完善內部治理體系，提升學校治理能力

張德廣

2020年9月，教育部等八部門聯合印發了《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》，從決策、監督、制度完善和家校共治等方面對完善學校內部治理提出了具體要求。北京師范大學密云實驗中學以此為指導，堅持以人為本和本真教育的理念，不斷完善內部治理體系，開展了全方位的治理實踐。

理念引領治理實踐，師生體認共治文化

理念是學校教育之魂，也是學校治理的根本引領，能夠潛移默化地影響治理主體的價值觀。北京師范大學密云實驗中學始終將以人為本、本真教育、共商共建共享的理念視為引領治理實踐的價值核心，堅持“以學生為中心”和“教師第一”的思想，落實五育融合，推動教師、學生及家長等多元利益主體圍繞問題共同決策、執行及監督。

如在高三年級開展課程設置工作時，學校首先詢問學生對今后課程實施有何良好建議、未來理想院校及專業是什么等問題，而后向其發放調查問卷，統計他們未來向往的發展方向。基于針對性的學情調查和分析，學校不斷優化教師和資源配置，為學生開設生涯規劃指導、美術、傳媒技術等課程，有效激發了學習主體的積極性，對促進學生多元發展、提高學校辦學活力起到了積極作用。

優化治理體系，提升治理效能

優化治理結構，形成治理合力。為提高治理效能，學校不斷完善以學生為主體的多元治理結構，優化學生、教師等治理主體的權力分配，使其圍繞治理目標形成合力。第一，完善黨組織領導的校委會決策制度，堅持兩會制、匯報制、“三重一大”會商制度，保證校長依法依規履行職責。第二，調整組織機構，下沉權力重心至年級部，使其成為治理、管理和服務的前沿。第三，構建黨總支領導的聯合監督體系，做到公平、公正、公開，維護相關主體利益，加強督導執行過程。

完善治理制度，健全運行機制。完善制度體系和運行機制，是實現多元協同治理的根本保障。學校在完善相關制度的前提下，對其整體運行機制進行了優化。實踐中，年級部和各職能部門堅持“以學生為中心”“為師生服務”的指導思想，重新梳理各部門的職責和工作流程，為提高服務質量和效率提供了制度保障。

開發治理評價工具，發揮指標指導作用

工欲善其事，必先利其器。學校的治理實踐需要一套科學的治理評估工具。在全方位推進內部治理實踐的過程中，學校從控煙治理、手機治理、學生課程選擇等方面提煉出影響制約治理的重要因素，并將其作為治理評估要點。

以“高二學生控煙治理項目”為例，學校首先開展調查，充分了解吸煙學生的人數及原因后，成立了以年級主任為組長的控煙領導小組。他們共同提出控煙目標，建立學生吸煙和導師制戒煙機制，通過明確控煙重點范圍和時段、開展主題班會等方式，調動吸煙學生主動參與制定班級控煙公約。在導師的幫助下，吸煙學生起草了戒煙計劃，自覺接受師生監督，與學校簽訂戒煙承諾書。經過分析與討論，學校最終抽取出問題導向和調查研究、決策、主體意識與多元主體共治、監督、激勵與談話制度等多個重要因素作為評價要點。

此外，學校還梳理出內部治理能力指標體系，包括決策力等3個一級指標、黨的領導等7個二級指標、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導等16個三級指標和全面貫徹黨的教育方針等16個四級指標。該體系具有中小學內部治理的共性，對學校開展實踐具有普遍適用價值，可作為治理能力提升效果的評估依據。

學校內部治理理念與治理體系是否符合治理的本質要求，治理目標是否能夠有效指導治理實踐，關系著學校內部治理的效能。我們相信，不斷完善治理體系與治理實踐，將會更好地激發學校內部活力，推動學校治理更進一步。

責任編輯：范琪