。資質(zhì)管理工作需要企業(yè)內(nèi)相關(guān)資質(zhì)管理人員對具體審核標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)證明材料能了如指掌，如果審核表格掌握不透徹極有可能降低其通過機(jī)率。由此可見，企業(yè)內(nèi)部資質(zhì)管理人員要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，及時(shí)了解行業(yè)的最新動態(tài)以及審核標(biāo)準(zhǔn)最新變化。存在問題也能在第一時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)救，提高企業(yè)資質(zhì)申報(bào)的速度。資質(zhì)管理工作內(nèi)容非常復(fù)雜，而且程序很多，這種特性使得資質(zhì)管理工作的效率難以提高。想要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的資質(zhì)管理水平，在市場中站穩(wěn)腳跟，簡化程序是必要的步驟。對于企業(yè)而言，要重視企業(yè)的科研化發(fā)展，換句話說，就是在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注意企業(yè)的科研發(fā)展，確保企業(yè)的科研發(fā)展成果能夠幫助企業(yè)完善其資質(zhì)管理。要知道，新技術(shù)的獲得、新材料的出現(xiàn)，都意味著企業(yè)的“標(biāo)新立異”，不同于其他企業(yè)，這樣才能獲得長足發(fā)展。

5.積極構(gòu)建資質(zhì)管理隊(duì)伍，有效落實(shí)資質(zhì)管理工作。集團(tuán)企業(yè)需要提升認(rèn)識，加強(qiáng)重視，通過實(shí)現(xiàn)專職專崗的方式，有效提升資質(zhì)管理人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極做好國家資質(zhì)管理新政策、新標(biāo)準(zhǔn)、新流程的學(xué)習(xí)。在資質(zhì)管理隊(duì)伍構(gòu)建的時(shí)候，需要提升人才儲備價(jià)值，除了要從社會上引進(jìn)專業(yè)的持證成品人才之外，還可以通過激勵現(xiàn)有資質(zhì)管理人員取得職業(yè)資格等方式，積極解決在資質(zhì)管理中的各方難題，嚴(yán)格查處在資質(zhì)管理中出現(xiàn)的無資質(zhì)、超資質(zhì)的問題，通過專業(yè)的人才隊(duì)伍檢查資質(zhì)管理的實(shí)際情況，有效保障資質(zhì)管理工作的積極推進(jìn)。要圍繞職業(yè)資格建設(shè)的工作導(dǎo)向，結(jié)合輕資格、重人員的特點(diǎn)，鼓勵有進(jìn)取心的員工積極培訓(xùn)，提升自身的能力和素養(yǎng)。特別是在職業(yè)資格培訓(xùn)方面，持續(xù)重視培訓(xùn)工作，做到有效培訓(xùn)、業(yè)務(wù)提升。要結(jié)合考試時(shí)間制定系統(tǒng)的計(jì)劃，通過各種渠道監(jiān)督培訓(xùn)人員的日常學(xué)習(xí)工作，保證提升考試通過率。

五、結(jié)語

資質(zhì)管理的目標(biāo)是維護(hù)工程承包市場的正常秩序，市場的優(yōu)勝劣汰是最直接有效的資源配置方式。市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行使建筑企業(yè)獲得前所未有的發(fā)展空間。與此同時(shí)，建筑企業(yè)數(shù)量驟增，導(dǎo)致市場趨近于飽和。在這種情況下，建筑企業(yè)要結(jié)合自身情況，加快創(chuàng)新與改革的力度。集團(tuán)企業(yè)加強(qiáng)資質(zhì)管理有助于符合市場規(guī)范化要求，為了在行業(yè)中生存和長遠(yuǎn)發(fā)展，就要完善企業(yè)自身的資質(zhì)管理體系，加強(qiáng)市場業(yè)務(wù)監(jiān)管，解決企業(yè)資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包等問題，還需須增強(qiáng)企業(yè)資信實(shí)力，妥善管理企業(yè)工程業(yè)績，從而提升企業(yè)資質(zhì)實(shí)力。